微信搖出“梁上君子”，陌陌定位出“騙子達人”，謠言、詐騙等網(wǎng)絡(luò)亂象一直是網(wǎng)友的心頭之痛。

    痛定思痛，國家推出了“實名制”這個殺手锏。從全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定、電話用戶真實身份信息登記規(guī)定，到前不久騰訊、新浪等7家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)出的“十項倡議”，一系列舉措讓實名制在網(wǎng)絡(luò)世界的覆蓋面越來越廣、影響越來越深。

    實名制的實施效果究竟如何？日前，筆者進行了一番調(diào)查。

    實名制堪稱一劑良藥

    很多網(wǎng)友認為，實名制堪稱一劑良藥，一定可以消除食品的不安全“病菌”。

    果真會如此嗎？筆者試圖在更大范圍的網(wǎng)店實名制中找尋答案。去年7月1日，由國家工商總局公布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式實行。該辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。

    一年過去了，很多網(wǎng)友和賣家用親身經(jīng)歷告訴我們，網(wǎng)店實名制確實有利于凈化交易渠道，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。網(wǎng)友“平凡人”表示，以前網(wǎng)購總是提心吊膽，網(wǎng)店實名制提高了原有的“任何人都可開網(wǎng)店”的注冊門檻，讓他放心了。

    事實上，實名制的良效不僅如此。從網(wǎng)店實名制到微博實名制、火車票實名制，實名制在嘗試中不斷向前推行，人們對實名制也逐漸理解并認可。

    實名并沒有完全“實”

    然而，需要認清的是，實名制的推行并非一帆風(fēng)順，仍然有諸多問題需要正視和解決。筆者日前就在一次強烈對比中，感受到實名制的“尷尬”。

    “您好，您的用戶名不符合本網(wǎng)站用戶名規(guī)范，建議您使用真實姓名，請修改。”這是2012年3月16日北京正式推行微博實名制之后，網(wǎng)民“火車咔咔”遭遇的尷尬。當時，注冊登記不成功的他，將網(wǎng)頁提示上傳網(wǎng)絡(luò)，引來網(wǎng)友一陣熱議，“實名制，真的來了嗎？”

    的確如此。“新用戶需100%進行真實身份信息認證，否則不予注冊；而老用戶每天登錄時都會有彈出窗口，提醒進行實名認證。”這是北京市政府的規(guī)定，而以搜狐微博為代表的諸多網(wǎng)站經(jīng)營者也確實嚴格執(zhí)行了該項規(guī)定。

    可是，兩年后的今天，規(guī)定有些失靈了。日前，筆者嘗試注冊搜狐微博賬號，發(fā)現(xiàn)只要設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)賬號、密碼并輸入網(wǎng)頁上的驗證碼，無需任何身份信息認證，且注冊成功后的瀏覽、發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)皆可操作。

    顯然，實名并沒有完全“實”。對此，某網(wǎng)站技術(shù)部張經(jīng)理給出了自己的解釋：“一個網(wǎng)站推行實名制，僅后臺監(jiān)管就需增加一個龐大的團隊，這無疑給網(wǎng)站運營增添了壓力。”

    “不實名”交易暗流涌動

    實名并沒有完全“實”，固然值得思考。更讓人糾結(jié)的是，實名制還刺激了“不實名”暗流涌動。

    2013年6月28日，電話實名制被作為“鐵規(guī)”正式實施?？墒牵P者近日就在北京市朝陽區(qū)一家聯(lián)通營業(yè)廳看到了“不實名”的“淡定”。

    “忘帶身份證了，借用一下朋友的吧。”某男子將朋友的身份證遞給營業(yè)員，營業(yè)員沒有任何詢問，就直接開始輸入信息，電話卡也很快辦理完畢。

    對此，某通信公司工作人員張愛華表示：“營業(yè)廳雖然很正規(guī)，但由于市場競爭很激烈，誰都不想因?qū)嵜贫魇Э蛻?，畢竟還有許多用戶覺得實名登記很麻煩，或者認為實名登記不安全。”

    “這位客戶借用身份證辦理手機卡，算是守規(guī)矩的了。很多人干脆直接去淘寶購買無需實名的電話卡。”張愛華說。

    果不其然，筆者在淘寶上也成功買到了不需實名的電話卡。該電話卡銷售網(wǎng)店告訴筆者，“根本不需要實名，拿到卡設(shè)置一下密碼即可。同時，這也不影響增加業(yè)務(wù)、補卡等事項，只要屆時提供卡框上的ICCID、手機號碼和密碼。”該網(wǎng)店店主還說：“生意挺好的，很多人購買?？膳l(fā)零售，一張卡轉(zhuǎn)手可凈賺二三十。”

