湖南人大微信——2014年5月28日在省十二屆人大常委會第九次會議上
省人大常委會委員
省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會主任 王 剛
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：按照主任會議的要求，現(xiàn)將今年省人大代表建議督辦工作安排的有關(guān)情況報告如下。
一、省人大代表建議提出和交辦的基本情況
省十二屆人大三次會議期間，代表們緊緊圍繞全省工作大局，依法行使權(quán)利，認真履行職責，共提出建議、批評和意見1260件。其中，由民族華僑外事部門辦理的14件，占1.11%；由內(nèi)務(wù)司法部門辦理的107件，占8.49%；由財政經(jīng)濟部門辦理的550件，占43.65%；由教科文衛(wèi)部門辦理的151件，占11.99%；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理的201件，占15.95%；由環(huán)境資源保護部門辦理的142件，占11.27%；由地方立法等部門辦理的11件，占0.87%；由黨群等其他部門辦理的84件，占6.67%。
今年的代表建議有三個明顯特點，一是建議數(shù)量有所減少，與去年相比減少了102件。二是建議內(nèi)容相對集中，有關(guān)財政經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的建議較多，占比超過60%；代表對環(huán)保方面工作越來越關(guān)注，由環(huán)境資源保護部門辦理的建議增長最快，增幅達97.2%。三是代表參與率較高。在767名人大代表中，共有451名代表單獨或領(lǐng)銜提出了建議，占代表總數(shù)的58.8%。其中有10個市州的黨委、人大、政府主要負責同志領(lǐng)銜提出建議32件。
省十二屆人大三次會議期間，大會秘書處議案組對這些代表建議及時進行了初步交辦。4月21日，省人大常委會、省人民政府、省政協(xié)聯(lián)合召開2014年省人大代表建議政協(xié)提案交辦工作會議，回顧總結(jié)去年建議辦理情況，交流辦理工作經(jīng)驗，安排部署今年辦理工作。省委常委、常務(wù)副省長陳肇雄，省人大常委會副主任徐明華，省政協(xié)副主席武吉海出席會議并講話。省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳等單位做了交流發(fā)言。今年的1260件代表建議，共交給100個承辦單位辦理。目前，各承辦單位正抓緊辦理代表建議。截止5月25日，已有232件代表建議辦理完畢并答復(fù)代表。
二、關(guān)于2014年度重點處理代表建議的選擇確定情況
省十二屆人大三次會議結(jié)束后，我委及時將有關(guān)建議分送省人大各專門委員會，以供初步選擇本年度擬重點處理建議。省人大各專門委員會高度重視重點處理建議的初選工作，召開會議進行了專題研究，與有關(guān)部門做了溝通，有的還向常委會分工聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。3月21日，省人大常委會副主任徐明華和秘書長彭憲法組織召開有關(guān)專門委員會和省政府辦公廳負責同志協(xié)調(diào)會，對擬重點處理建議進行了研究。根據(jù)會議研究的意見，有關(guān)專門委員會對個別擬重點處理建議進行了調(diào)整。4月21日，省人大常委會主任會議研究確定《關(guān)于切實解決我省定居臺胞生活困難問題的建議》（第1830號）等6件建議，作為2014年度重點處理建議，由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，有關(guān)專門委員會協(xié)助督辦。4月25日，省人大常委會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2014年度重點處理代表建議辦理和督辦工作的通知》（湘常辦函〔2014〕23號）。
三、關(guān)于2014年度省人大代表建議督辦工作的安排
為了做好2014年度省人大代表建議督辦工作，創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，提高辦理實效，根據(jù)省人大常委會黨組和機關(guān)黨組《黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》有關(guān)要求，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來建議辦理和督辦工作的實際情況，我委起草了《關(guān)于做好2014年度省人大代表建議辦理和督辦工作的若干建議》。4月21日，省人大常委會主任會議專題聽取匯報，研究確定了做好今年代表建議督辦工作的原則和新舉措，并要求向省人大常委會會議報告有關(guān)工作安排情況。據(jù)此，形成了《關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《省人大常委會主任會議組成人員督辦代表建議的分工安排》。5月19日，省人大常委會辦公廳下發(fā)了通知（《湘常辦函〔2014〕28號》）。與往年的建議督辦工作安排相比，今年的建議督辦工作，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，參與力度更大，具體措施更實。
