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——2014年11月22日在省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上
省人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
省十二屆人大三次會(huì)議期間，大會(huì)秘書(shū)處共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表建議）1260件。其中，由省人大機(jī)關(guān)承辦14件（不含會(huì)辦件，下同），省政府系統(tǒng)各單位承辦1195件，省高級(jí)人民法院承辦20件，省人民檢察院承辦4件，省直黨群系統(tǒng)各單位承辦27件。在各承辦單位的共同努力下，目前均已辦理完畢并答復(fù)代表。省十二屆人大三次會(huì)議后，共收到閉會(huì)期間代表建議74件。截至11月10日，已有41件答復(fù)代表，還有33件尚在法定辦理期限內(nèi)，正在抓緊辦理?，F(xiàn)將省十二屆人大三次會(huì)議以來(lái)代表建議的辦理和督辦情況報(bào)告如下。
一、“一府兩院”建議辦理工作的主要特點(diǎn)
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院辦理代表建議的具體情況，將在本次會(huì)議上專(zhuān)門(mén)報(bào)告。總結(jié)“一府兩院”代表建議辦理工作，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是高度重視，辦理工作效率較高。各承辦單位將辦理代表建議作為工作計(jì)劃的重要內(nèi)容、作為工作評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，推動(dòng)辦理工作扎實(shí)、有序開(kāi)展。省財(cái)政廳、省經(jīng)信委等單位都將建議辦理作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)交辦會(huì)，親自抓工作進(jìn)度，親自領(lǐng)辦代表建議，承辦處室對(duì)代表建議作到了早研究、早安排。二是細(xì)化措施，辦理工作質(zhì)量較高。各承辦單位在建立健全制度、優(yōu)化操作流程，明確辦理要求、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、注重解決問(wèn)題等方面進(jìn)一步細(xì)化措施，加大工作力度，通過(guò)辦理代表建議，解決了一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要問(wèn)題，贏得了代表的認(rèn)可。截至11月10日，建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的占建議總數(shù)的18.23%，正在解決或者列入規(guī)劃逐步解決的占61.31%，因條件限制或政策不允許暫時(shí)不能解決的占20.47%;代表對(duì)建議答復(fù)表示“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”占總數(shù)的98.89%。三是加強(qiáng)調(diào)研，舉一反三效果較好。承辦單位堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿于承辦工作始終，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題注意深入基層、深入一線(xiàn)，了解代表建議提出的背景、原因，研究制定方案時(shí)能將代表的意見(jiàn)吸收進(jìn)來(lái)，將代表建議反映比較集中的問(wèn)題與本部門(mén)重大課題調(diào)研、政策法規(guī)制定、長(zhǎng)效機(jī)制建立緊密結(jié)合，進(jìn)一步提升了建議辦理的層次和水平，達(dá)到了辦理一件建議、解決一類(lèi)問(wèn)題、推進(jìn)一方面工作的良好效果。如省旅游局積極將代表建議所提事項(xiàng)納入年度工作要點(diǎn)，保障了建議辦理工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。
二、關(guān)于省人大機(jī)關(guān)和省直黨群系統(tǒng)各單位辦理代表建議的情況
今年省人大機(jī)關(guān)承辦代表建議14件,省直黨群系統(tǒng)各單位承辦代表建議27件。各承辦單位都做到了制度健全、職責(zé)明確、程序規(guī)范。多數(shù)承辦單位能做到辦前了解實(shí)情、辦中協(xié)商溝通、辦后征求意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)代表和承辦單位的良性互動(dòng)。
