湖南人大微信——2013年4月9日在省十二屆人大常委會第一次會議上
劉堯臣
按照會議要求，我向各位領導作以下簡要匯報。
我出生于1957年10月，大專文化。1975年高中畢業(yè)任民辦教師，1978年初考入岳陽師專，1980年12月分配到華容縣萬庾公社工作，1982年1月入黨，1983年底任岳陽團地（市）委副書記、1986年任書記，1988年任汨羅市委副書記，1990年任屈原農(nóng)場黨委書記，1995年至1999年先后任省委政研室三處處長、副廳級研究員、副主任，2000年7月任婁底市委副書記，2003年底任省工商局副局長、黨組副書記，2008年任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、副主席，2009年3月至今任省政府副秘書長、辦公廳黨組成員，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記。曾當選為第八屆全國人大代表，第十屆、第十一屆省政協(xié)常委，第十屆省委候補委員。
我在省安監(jiān)局任職的幾年，正是我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，安全生產(chǎn)矛盾突出，監(jiān)管任務繁重的時期。到任之初，省安監(jiān)局內(nèi)部也面臨特殊困難。我正視現(xiàn)實，振奮精神，在省委、省政府的正確領導和省人大、省政協(xié)及社會各方面的重視支持監(jiān)督下，與班子成員一道團結(jié)帶領全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工扎實工作，實現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。2008-2012年，全省各類事故死亡總?cè)藬?shù)由3897人減少到2595人，下降33.4%，較大事故由82起減少到57起；特別是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故總量大幅下降，重大事故由長期5起以上降到去年的2起；全省反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對指標降幅均大于全國平均下降幅度。湖南由國務院安委辦重點監(jiān)管的省份開始變?yōu)橄鄬Ψ判牡氖》?。重點抓了以下幾方面的工作：
一是努力推動形成各級各方面齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。提請省委省政府決策，明確提出構(gòu)建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)責任體系；推動建立各級政府一把手任安委會主任、分管副職任副主任、其他班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領導體制；建立嚴格的目標考核和責任追究機制，建立安全生產(chǎn)表彰獎勵、 “黃牌警告”、“一票否決”制度，強化激勵約束，促進落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。
二是大力推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設。堅持依法行政、依法治安，提請省委、省政府先后出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》、《湖南省黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》等重要文件，提請省人大常委會修訂《湖南省安全生產(chǎn)條例》，形成了具有湖南特色的安全生產(chǎn)法制政策保障體系。全面推行“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，制定實施《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權基準》，規(guī)范執(zhí)法行為。建立警示通報、督導約談等工作制度，健全宣傳教育、隱患整治、應急救援、事故調(diào)查等部門聯(lián)動機制。
三是大力開展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患治理。每年提請省政府統(tǒng)一部署，采取明查暗訪、駐點督導、部門聯(lián)動等形式，組織開展全省性集中整治行動，長期保持高壓態(tài)勢。牢牢抓住安全基礎差、事故多發(fā)的重點地區(qū)和行業(yè)領域，積極推進煤礦整頓關閉和瓦斯治理、非煤礦山整治整合和尾礦庫治理、煙花爆竹整合提升以及道路和水上交通、消防安全、建筑施工等行業(yè)領域整治。婁底、郴州、湘西等一批重點區(qū)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
四是大力夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作。利用各種形式加強全民安全教育，努力形成濃厚的講安全、重安全社會氛圍。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，推進“科技強安”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動。在省人大的大力支持下，積極探索推行安全生產(chǎn)責任保險制度，安全生產(chǎn)風險社會化防控機制建設收到良好效果。大力加強應急救援工作，在實戰(zhàn)中創(chuàng)造了一批成功救援范例。
五是大力加強安全監(jiān)管能力建設。爭取各級黨委政府高度重視和相關部門支持，理順安監(jiān)部門職能職責，完善機構(gòu)；突出依法行政，大力加強領導班子和隊伍思想作風、業(yè)務能力建設，努力打造為民、務實、清廉的安監(jiān)隊伍，省安監(jiān)局先后被評為省直文明單位和文明標兵單位，全省安監(jiān)系統(tǒng)涌現(xiàn)一批先進模范人物。
我在省安監(jiān)局長的崗位上雖然為推進全省安全生產(chǎn)做了一些有益工作，但與黨和人民期望相比還有較大差距。全省事故總量仍然較大，道路和水上交通等少數(shù)行業(yè)事故仍居高不下，礦山和煙花爆竹等傳統(tǒng)高危企業(yè)安全基礎差的狀況尚未根本改觀，安全監(jiān)管工作一些深層次矛盾和問題還需進一步解決，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴峻。從個人來講，對新知識新技能的學習抓得不夠，工作方法有時簡單偏激，有待改進。
各位領導，這次省長提名我為省環(huán)保廳廳長擬任人選，這是對我的深切信任。實事求是地說，在我工作的30多年中，多數(shù)時間是在比較艱難復雜的崗位上。從主觀愿望講，我希望新的工作輕松點。而環(huán)保工作是當前社會關注的焦點之一，環(huán)保廳長這個崗位絕不輕松，我深感壓力巨大。我想，組織上作這樣的安排，一定是經(jīng)過反復醞釀的。做好環(huán)境保護工作，不僅關系我們當代每個人的利益，也關系子孫后代的福祉，和抓安全生產(chǎn)工作一樣，是積德行善，善莫大焉！所以，這次如獲人大常委會表決通過，我將竭盡綿力，加倍努力工作，為早日實現(xiàn)全省人民建設天藍地綠水清的美麗湖南夢想作出應有貢獻。我將重點從以下幾個方面努力：
首先是加強學習。抓緊學習環(huán)保工作的理論、政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識，深入調(diào)查研究、盡快熟悉情況，盡快適應新崗位、新角色。
第二是以強烈的責任心和艱苦扎實的作風推動工作。以對人民群眾生存環(huán)境質(zhì)量高度負責的精神，努力把環(huán)保部門建設成生態(tài)文明建設引領者、強力推動者和實踐者。積極探索符合我省實際的在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保路子，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，著力推動解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。努力爭取社會各方面支持參與，形成全社會共同推進生態(tài)文明建設的良好局面。
三是始終堅持嚴格依法行政。堅決貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，把依法行政作為檢驗環(huán)保部門合不合格的生命線來對待，使之貫穿于環(huán)保工作的全過程。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人大代表、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，認真聽取和依法辦理好人大代表的建議、批評和意見，認真落實好省人大及其常委會交辦的事項。
四始終做到清廉自守。始終保持自己作為農(nóng)家子弟樸實本分的本色，時刻自省自警。堅決執(zhí)行中央和省委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的各項要求，模范遵守黨風廉政建設相關規(guī)定，絕不以權謀私。嚴格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮領導班子的集體智慧和整體力量，凝心聚力推動我省環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展。
以上匯報，不當之處，敬請批評指正。
編輯：redcloud