近段時(shí)間以來，某地連續(xù)出現(xiàn)了少數(shù)人大代表因違法犯罪原因而“跑路”、“跳樓”或者被政法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的情況，這些人大代表有的是基層支部書記，有的是企業(yè)老板、也不乏“土豪”代表。“人大代表”放在這些人身上已經(jīng)成為一種名不副實(shí)的頭銜。前不久，人們對(duì)衡陽嚴(yán)重破壞選舉案件還頗有微詞，眾說紛紜，如此這般，極少數(shù)人大代表在人民群眾中彌足珍貴的份量有些漸行漸遠(yuǎn)。
    人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，參加行使國家權(quán)力活動(dòng)。代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的建設(shè)和形象，關(guān)系到憲法和法律賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力能否得到正確行使，也關(guān)系到社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程。提高人大代表素質(zhì)，重塑人大代表形象，是當(dāng)前各級(jí)人大工作重要任務(wù)。
    一、樹立代表意識(shí)，當(dāng)好“責(zé)任代表”　　
    眾所周知，人大代表不是一種榮譽(yù)，是一種國家職務(wù)，是一種工作責(zé)任。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表的責(zé)任就是為人民辦事，為人民服務(wù)。人大代表作為人民代表大會(huì)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力，參與對(duì)國家和地方重大事項(xiàng)的決定，參與對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，參與選舉任免國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對(duì)人民群眾的各種權(quán)利和利益的保護(hù)等。人大代表應(yīng)當(dāng)具備這樣幾個(gè)基本素質(zhì)：一是要有良好的思想政治素質(zhì)，能夠堅(jiān)持黨的基本路線，有全心全意為人民服務(wù)的精神和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；二是敢于堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，是非分明，能聯(lián)系群眾，反映人民的呼聲，能為民辦事；三是有較強(qiáng)的行為能力，不僅要有微觀的議事能力，而且還有宏觀的思考和籌劃能力；四是要有一定的科學(xué)文化知識(shí)和法律知識(shí)，這是履行職務(wù)必須具備的最起碼條件，此外，還應(yīng)具有良好的身體素質(zhì)，只有具備了這些素質(zhì)，才能有效履行代表職務(wù)。
    天下興亡，匹夫有責(zé)。“匹夫”在古代指平民中的男子，亦泛指平民百姓。人大代表是代表人民的利益和意志，依法行使代表職權(quán)，積極履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，不是一般的“匹夫”，人大代表是一種職務(wù)更多的卻是一份沉甸甸的責(zé)任。梁啟超先生說過：人生須知負(fù)責(zé)任的苦處，才能知道盡責(zé)任的樂趣。關(guān)于“人大”我們可以這樣理解：“人”字肩上添“一”而成為“大”，“一”是一條促進(jìn)公平正義、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;扁擔(dān)”！人大代表就應(yīng)當(dāng)是“責(zé)任代表”，而不是“榮譽(yù)代表”！人大代表的工作責(zé)任，就其性質(zhì)和內(nèi)容來看，就是參加對(duì)國家事務(wù)的管理、對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的管理、對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。為了保證人大代表的整體素質(zhì)，在選舉人大代表時(shí)，各級(jí)人大應(yīng)根據(jù)人大代表必須具備的條件和代表結(jié)構(gòu)的要求，按照代表階層和不同行業(yè)特點(diǎn)推薦人大代表候選人，把那些思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派、人民群眾信得過、符合法律規(guī)定的人選舉為人大代表。
    二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制
    我國憲法、代表組織法等法律法規(guī)對(duì)人大代表監(jiān)督管理工作做了一些原則規(guī)定，使代表監(jiān)督管理有所遵循提高人大代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用，還必須在加強(qiáng)人大代表的監(jiān)督管理上下功夫。加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，根據(jù)代表隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)人大代表培訓(xùn) ，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定培訓(xùn)方案，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、組織法、選舉法、代表法和監(jiān)督條例等相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，促進(jìn)代表素質(zhì)的提高。
    人大常委會(huì)是國家《憲法》、《組織法》確立的代表人民執(zhí)政的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)、履行法定職責(zé)的工作機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)只有緊密聯(lián)系代表，并通過代表緊密聯(lián)系人民才能肩負(fù)起自身的歷史重任。代表的依法履職的積極性調(diào)動(dòng)起來，充分發(fā)揮他們和人民群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)于了解群眾的呼聲、反映人民的意愿，解決人民群眾的問題有著不可估量的力量。過去有的代表是“只開會(huì)不發(fā)言、只舉手不進(jìn)言、只視察不調(diào)研”，現(xiàn)在履職能力較差的代表為數(shù)不多了，絕大多數(shù)都可以在社會(huì)政治生活中發(fā)揮他的特長和作用。要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，勤政廉政，清清白白做人，干干凈凈做事，在社會(huì)公眾面前樹立良好形象。要以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣，鞏固發(fā)展心齊氣順、風(fēng)清氣正的大好局面，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
    三、開展雙聯(lián)活動(dòng)，植根人民群眾
    開展大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民和人民群眾活動(dòng)，通過“雙聯(lián)”工作了解民意，集中民智，推動(dòng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題的解決，加快依法治國進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又又快發(fā)展。人大常委會(huì)要在每年初制定工作安排，有計(jì)劃地邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、工作評(píng)議等活動(dòng)。圍繞改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和常委會(huì)審議的議題，廣泛征求意見，聽取代表對(duì)各方面工作的建議和意見；了解代表履職情況，為基層人大代表和人民群眾答疑釋惑，排憂解難；接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。代表聯(lián)系選民和人民群眾，代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系原選區(qū)選民，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)情況、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力為人民群眾排憂解難；代表應(yīng)當(dāng)在日常工作和生活中加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意。代表應(yīng)當(dāng)接受原選區(qū)選民的監(jiān)督，采取多種形式經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)代表履職的意見，回答人民群眾關(guān)于代表執(zhí)行職務(wù)情況的詢問。開展人大代表向選民或選舉單位述職活動(dòng)，接受選民評(píng)議，改變代表監(jiān)督管理工作的無序狀態(tài)，增強(qiáng)了代表的責(zé)任感和壓力感。
    人民真正當(dāng)家作主需要通過人大代表積極參與來體現(xiàn)；代表素質(zhì)更體現(xiàn)公民社會(huì)的民主與進(jìn)步。新形勢(shì)下，人大代表行使權(quán)力參政議政要有更理性思考，多關(guān)注社會(huì)進(jìn)步與民生，人民群眾對(duì)幸福生活的向望，就應(yīng)該是人大代表責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展方向。（責(zé)任編輯：劉舒尹）