關(guān)于省人大機(jī)關(guān)建議辦理情況。對(duì)陳建教代表提出的“將湖南省基層法律服務(wù)所條例修訂列入2014年度立法計(jì)劃”的建議、趙羅海等代表提出的“湖南省學(xué)校安全條例立法”等建議，省人大常委會(huì)法工委已將《湖南省基層法律服務(wù)所條例》修訂和《湖南省學(xué)校安全條例》立法事項(xiàng)列入《2014-2015年立法計(jì)劃》。對(duì)胡麗代表提出的“出臺(tái)湖南省地方各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府全口徑預(yù)算決算審查和監(jiān)督條例”的建議，省人大常委會(huì)預(yù)工委承諾將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)修訂《預(yù)算法》的情況，全面修訂《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》。對(duì)薛開(kāi)伍代表提出的“建立代表審議發(fā)言反饋機(jī)制”的建議，省人大常委會(huì)辦公廳明確將建立和完善代表審議發(fā)言時(shí)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的機(jī)制；在明年召開(kāi)的省十二屆人大四次會(huì)議前將向“一府兩院”專(zhuān)門(mén)提出這方面工作要求。對(duì)薛開(kāi)伍代表提出的“規(guī)范我省人代會(huì)選舉環(huán)節(jié)”的建議，我委擬向省人大會(huì)議秘書(shū)處組織組提出建議，將秘密寫(xiě)票處由現(xiàn)行的兩個(gè)增設(shè)到五個(gè)；在會(huì)議填寫(xiě)選票階段增設(shè)隔離帶，防止無(wú)關(guān)工作人員進(jìn)入代表座區(qū)。對(duì)楊洪峰等代表提出的“修訂湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例”的建議、譚秋云代表提出的“2014年開(kāi)展全口徑預(yù)算決算執(zhí)法檢查”的建議、黃赫鷹代表提出的“將代表建議滿(mǎn)意度調(diào)查改為打分制”等建議，省人大常委會(huì)辦公廳、法工委、聯(lián)工委也都與代表面對(duì)面溝通交流，做好了解釋和說(shuō)明工作。
關(guān)于省直黨群系統(tǒng)各單位建議辦理情況。對(duì)陳紀(jì)明等代表提出的“進(jìn)一步強(qiáng)化主流媒體社會(huì)責(zé)任”的建議，省委宣傳部承諾將加大選題策劃力度，積極推進(jìn)報(bào)臺(tái)、報(bào)網(wǎng)、臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)，嚴(yán)格控制主流媒體尤其是都市類(lèi)媒體的負(fù)面低俗報(bào)道，成立全省新聞道德委員會(huì)，提升新聞行業(yè)自律水平。對(duì)彭武長(zhǎng)代表提出的“湘西州法官檢察官招考錄用實(shí)施傾斜政策”的建議，省委組織部答復(fù)將堅(jiān)持實(shí)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，湘西自治州等民族自治地區(qū)的職位，可作適當(dāng)?shù)牡赜蛳拗疲纱_定適當(dāng)比例的錄用計(jì)劃定向招錄少數(shù)民族考生，可合理設(shè)置少數(shù)民族語(yǔ)言要求等。省編辦在代擬省人民政府《關(guān)于公布取消下放和保留的省級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄的決定》中，充分吸納曾甲全代表提出的“深化行政審批改革”的建議有關(guān)內(nèi)容。省殘聯(lián)通過(guò)辦理吳和枝代表提出的“給予重度殘疾人特殊困難補(bǔ)助 ”的建議，積極推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)重度殘疾人的補(bǔ)助政策。省人民政府常務(wù)會(huì)議于今年5月19日決定對(duì)全省重度殘疾人給予每人每月50元護(hù)理補(bǔ)貼。省委政研室在辦理魏邦發(fā)代表提出的“調(diào)整安鄉(xiāng)縣全省小康建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo)二類(lèi)縣目標(biāo)”的建議時(shí)，不僅就事論事向代表進(jìn)行了說(shuō)明解釋?zhuān)遗e一反三開(kāi)展了大規(guī)模的調(diào)研走訪(fǎng)，主動(dòng)征求市州、縣市區(qū)對(duì)推進(jìn)全面小康建設(shè)的意見(jiàn)建議，共收集意見(jiàn)建議40多條，促進(jìn)了有關(guān)工作。其他關(guān)于政法、工青婦等方面工作的建議，各承辦單位也都按規(guī)定辦理并答復(fù)了代表。
三、關(guān)于今年代表建議督辦工作的有關(guān)情況
