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——2013年1月21日在省十一屆人大常委會第三十三次會議上
省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員 陳松嶺
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省十一屆人大六次會議主席團交付我委審議的代表議案共1件，即湘潭代表團勞動等26名代表提出的關于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理條例》的議案（第3號）。我委對議案審議工作高度重視，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和主任會議關于議案審議的要求，制定了議案審議工作方案。2012年3月份，我委會同省水利廳并邀請領銜提案的勞動代表，到湘潭韶山灌區(qū)進行了實地考察，召開座談會，認真聽取韶山灌區(qū)管委會、灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、農(nóng)民代表等方面的意見。6月份，召開專門會議，與湘潭市人大農(nóng)委、湘潭市水利局及韶山灌區(qū)管理委員會一起討論議案涉及的有關問題。9月份，又與省水利廳、省政府法制辦等單位負責同志對議案中提出的相關問題進行了研究。11月21日，我委召開全體會議，對議案進行了認真審議。會后，我委會同省水利廳負責同志向領銜提案的勞動代表反饋了審議意見。12月27日。主任會議聽取了我委關于該議案審議的情況匯報?，F(xiàn)將審議結果報告如下：
省水利廳、省政府法制辦認為，勞動等26名代表提出的關于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理條例》的議案，反映的問題客觀實在。韶山灌區(qū)是我省最大的灌區(qū)，加強韶山灌區(qū)管理具有重大的社會經(jīng)濟意義。省政府對韶山灌區(qū)的管理和保護非常重視，目前正在對灌區(qū)水源——水府廟水庫進行專項整治。總體上看，水庫和大型灌區(qū)的建設、保護、管理，帶有很強的共性。建議從我省水利工作全局著眼，統(tǒng)籌考慮，提高立法效益，將1997年出臺的省政府83號令《湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法》進行修改完善，上升為地方性法規(guī)。
我委同意上述意見并認為，勞動等26名代表提出的關于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理條例》的議案，是落實2011年中央一號文件精神的具體體現(xiàn)，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。我省是水利大省，各類灌區(qū)、水庫承擔著全省5000多萬畝農(nóng)田灌溉的任務，對保障國家糧食安全、穩(wěn)定我省農(nóng)業(yè)大省的主體地位、維護農(nóng)民的切身利益具有重要意義。這些灌區(qū)、水庫大都是上世紀60年代左右由農(nóng)民投工投勞興建，經(jīng)過幾十年的運行，目前普遍存在設施老化、渠道淤積、效益下降等問題，應當引起高度重視。建議省政府進一步加強大型灌區(qū)的建設、管理和養(yǎng)護，建立穩(wěn)定增長的投入機制，確保包括韶山灌區(qū)在內(nèi)的大型灌區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。針對韶山灌區(qū)作為跨地市級行政區(qū)域的水利工程，點多面廣、管理難度大的實際情況，建議建立聯(lián)席會議制度，切實加大《中華人民共和國水法》及其實施辦法、《湖南省小型農(nóng)田水利條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，加強執(zhí)法力量整合。認真研究我省水庫和大型灌區(qū)帶共性的問題及解決辦法，吸納議案建議，及時啟動《湖南省水庫和灌區(qū)工程管理辦法》修訂工作，待條件成熟后，制定《湖南省水庫和灌區(qū)工程管理條例》。
以上報告，請予審議。
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