    “信息消費”帶來新隱憂

    令人糾結(jié)的還不止這些。其實，眼尖的人都會發(fā)現(xiàn)，實名制的關(guān)鍵在于提供能證明個人身份的有效信息。一些人就打起了歪主意，提供虛假信息、他人信息，幫助消費者蒙混過關(guān)，于是，“信息”成為“商機”，一種不健康的“信息消費”悄然蔓延。

    日前，筆者登錄聊天軟件QQ，在查找服務(wù)欄輸入“身份證”，立即顯示出北京地區(qū)4家商家，筆者選擇了評分人數(shù)最多的一家。據(jù)對方介紹，他們已經(jīng)辦理過幾千張假身份證，證件仿真度可達95%以上。

    除了以假亂真，還有張冠李戴。據(jù)公安機關(guān)介紹，在一些農(nóng)村地區(qū)，有些人專門收購農(nóng)民群眾的身份證、戶口本等，然后再倒賣給他人。“特別是一些農(nóng)民缺少信息安全意識，不自覺地就成為該‘信息產(chǎn)業(yè)’的‘供貨商’。”

    這種行為帶來的負面影響不可估量。“雖然以前查案時借助IP地址信息有些復(fù)雜，但如今通過實名制直接追溯個人線索的效果也未必好。”民警黃磊表示，由于目前缺乏可普遍推廣的網(wǎng)絡(luò)實名信息辨認技術(shù)，按犯罪嫌疑人的注冊線索找到的可能是身份信息被盜者，而不是真正的犯罪嫌疑人。這給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、打擊犯罪帶來了許多新的麻煩。

    對此，有專家建議，將公安機關(guān)的公民身份信息系統(tǒng)與網(wǎng)站身份認證系統(tǒng)直接對接，可減少“人證不一”。“事實上，由于互聯(lián)網(wǎng)的安全性難以保證，公安系統(tǒng)的身份驗證都是在公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中進行的。如果由互聯(lián)網(wǎng)自行認證，個人信息的安全性值得考慮。”民警黃磊告訴筆者，網(wǎng)絡(luò)實名制還離不開現(xiàn)實生活中戶口、身份證等公民個人信息的科學(xué)管理，唯有有效解決“假、重、錯”等問題，嚴厲懲治個人信息非法買賣等行為，才有可能保證網(wǎng)絡(luò)實名制的“實至名歸”。

    技術(shù)立法應(yīng)該配套跟進

    下一步，實名制該何去何從？

    “以前開網(wǎng)店只需進行相對不太嚴格的實名認證，現(xiàn)在申請材料中只要有一點模糊就不能通過，‘亮明身份’很有必要，消費者一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以立即找網(wǎng)店索賠，這使我們必須守法誠信經(jīng)營。”淘寶店主楊女士認為，實名制利人利己，只是需要公眾進一步的理解。如果將來越來越多的人具有網(wǎng)絡(luò)安全意識、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識了，就會發(fā)現(xiàn)實名制是共享和諧網(wǎng)絡(luò)的有力保障。

    值得一提的是，在實名制推行過程中，個人信息保護是百姓最為關(guān)心的問題。北京市通州區(qū)劉女士告訴筆者：“如果只‘實’了守法公民的‘名’，卻讓別有用心的人鉆了空子，那實名制也就名存實亡了。”

    對此，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長助理畢洪海表示：“實名制只是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的一種方法，并不能解決所有問題。接下來，需要技術(shù)、立法等各方面配套措施的同步跟上。對于技術(shù)上的漏洞，可以像網(wǎng)上支付手段那樣通過設(shè)置多重驗證組合以提高安全性。建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，杜絕公民個人信息的非法買賣，確保公民個人信息不被侵犯，為網(wǎng)絡(luò)實名制提供更有力的法治保障，也是當務(wù)之急。”

    采訪中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門相關(guān)人員認為，監(jiān)管力量不足、監(jiān)管力度不夠是造成實名制效果欠佳的一個原因。網(wǎng)絡(luò)實名制實行初期，確實能對很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者起到一定的威懾作用，但經(jīng)過一段時間后，由于監(jiān)管人員不夠、經(jīng)費不足、技術(shù)設(shè)備跟不上，致使監(jiān)管不到位。因此，如何加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍建設(shè)、實行科學(xué)的管理方法，值得進一步研究和探索。（責(zé)任編輯：劉舒尹）