法制日報北京4月21日訊　記者席鋒宇　針對攔、跨、臨航道建筑物選址和建設(shè)對航道通航條件的要求保障不夠,導(dǎo)致航道通航條件惡化的問題,航道法草案明確和強化了航道保護的相關(guān)制度。

    草案規(guī)定,建設(shè)跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等通航條件的要求；在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物,并實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用“五同步”；在航道保護范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當符合該航道通航條件的要求。

    法制日報北京4月21日訊　記者席鋒宇　交通運輸部部長楊傳堂在今天作航道法草案說明時,著重說明了航道法草案設(shè)定航道通航條件影響評價制度的原因。

    楊傳堂說,實踐中,攔、跨、臨航道工程造成礙航、斷航的問題比較突出。根據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,由于一些攔截航道的工程沒有相應(yīng)建設(shè)過船設(shè)施,導(dǎo)致建國初期全國內(nèi)河航道通航總里程約為17萬公里中有4萬余公里屬于中斷航道。同時,有關(guān)普查數(shù)據(jù)顯示,全國4186座航道上攔河建筑物中,能正常使用過船設(shè)施的僅621座；40972座橋梁中,其中不滿足通航標準的占70%。

    楊傳堂說,現(xiàn)行航道管理條例規(guī)定,修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉應(yīng)當事先征求交通主管部門的意見。但是,由于征求意見制度約束力較弱,航道保護的問題一直沒有得到很好的解決。對不符合通航標準的攔、跨、臨航道工程,如果沒有必要的事前預(yù)防把關(guān)制度,一旦建成,到時候再要拆除或改建,必然代價巨大。根據(jù)航道保護的實際需要,在總結(jié)實踐經(jīng)驗并征求有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上,草案設(shè)定了航道通航條件影響評價制度。

    楊傳堂介紹,根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神,草案將航道通航條件影響評價作為工程項目審批、核準的條件,并最大限度縮小了需要進行航道影響評價的建設(shè)項目的范圍。

    草案規(guī)定,建設(shè)與航道有關(guān)的工程,建設(shè)單位應(yīng)當在工程可行性研究階段就建設(shè)項目對航道通航條件的影響作出評價,并送有審核權(quán)的交通運輸主管部門審核。通過審核是建設(shè)項目審批或者核準的條件。沒有進行航道通航條件影響評價或者審核認為建設(shè)項目不符合本法規(guī)定的,負責項目審批或者核準的部門不予批準、核準,建設(shè)單位不得建設(shè)。同時,明確了不需要進行航道通航條件影響評價的法定范圍。（責任編輯：劉舒尹）