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——2014年11月22日在省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上
省人大法制委員會(huì)委員張?jiān)缙?br />
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了《湖南省人力資源市場(chǎng)條例（草案•二次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二次審議稿）。大部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，二次審議稿較好地采納了上次常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)，并對(duì)進(jìn)一步完善二次審議稿提出了一些修改意見(jiàn)和建議。會(huì)后，法工委會(huì)同省人大內(nèi)司委、省人力資源和社會(huì)保障廳，根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)對(duì)二次審議稿進(jìn)行了修改，并赴浙江、深圳和長(zhǎng)沙、郴州等地進(jìn)行了考察和調(diào)研。11月11日，法制委員會(huì)召開(kāi)第十六次全體會(huì)議，對(duì)修改后的二次審議稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議，內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。根據(jù)法制委員會(huì)的審議意見(jiàn)，法工委再次進(jìn)行了修改，形成了《湖南省人力資源市場(chǎng)條例（草案•三次審議稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三次審議稿）。11月17日，主任會(huì)議聽(tīng)取了法制委員會(huì)關(guān)于條例草案審議結(jié)果的報(bào)告，決定將三次審議稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。
法制委員會(huì)審議認(rèn)為，條例草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)會(huì)議兩次審議和多次修改，已經(jīng)趨于成熟，與國(guó)家法律、行政法規(guī)不相抵觸，符合我省實(shí)際情況，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議并表決。現(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：
1、關(guān)于人力資源服務(wù)許可
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少或者取消行政許可。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，同時(shí)考慮到就業(yè)促進(jìn)法對(duì)從事職業(yè)介紹服務(wù)需要許可有明確規(guī)定，三次審議稿進(jìn)一步縮小了人力資源服務(wù)的許可范圍，規(guī)定僅從事職業(yè)介紹服務(wù)需要許可，開(kāi)展其他人力資源服務(wù)均不需要許可。同時(shí)，根據(jù)基層調(diào)研意見(jiàn)，把人力資源社會(huì)保障部門(mén)受理許可申請(qǐng)后作出決定的時(shí)限由“二十日內(nèi)”縮短為“十個(gè)工作日內(nèi)”，并根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，增加了“核發(fā)人力資源服務(wù)許可證不得收取或者變相收取費(fèi)用”的規(guī)定。
2、關(guān)于高級(jí)人才尋訪
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，高級(jí)人才不好界定，且“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受兩家以上具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系用人單位的委托”的規(guī)定不合理，建議予以刪除。據(jù)此，三次審議稿刪除了關(guān)于高級(jí)人才尋訪的有關(guān)規(guī)定。
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和調(diào)研的意見(jiàn)，刪去了有關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類(lèi)的規(guī)定，并對(duì)部分條文順序和文字作了調(diào)整、修改。
以上報(bào)告和三次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
編輯：redcloud