新華網(wǎng)北京４月２３日電  十二屆全國人大常委會第八次會議２３日分組審議國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告。

    全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，面對“十二五”節(jié)能減排多項約束性指標進展滯后，必須采取切實有效的措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排硬約束，建立更加嚴格的考核問責制度，確保“十二五”節(jié)能減排目標如期完成。

    這份報告指出，“十二五”節(jié)能減排６項約束性指標中，單位ＧＤＰ能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的５４％和２０％，與６０％的進度要求還有明顯差距。要實現(xiàn)“十二五”目標，后兩年單位ＧＤＰ能耗須年均降低３．９％以上，氮氧化物排放量須年均下降４．２％以上，遠高于前三年平均降幅。

    全國人大常委會委員龍超云認為，“十二五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的，是硬任務(wù)、硬要求，對全國來說，無論是東部、中部、西部，都有完成指標的共同責任。“要樹立全國一盤棋的思想，既要抓改革、抓轉(zhuǎn)型，又要抓節(jié)能減排。”

    完成硬指標，關(guān)鍵在落實。為了目標的如期實現(xiàn)，報告已提出更為嚴厲地問責制。比如，提出對考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府主要負責人，有關(guān)負責人在考核結(jié)果公布后１年內(nèi)不得評優(yōu)樹先和提拔重用。

    全國人大常委會委員李世明說：“關(guān)鍵是怎么把措施在不到兩年的時間內(nèi)落實到位。”他指出，首先要正視存在的問題，分解未完成指標，區(qū)分各地的任務(wù)，層層落實責任，限期完成，形成完成指標的倒逼機制。其次，要創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，抓緊理清各個部門的監(jiān)管責任和任務(wù)，切實增強執(zhí)法監(jiān)管的力度，嚴格執(zhí)行法律和標準，真正解決守法成本高、違法成本低的問題。他同時認為，要真正建立并落實政府主要負責人負總責的目標責任考核機制，實施嚴格的考核、嚴明的獎懲，使“鐵規(guī)”“鐵腕”真正鐵起來。（責任編輯：劉舒尹）