一是進一步加強省人大常委會對建議的督辦，擴大常委會聽取和審議建議辦理專項工作報告的范圍?！兑庖姟访鞔_在以往省人大常委會一般安排11月聽取和審議“一府兩院”建議辦理工作綜合報告的基礎(chǔ)上，于9月再安排聽取4個政府部門關(guān)于今年辦理工作情況報告并進行審議。常委會組成人員審議意見整理綜合后，經(jīng)主任會議研究，向有關(guān)單位交辦。這樣做，使常委會組成人員既了解具體承辦部門辦理工作情況，提出意見，督促整改，又能從整體上掌握“一府兩院”辦理工作，有利于常委會組成人員進行審議，有利于建議辦理工作整體水平的提高。
二是進一步加強省人大常委會主任會議組成人員和省人大各專門委員會對建議的督辦，建立和完善“大督辦”機制。對重點處理建議，《意見》明確牽頭督辦的常委會領(lǐng)導(dǎo)要親自督促，召開會議，聽取匯報，實地調(diào)研，現(xiàn)場督辦，積極推動代表建議所提問題的解決，有關(guān)專門委員會認真做好協(xié)助督辦工作。對其他建議，《意見》明確由省人大常委會副主任帶隊，部分省人大常委會委員和省人大專門委員會成員參加，分赴建議承辦單位開展現(xiàn)場集中督辦。第一次集中督辦時間為6月至7月，主要是了解各承辦單位建議辦理方案、制度建設(shè)、責任落實和近兩年B類建議（所提問題正在解決或已列入計劃準備解決）落實進展情況，督促按時保證質(zhì)量答復(fù)代表。第二次集中督辦時間為8月至9月，主要是聽取建議辦理情況匯報，督促取得實效、推進工作。這樣做，有利于提高督辦工作權(quán)威，形成督辦工作的合力；有利于發(fā)揮各專門委員會在人才、信息、日常聯(lián)系方面的優(yōu)勢，督促承辦單位提高辦理質(zhì)量和水平。
三是進一步加強代表對建議督辦工作的參與，探索創(chuàng)新代表參與督辦工作的方式。擬于8月組織召開建議辦理工作匯報會，安排部分承辦單位向代表匯報建議辦理工作情況，由代表進行測評。測評結(jié)果向“一府兩院”和省直有關(guān)部門進行通報，并作為常委會選擇聽取建議辦理專項工作報告單位的依據(jù)。組織部分省人大代表開展跟蹤督辦工作，選擇近兩年的部分B類建議，進行跟蹤督辦，督促承辦單位兌現(xiàn)承諾。
四是進一步加強對承辦單位落實建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制的督促檢查，推動各承辦單位建立健全重點辦理建議制度。承辦任務(wù)在20件以上的辦理單位，要選擇若干件建議作為本單位的重點辦理建議，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自辦理。各承辦單位的辦理工作方案和自選的重點辦理建議，要及時報送省人大有關(guān)的專門委員會。省人大常委會聯(lián)工委負責對建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制落實情況的督促檢查。
五是進一步加強建議辦理和督辦的基礎(chǔ)性、公開性工作，促進代表建議質(zhì)量和承辦單位辦理質(zhì)量的提高。省人大常委會聯(lián)工委會同省政府辦公廳舉辦一期各承辦單位有關(guān)人員培訓班，不斷提高承辦人員依法辦理建議的水平。逐步推進建議及其答復(fù)內(nèi)容向社會公開，接受社會監(jiān)督。目前，已通過省人大常委會網(wǎng)站向社會公布了省十二屆人大三次會議上代表提出建議的目錄，年底前將選擇公開部分代表建議內(nèi)容及其承辦單位的答復(fù)件。
附件：1.2014年度重點處理代表建議辦理和督辦分工
省人大常委會主任會議組成人員督辦代表建議的分工安排
第一組常委會領(lǐng)導(dǎo)：
于來山 省人大常委會副主任
彭憲法 省人大常委會秘書長
參加人員：
石光明 省人大常委會委員、省人大民族華僑外事委員會主任委員
王 剛 省人大常委會委員、省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會主任
朱新民 省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、省人大常委會預(yù)算工作委員會主任
劉路平 省人大常委會委員、省人大民族華僑外事委員會副主任委員
林華生 省人大常委會委員、省人大民族華僑外事委員會委員
黃澤良 省人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員
王向前 省人大常委會研究室副主任
被督辦單位：
省財政廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委、省工商局、省委組織部、省高院、省檢察院、省宗教局、省國防科工局、省外事僑務(wù)辦、省編辦、省民委
工作人員：
谷本華 省人大民僑外委辦公室主任
楊興文 省人大常委會辦公廳秘書處處長
胡航飛 省人大民僑外委辦公室副調(diào)研員
鄔書華 省人大常委會聯(lián)工委主任科員
第二組
常委會領(lǐng)導(dǎo)：
謝 勇 省人大常委會副主任
參加人員：
李 平 省人大常委會委員、省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員
鐘 實 省人大常委會委員、省人大法制委員會主任委員
羅述勇 省人大常委會委員、常委會副秘書長
肖紅林 省人大常委會委員、省人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員
何 訓 省人大常委會委員、省人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員
被督辦單位：
省人社廳、省民政廳、省公安廳、省司法廳、省政府法制辦、省委政法委、省監(jiān)察廳、省信訪局、省婦聯(lián)、省軍區(qū)政治部、省殘聯(lián)
工作人員：
馬建忠 省人大內(nèi)司委司法監(jiān)督處處長
肖向良 省人大常委會辦公廳秘書處副處長
