湖南人大微信決議同時要求，全省各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強對人口與計劃生育法律法規(guī)和本決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)和本決議的有效實施。
不會出現(xiàn)“單獨夫婦”《再生育證》辦證難現(xiàn)象
“要生第二個小孩，必須辦理《再生育證》。現(xiàn)在政策放開了，辦證的人肯定‘扎堆’，會不會出現(xiàn)辦證難的現(xiàn)象？”符合“單獨”條件的長沙市某機關(guān)公務(wù)員何璇，第一時間得知我省開始實施“單獨兩孩”政策后，欣喜之余又略有擔(dān)心。她的小孩已經(jīng)讀初中，自己也將近40歲，一直希望趕緊再生第二個小孩。
對此，省人口計生委負責(zé)人表示：“我省不會出現(xiàn)‘單獨夫婦’《再生育證》辦證難現(xiàn)象。”
據(jù)介紹，目前我省符合“單獨”條件且有意愿有生育能力的育齡婦女約27.48萬人，約占全省人口總數(shù)的3.83‰。“單獨兩孩”政策實施后，為使“單獨夫婦”能及時辦理《再生育證》，我省人口計生部門將主要采取5種便民舉措，防止出現(xiàn)辦證難：
全面公開服務(wù)事項?？h鄉(xiāng)兩級人口計生部門（機構(gòu)）把再生育審批的條件、程序、時限及需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務(wù)辦事流程，并提供準(zhǔn)確信息。
一次性告知。對申請生育二孩的“單獨夫婦”提供咨詢服務(wù)，并對申請辦理生育二孩所需提供的材料進行一次性告知，實行首接負責(zé)制；在受理申請時，對申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，當(dāng)場一次性告知需補齊的全部材料；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正。
即來即審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦收到當(dāng)事人提交的申請材料后，當(dāng)即對申請材料是否齊全、符合規(guī)定進行審查；對不符合辦理條件的，向當(dāng)事人說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。
限時辦結(jié)。對符合辦理條件且材料齊全、符合規(guī)定的，依法在30個工作日內(nèi)及時審批，延期審批的，不能超過40個工作日；全省將逐步推廣網(wǎng)上辦證，審批期限可縮短在20個工作日內(nèi)。
特事特辦。申請人因特殊原因無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可委托他人***；委托他人***，應(yīng)提交委托人的身份證明原件和復(fù)印件，并注明與被委托人之間的關(guān)系；對有特殊困難的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦工作人員可以上門辦理。
將啟動計劃生育愛心助孕行動
今年38歲的長沙市民張佳茜目前是9歲男孩的媽媽，一直想再生個女兒。但由于丈夫是國家公務(wù)員，不敢違反計劃生育政策，以致這個夢想未能實現(xiàn)。如今“單獨兩孩”政策放開，她反而有點“糾結(jié)”：“我這么大年齡還能生嗎？”
據(jù)了解，“單獨兩孩”政策實施后，最需重點關(guān)注的群體為70后和生育能力受影響的夫婦。比如省婦幼保健院再生育門診，前來進行咨詢或檢查的女性絕大部分在35歲以上，一旦懷孕屬于高齡孕婦，生育風(fēng)險較大。
省人口計生委負責(zé)人表示，在單獨夫婦中，不少有生育意愿的女性已經(jīng)超過了最佳生育期。如何讓這些“高齡”婦女順利生下健康的寶寶，人口計生技術(shù)服務(wù)人員將對有生育意愿且符合“單獨兩孩”政策的夫婦進行指導(dǎo)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)好育齡群眾的健康使者，幫助他們做好孕前優(yōu)生準(zhǔn)備工作。2013年，湖南大力實施出生缺陷干預(yù)工程，共為92.6萬名符合生育政策的計劃懷孕夫婦免費提供孕前優(yōu)生健康檢查1303.6萬項次，并對評估為高風(fēng)險的8.9萬名育齡人員進行了咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，有效降低了出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。下一步，省人口計生委將啟動計劃生育愛心助孕行動，通過技術(shù)手段、人文關(guān)懷，幫助符合政策、可以生育的“單獨”夫婦，實現(xiàn)他們的生育意愿。
此外，撫養(yǎng)成本、時間、精力等問題也是想生“兩孩”的“單獨夫婦”憂慮的問題。對此，在此次省人大常委會議上，部分常委會組成人員建議省政府在制定具體實施辦法時，應(yīng)充分考慮這些因素，出臺相關(guān)社會保障措施，使國家的這一惠民政策真正惠民。
現(xiàn)階段不會實施普遍生育兩個孩子的政策
“單獨兩孩”政策已經(jīng)在我省“落地”，那么，現(xiàn)階段我省會不會實施普遍生育兩個孩子的政策？
省人口計生委負責(zé)人對此明確表示：“不會！”
首先，逐步完善生育政策要依據(jù)中央的統(tǒng)一決策部署，在國家指導(dǎo)下實施。國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)明確表態(tài)，沒有時間表。其次，我省面臨的人口壓力仍然很大，根據(jù)相關(guān)調(diào)研論證，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項基本公共服務(wù)帶來很大的壓力。再次，如果現(xiàn)階段實施普遍兩孩政策，從長期看，將形成周期性出生人口波動，總?cè)丝诔掷m(xù)增長，人口峰值推遲到來，影響人口發(fā)展遠景規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利影響。
因此，生育政策的調(diào)整完善，不等于計劃生育工作的放松。計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。我省將繼續(xù)貫徹落實《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，對自覺實行計劃生育的對象，繼續(xù)給予獎勵扶助；對不符合政策生育的對象，依法予以處理，確保生育政策的嚴(yán)肅性。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湖南日報
作者：劉文韜
編輯：redcloud