今年是我省代表建議督辦工作層次最高、力度最大、反響最好的一年。省人大常委會(huì)認(rèn)真踐行黨的群眾路線(xiàn)，把建議督辦作為一項(xiàng)事關(guān)人大工作全局的大事，切實(shí)抓緊抓好。通過(guò)創(chuàng)新督辦方法，加大督辦力度，走出了一條具有我省特色的督辦工作新路子。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大常委會(huì)聽(tīng)取和審議建議辦理專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的范圍。常委會(huì)主任會(huì)議于今年4月份審定了《關(guān)于做好2014年度省人大代表建議督辦工作的意見(jiàn)》。5月，受主任會(huì)議委托，我委向省人大常委會(huì)第九次會(huì)議報(bào)告了今年的督辦工作安排。9月，省人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取和審議省發(fā)展和改革委員會(huì)、民政廳、財(cái)政廳、林業(yè)廳《關(guān)于2014年代表建議辦理工作情況的報(bào)告》和我委《關(guān)于2014年代表建議集中督辦工作情況的報(bào)告》，省政府系統(tǒng)今年承辦代表建議10件以上的單位負(fù)責(zé)人都列席了這次常委會(huì)。以上這些議程安排，在以前是從未有過(guò)的。本次常委會(huì)上還聽(tīng)取和審議“一府兩院”建議辦理工作綜合報(bào)告。通過(guò)這樣有計(jì)劃、有重點(diǎn)、高密度的聽(tīng)取和審議代表建議辦理和督辦工作報(bào)告，使常委會(huì)組成人員既了解具體承辦部門(mén)辦理工作情況，提出意見(jiàn)；又能從整體上掌握“一府兩院”辦理工作，有利于常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議，督促承辦單位提高建議辦理工作整體水平。
?。ǘ┱狭α浚纬墒∪舜蟪Ｎ瘯?huì)督辦代表建議的工作合力。為提高督辦工作權(quán)威，形成督辦工作的合力，發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在業(yè)務(wù)、信息、日常聯(lián)系方面的優(yōu)勢(shì)，主任會(huì)議創(chuàng)新了督辦方式方法，將往年由省人大常委會(huì)分管副主任抓督辦和我委具體督辦，改為由常委會(huì)各位副主任分別帶隊(duì)，部分省人大常委會(huì)委員和省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員參加，組成6個(gè)督辦組開(kāi)展集中督辦。5月至6月，各督辦組分赴有關(guān)單位開(kāi)展了第一輪集中督辦。常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任于來(lái)山同志先后四次到省直有關(guān)廳局和“兩院”進(jìn)行集中督辦，常委會(huì)其他各位副主任也采取各種方式牽頭督辦。通過(guò)集中聽(tīng)取承辦單位負(fù)責(zé)人專(zhuān)題匯報(bào)的形式，各督辦組全面了解了有關(guān)單位工作方案、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)及今年建議辦理答復(fù)情況和所提問(wèn)題解決情況，并進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。有的督辦組還采取了邀請(qǐng)代表參加督辦活動(dòng)、安排會(huì)辦單位共同匯報(bào)等形式，進(jìn)一步加大了督辦力度。通過(guò)督辦，各承辦單位基本做到了在法定期限內(nèi)答復(fù)代表。第一輪督辦后，我委向所有今年提出建議的489名代表寄送了征求意見(jiàn)函，各督辦組也采取各種形式廣泛收集代表意見(jiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各督辦組共赴市州或代表工作所在地召開(kāi)代表座談會(huì)17次，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)120余人次，省人大農(nóng)業(yè)委、教科文衛(wèi)委、財(cái)經(jīng)委相關(guān)處室的同志全體動(dòng)員，與提出了建議的代表全部進(jìn)行了電話(huà)溝通。通過(guò)這樣扎實(shí)做好收集代表意見(jiàn)工作，共收集到代表對(duì)48件建議反饋“不滿(mǎn)意”。在此基礎(chǔ)上，各督辦組于9月份開(kāi)展了第二輪集中督辦，重點(diǎn)抓了代表反饋“不滿(mǎn)意”建議的督辦、抓了可能辦出實(shí)效建議的督辦。各督辦組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，各選擇了1-2個(gè)單位，督促他們改進(jìn)工作，推動(dòng)代表所提問(wèn)題的解決。如針對(duì)省直某廳局存在制度不落實(shí)、答復(fù)敷衍代表的問(wèn)題，陳君文副主任帶領(lǐng)督辦組的同志進(jìn)行了上門(mén)督辦，對(duì)該單位建議辦理存在的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，督促整改。該單位高度重視，廳黨組會(huì)議專(zhuān)題研究，決定對(duì)建議辦理工作“換人”（更換建議辦理分管廳領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員）、“換位”（調(diào)整處室職能）、“換機(jī)制”（修訂有關(guān)制度并抓好落實(shí)）；對(duì)所有建議重新研究、重新辦理、重新答復(fù)。通過(guò)開(kāi)展第二輪集中督辦，原有的48件反饋“不滿(mǎn)意”的建議中，有34件代表已表示“滿(mǎn)意”；另有14件仍在重新辦理中。