伍先芳 省人大內(nèi)司委辦公室調(diào)研員
官 露 省人大常委會聯(lián)工委主任科員
第三組
常委會領(lǐng)導(dǎo)：
劉蓮玉 省人大常委會副主任
參加人員：
梁爾源 省人大常委會委員、省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員
董岳林 省人大常委會委員、省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員
朱 皖 省人大常委會委員、省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會委員
段桂生 省人大常委會委員、省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會委員
劉永學 省人大常委會研究室主任
被督辦單位：
省衛(wèi)生廳、省教育廳、省旅游局、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省文化廳、省委宣傳部、省計生委、省廣電局、省機關(guān)事務(wù)局、省委政策研究室
工作人員：
楊志勇 省人大教科文衛(wèi)委辦公室主任
李向軍 省人大常委會研究室辦公室主任
周耿文 省人大教科文衛(wèi)委辦公室主任科員
鄔書華 省人大常委會聯(lián)工委主任科員
第四組
常委會領(lǐng)導(dǎo)：
徐明華 省人大常委會副主任
參加人員：
李小平 省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員
殷海清 省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員
張明久 省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員
王仁祥 省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員
呂興勝 省人大常委會委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員
姚 偉 省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會副主任
被督辦單位：
省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省電力公司、省通信管理局、省移民局、省農(nóng)辦、省食品藥品監(jiān)督局、省糧食局、省扶貧辦、長沙鐵路辦事處
工作人員：
羅志軍 省人大農(nóng)委法案調(diào)研處處長
張揚軍 省人大常委會聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處處長
胡劍波 省人大農(nóng)委法案調(diào)研處主任科員
田勝華 省人大常委會研究室主任科員
第五組
常委會領(lǐng)導(dǎo)：
蔣作斌 省人大常委會副主任
參加人員：
田家貴 省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員
梁肇洪 省人大常委會委員、常委會副秘書長
王善平 省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會委員
向德偉 省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會委員
劉力耕 省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會委員
符喬蔭 省人大常委會選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會副主任
被督辦單位：
省發(fā)改委、省地稅局、省國稅局、省政府金融辦、省國資委、湖南能源監(jiān)管辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省郵政管理局、省統(tǒng)計局、中國人民銀行長沙中心支行、省物價局
工作人員：
劉明政 省人大財經(jīng)委辦公室主任
劉 燕 省人大財經(jīng)委辦公室副主任
汪映萍 省人大常委會聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處副處長
戴志華 省人大常委會研究室主任科員
第六組
常委會領(lǐng)導(dǎo)：
陳君文 省人大常委會副主任
參加人員：
鄒學明 省人大常委會委員、省人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員
姜玉泉 省人大常委會委員、省人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員
李際平 省人大常委會委員、省人大環(huán)境與資源保護委員會委員
邱則有 省人大常委會委員、省人大環(huán)境與資源保護委員會委員
吳正輝 省人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員
龍朝陽 省人大常委會研究室副主任
被督辦單位：
省住建廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省煤炭管理局、省商務(wù)廳、省兩型辦、省人防辦、省有色金屬管理局、湖南中煙工業(yè)公司、省機場管理集團公司、省核工業(yè)地質(zhì)局
工作人員：
李 彪 省人大環(huán)資委辦公室主任
汪映萍 省人大常委會聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處副處長
