湖南人大微信規(guī)定材料溯源，防止不合格材料進入交通建設領域
近年來，我省交通基礎設施建設進入了快速發(fā)展時期，但由于交通建設工程周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復雜等特點，其質量安全狀況以及監(jiān)督管理上還存在著工程質量安全達不到要求、從業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)管、從業(yè)人員管理混亂、施工單位在施工過程中偷工減料等問題，嚴重影響了交通建設工程質量和安全生產。
為加強交通建設工程質量管理，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位對地質條件、結構復雜的重點部位、隱蔽工程或者返工可能造成較大損失的工程，應當采取視頻等信息化手段記錄施工工程并建檔保存，以此對施工過程進行監(jiān)控。
為防止不合格材料進入交通建設領域，《條例（草案）》規(guī)定了材料溯源，要求建設、施工單位應當將建筑材料的生產商、銷售商、出廠合格證明或者檢驗合格資料、規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格等信息記錄存檔，在工程設計使用年限內保存，從而為確定材料責任人和防止不合格材料進入交通建設領域提供依據(jù)。違反規(guī)定的，將責令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
針對當前工程監(jiān)理人員以及施工單位主要管理人員、技術人員掛名、擅自更換等現(xiàn)象較為普遍的情況，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位不得擅自調整主要管理人員和技術人員，監(jiān)理單位不得擅自調整監(jiān)理人員，確需調整的，不得降低合同約定的資格資歷條件。如違反規(guī)定，將責令改正，并處最高5萬元罰款。
實行“三同時”制度，解決安全設施滯后問題
為保證交通建設工程安全，《條例（草案）》主要從3個方面進行了規(guī)定：
規(guī)定了“三同時”制度，以解決目前普遍存在的安全設施后設計、后施工、后投入使用的問題：建設單位應當建立健全安全管理制度，確保項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
為將風險關口前移，防患于未然，規(guī)定建設單位在交通建設工程開工前，應當對建設過程中可能存在的重大安全風險進行評估。未按規(guī)定要求進行重大安全風險評估的，責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
細化了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的履職行為。對危險性較大的工程，監(jiān)理單位應當編制專項監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點。違反該規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
增設重點檢查名單制度
加強監(jiān)督檢查，是確保交通建設工程質量安全的重要一環(huán)。《條例(草案）》增設了重點檢查名單制度，完善了從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評價制度，增加規(guī)定信用評價結果的運用。
從業(yè)單位對質量安全問題不進行整改、多次整改仍然不符合要求，或者自發(fā)生重大以上質量安全事故之日起3年內的，質安管理機構應當將其列入質量安全重點檢查名單，加強監(jiān)督檢查；為防止質量安全行為不符合國家規(guī)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員進入交通建設領域，從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用評價應當作為交通建設工程潛在投標人資格審查的重要條件。（責任編輯：陳柳）
來源：湖南日報
作者：劉文韜
編輯：redcloud