2013年，我省專利申請量和授權(quán)量分別為41336件、24392件，分別是2009年的2.59倍和2.94倍。但同時，我省專利工作中仍存在著專利法治意識淡薄、專利質(zhì)量不高、對專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)不力等問題。

    7月30日上午，省十二屆人大常委會第十一次會議分組審議了《關(guān)于檢查全省專利法律法規(guī)實施情況的報告》，為推進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

    近80%大中型企業(yè)沒有專利申請，32%的高新技術(shù)企業(yè)2年內(nèi)沒有專利授權(quán)

    【報告摘要】

    多數(shù)企事業(yè)單位沒有建立有效的知識產(chǎn)權(quán)制度，專利管理機(jī)構(gòu)、人員沒有得到落實。2013年，全省近80%大中型企業(yè)沒有專利申請，32%的高新技術(shù)企業(yè)2年內(nèi)沒有專利授權(quán)。專利工作保障條件有待改善，融資保障不足。目前，我省尚無統(tǒng)一的專利權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威評估機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)的融資對接平臺。

    【典型案例】

    湖南金博復(fù)合材料科技有限公司向某銀行申請專利權(quán)質(zhì)押貸款，歷時8個多月，銀行授信才300多萬元，企業(yè)最后因申請周期長、融資成本高而放棄。 

    【委員建議】

    要加強(qiáng)專利知識和專利法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會特別是企業(yè)的專利意識，提高專利工作能力和水平。要進(jìn)一步落實激勵企業(yè)專利創(chuàng)造和運用的各項法律和政策措施，鼓勵企業(yè)落實對職務(wù)發(fā)明人“一獎兩酬”的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要積極引導(dǎo)和扶持社會資金進(jìn)入專利領(lǐng)域，推動建立多層次的專利技術(shù)融資體系，政府項目資金優(yōu)先向具有知識產(chǎn)權(quán)和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的專利項目或產(chǎn)品傾斜，推動一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)通過資本市場上市融資。

    發(fā)明專利授權(quán)量僅占全國總量的2.51%，全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量遠(yuǎn)低于全國平均水平

    【報告摘要】

    發(fā)明專利占比不高，特別是技術(shù)含量高、專利狀態(tài)穩(wěn)定、市場價值大、經(jīng)得起無效宣告的發(fā)明專利更少。2013年，全省發(fā)明專利授權(quán)量僅占全國總量的2.51%；全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量為2.6件，遠(yuǎn)低于全國4.02件的平均水平。

    【典型案例】

    2013年，全省高校發(fā)明專利授權(quán)量為1051件，總量還比不上浙江大學(xué)、清華大學(xué)，這兩所高校的發(fā)明專利授權(quán)量分別為1373件、1112件。

    【委員建議】

    各級政府要將專利指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)、科技等工作的評價考核體系，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、招商引資、人才引進(jìn)等政策中充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，把專利的擁有、利用、保護(hù)及管理作為本省項目立項、資金使用、獎勵評優(yōu)、職稱評審、資質(zhì)認(rèn)證的評價標(biāo)準(zhǔn)之一。各部門要綜合運用財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)造和運用專利。要設(shè)立專利工作專項經(jīng)費，用于專利戰(zhàn)略實施、優(yōu)勢企業(yè)培育、專利申請資助、專利保護(hù)、專利信息平臺建設(shè)等工作。要構(gòu)建和完善覆蓋面廣、分類科學(xué)、功能齊全、數(shù)據(jù)詳實、信息權(quán)威的省級專利信息公共服務(wù)平臺，并推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源的開放和利用，為全社會提供完整、準(zhǔn)確的專利信息。

     “侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”，“法律上贏了、經(jīng)濟(jì)上輸了”

    【報告摘要】

    對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)不力。行政執(zhí)法權(quán)限不足、措施缺、力量弱。目前，我省尚有部分市州沒有專門的專利行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大部分縣市沒有足額配備法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員；司法訴訟時間長、成本高、效果差，企業(yè)普遍反映“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”，“法律上贏了、經(jīng)濟(jì)上輸了”。

    【典型案例】

    長沙深湘通用機(jī)械公司訴某公司粉碎設(shè)備專利侵權(quán)案，從2001年至今14年，歷經(jīng)4次專利鑒定、1次專利復(fù)審委審理、10次法院審理，判決賠償金額也由200萬元降至110萬元，但至今仍未結(jié)案，專利權(quán)人尚未得到任何賠償。

    【委員建議】

    要完善司法和行政執(zhí)法兩條途徑協(xié)調(diào)運作的專利保護(hù)模式，促進(jìn)專利行政執(zhí)法與司法有效銜接，降低專利維權(quán)成本，提高執(zhí)法效率。要充分發(fā)揮專利司法保護(hù)主渠道作用，積極探索建立符合知識產(chǎn)權(quán)特點和規(guī)律的專業(yè)化審批機(jī)制，切實加大對侵權(quán)行為的判賠力度，提高司法審批的質(zhì)量和效率。要繼續(xù)發(fā)揮專利行政執(zhí)法查處迅速、程序簡便的優(yōu)勢，建立健全與專利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專利行政管理機(jī)構(gòu)，依法足額配備專利行政執(zhí)法工作人員。要在全省范圍內(nèi)推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)的建立，加大維權(quán)援助投入力度，有效提供維權(quán)援助公共服務(wù)。（責(zé)任編輯：劉舒尹）