向健生 省人大常委會研究室新聞宣傳處副處長
李平衡 省人大環(huán)資委辦公室主任科員
說明：
工作人員中排名第一的，為本組工作人員負責人，負責制定本組督辦實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作，組織起草督辦工作情況總結(jié)報告。
附件：2.關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見》的通知
（湘常辦函〔2014〕28號）
省人大各專門委員會，常委會各辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)：《關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見》已于4月21日經(jīng)省人大常委會主任會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請認真貫徹執(zhí)行。
省人大常委會辦公廳
2014年5月19日
關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見
為了做好2014年度省人大代表建議督辦工作，加大督辦力度，提高辦理實效，使代表滿意，使人民滿意，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來建議辦理和督辦工作的實際情況，現(xiàn)就做好2014年度省人大代表建議督辦工作提出以下意見：一、進一步加強省人大常委會對建議的督辦。省人大常委會于5月聽取主任會議委托聯(lián)工委作關(guān)于2014年度省人大代表建議督辦工作意見的報告。擴大常委會聽取和審議建議辦理專項工作報告的范圍。在以往省人大常委會一般安排11月聽取“一府兩院”建議辦理工作報告的基礎(chǔ)上，于9月再安排聽取4個政府部門關(guān)于今年辦理工作情況報告并進行審議。常委會組成人員審議意見整理綜合后，經(jīng)主任會議研究，向有關(guān)單位交辦。
二、進一步加強省人大常委會主任會議組成人員和省人大各專門委員會對建議的督辦，建立和完善“大督辦”機制。對主任會議研究確定的6件重點處理建議，牽頭督辦的常委會領(lǐng)導(dǎo)親自督促，召開會議，聽取匯報，實地調(diào)研，現(xiàn)場督辦，積極推動代表建議所提問題的解決。有關(guān)專門委員會認真做好協(xié)助督辦工作。對其他建議，按照分工安排（附后），省人大常委會副主任帶隊，部分省人大常委會委員和省人大專門委員會組成人員參加，分赴建議承辦單位開展現(xiàn)場集中督辦。第一次集中督辦時間為6月至7月，主要是了解各承辦單位建議辦理方案、制度建設(shè)、責任落實和近兩年B類建議（所提問題正在解決或已列入計劃準備解決）落實進展情況，督促按時保證質(zhì)量答復(fù)代表。第二次集中督辦時間為8月至9月，主要是聽取建議辦理情況匯報，督促取得實效、推進工作。對承辦建議數(shù)量較少的單位，也可以采取召集幾個單位集中匯報的方式進行督辦。各專門委員會和常委會辦公廳、聯(lián)工委、研究室要做好有關(guān)服務(wù)工作。各督辦組要將本組的督辦情況形成書面材料報主任會議。
三、進一步加強代表對建議督辦工作的參與。省人大常委會聯(lián)工委8月組織召開建議辦理工作匯報會，安排有關(guān)承辦單位向代表匯報建議辦理工作情況，由代表進行評議。評議結(jié)果向省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省直有關(guān)部門進行通報，并作為常委會選擇聽取建議辦理專項工作報告單位的依據(jù)。聯(lián)工委要組織部分省人大代表開展跟蹤督辦工作，選擇近兩年的部分B類建議，進行跟蹤督辦，督促承辦單位兌現(xiàn)承諾。跟蹤督辦的重點是辦理部門已經(jīng)承諾但未兌現(xiàn)的建議和涉及群眾切身利益、代表就同一問題多次提出迫切要求解決的建議。
四、進一步加強對辦理單位落實建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制的督促檢查，推動各承辦單位建立健全重點辦理建議制度。承辦任務(wù)在20件以上的辦理單位，要選擇若干件代表建議作為本單位的重點辦理建議，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自辦理。各承辦單位的辦理工作方案和自選的重點辦理建議，要及時報送省人大有關(guān)的專門委員會。省人大常委會聯(lián)工委要加強對建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)責任制落實情況的督促檢查。
五、進一步加強建議辦理和督辦的基礎(chǔ)性、公開性工作。省人大常委會聯(lián)工委會同省政府辦公廳舉辦一期各承辦單位有關(guān)人員培訓班，不斷提高承辦人員的業(yè)務(wù)水平。逐步推進建議內(nèi)容及答復(fù)向社會公開，接受社會監(jiān)督。通過省人大常委會網(wǎng)站向社會公布省十二屆人大三次會議上代表提出建議的目錄，年底前選擇公開20件左右的代表建議內(nèi)容及其承辦單位的答復(fù)件。省人大常委會辦公廳、研究室協(xié)調(diào)主流媒體做好宣傳輿論工作。
六、“一府兩院”及所屬各單位要高度重視代表建議的承辦工作，對每一位代表的建議、意見認真研究、認真辦理，讓代表從建議、意見的辦理中體驗到“一府兩院”及所屬單位對代表的重視與尊重，體驗到合法、合情、合理的原則。
抄送：省人大常委會組成人員，省人大代表，省人民政府辦公廳
省人大代表建議各承辦單位 ，各市州人大常委會
省人大常委會辦公廳 2014年5月19日印發(fā)
編輯：redcloud