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——2014年1月25日在省十二屆人大常委會第七次會議上
省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員 姚茂椿
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省十二屆人大一次會議主席團將賀莉等12位代表提出的《關(guān)于盡快出臺〈湖南省開發(fā)區(qū)條例〉的議案》（議案第7號），交付省人大財政經(jīng)濟委員會審議。我委收到議案后，對議案進行了認真研究。2013年2月25日，我委召開第一次全體會議,對議案進行了初步審議。會后，我委多次聽取了省發(fā)改委、省政府法制辦關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展情況和立法工作的情況匯報，赴部分市縣開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，對立法涉及的一些問題進行了研究。12月18日，我委召開第八次全體會議，對議案進行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
我委認為，近幾年來，全省各級各類開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷擴大，經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U張，對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。但開發(fā)區(qū)定位和職責(zé)不明確、發(fā)展方式粗放、同質(zhì)化競爭等問題比較突出。目前，國家沒有開發(fā)區(qū)方面的上位法，原有的省政府規(guī)章也不能適應(yīng)形勢的需要，迫切需要通過地方立法進行規(guī)范。制定《湖南省開發(fā)區(qū)條例》，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，理順管理體制，規(guī)范政府、部門、園區(qū)管委會以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的職責(zé)，對于促進園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要意義。《湖南省開發(fā)區(qū)條例》已連續(xù)兩年列入立法調(diào)研論證項目，省發(fā)改委開展了深入調(diào)查研究，召開了立法論證會，廣泛征求了各方面的意見和建議，對條例草案進行了多次修改完善，立法條件比較成熟。我委建議，將《湖南省開發(fā)區(qū)條例》適時列入省人大常委會立法計劃。
以上報告，請予審議。
編輯：redcloud