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——2013年7月25日在省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上
省人大法制委員會(huì)副主任委員
省人大常委會(huì)法工委副主任吳秋菊
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法（修訂草案•二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案二次審議稿）。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，修訂草案二次審議稿較好地采納了上次常委會(huì)的審議意見(jiàn)和其他方面的意見(jiàn)，較修訂草案有較大進(jìn)步。同時(shí)提出了進(jìn)一步完善的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法工委會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)和其他方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案二次審議稿進(jìn)行了修改，形成了修訂草案建議表決稿。7月24日上午，法制委召開(kāi)第六次全體會(huì)議對(duì)修訂草案建議表決稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。
法制委審議認(rèn)為，為了更好地保障村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民合法權(quán)益，對(duì)本辦法進(jìn)行修訂是必要的。修訂草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次會(huì)議審議和多次修改，已趨于成熟，與國(guó)家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實(shí)際情況，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決。7月24日下午，主任會(huì)議聽(tīng)取了法制委的匯報(bào)，決定將修訂草案建議表決稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決。現(xiàn)將修改的主要情況匯報(bào)如下：
1、根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)村民委員會(huì)成員的人數(shù)作了進(jìn)一步嚴(yán)格限定，在修訂草案表決稿第二條中明確，村民委員會(huì)一般由三至五人組成，“個(gè)別人口較多或者經(jīng)濟(jì)組織較發(fā)達(dá)的村，可以由七人組成”。
2、根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，將修訂草案二次審議稿第六條第一款修改為：“村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成，具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。”
3、根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，簡(jiǎn)化關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)定，將修訂草案二次審議稿第十一條、第十二條、第十三條進(jìn)行刪減，合并成一條，作為修訂草案表決稿第十一條。
4、有的常委會(huì)組成人員在審議時(shí)提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，突出財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。據(jù)此，在修訂草案表決稿第十五條增加第二款規(guī)定：“涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。”
5、根據(jù)有的常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，在修訂草案表決稿第十七條第三款增加“審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解釋、說(shuō)明”的規(guī)定。
6、有的常委會(huì)組成人員建議明確村民委員會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。據(jù)此，將修訂草案二次審議稿第二十條修改為：“村民委員會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)在村集體經(jīng)濟(jì)上繳村民委員會(huì)的收益中解決，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予支持。”
此外，還對(duì)修訂草案二次審議稿個(gè)別條款的文字作了修改。
編輯：redcloud