?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)處理建議辦理的實(shí)效。今年主任會(huì)議確定了6件重點(diǎn)處理建議，由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。牽頭督辦的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)劉蓮玉、徐明華、蔣作斌、陳君文親自交辦建議、親自參加實(shí)地調(diào)研，多次召集承辦單位研究辦理情況。全年共主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、上門(mén)督辦等督辦活動(dòng)17次。省人大民僑外委召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)承辦單位提出的初步答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行審議，并提出督辦意見(jiàn)；教科文衛(wèi)委、農(nóng)業(yè)委、環(huán)資委都圍繞督辦的重點(diǎn)處理建議開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研活動(dòng)。財(cái)經(jīng)委作為建議的主辦單位，多次與會(huì)辦單位進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商研究。通過(guò)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位的共同努力，“解決定居臺(tái)胞生活困難”、“加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教育管理和建設(shè)”、“推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)”、“調(diào)整以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村個(gè)數(shù)為依據(jù)分配專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金政策”、“加強(qiáng)人大對(duì)我省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理”、“建立優(yōu)化合理的拆遷補(bǔ)償方式”等6件重點(diǎn)處理建議，都辦出了實(shí)效、推進(jìn)了有關(guān)工作，提出建議的代表給予了充分肯定。重點(diǎn)處理建議的辦理，不僅解決了一些事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題，而且對(duì)建議辦理整體工作起到了很好的示范作用。一是形成和出臺(tái)了一批指導(dǎo)性、規(guī)范性較強(qiáng)的政策。如省國(guó)土資源廳代擬了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上征地拆遷管理工作的通知》，省政府辦公廳以湘政辦發(fā)〔2014〕21號(hào)文件下發(fā)；省政府辦公廳還轉(zhuǎn)發(fā)了省人社廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)），對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了調(diào)整和完善，將用地單位繳納的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“每平方米不高于20元”調(diào)整為“每平方米不少于30元”。省教育廳于7月份下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，提高幼兒園保教工作質(zhì)量的通知》（ 湘教發(fā)〔2014〕45號(hào)），提出了切實(shí)可行的政策措施。二是促使有關(guān)部門(mén)加大力度解決代表所提問(wèn)題。省政府常務(wù)會(huì)議決定調(diào)整完善現(xiàn)行鄉(xiāng)村撤并獎(jiǎng)勵(lì)政策，明確由省財(cái)政廳牽頭，對(duì)各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行梳理，資金分配一般不與鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)直接掛鉤。原省農(nóng)辦表示將報(bào)請(qǐng)省委、省政府召開(kāi)高規(guī)格的全省農(nóng)村可再生能源工作會(huì)議，推動(dòng)我省農(nóng)村可再生能源建設(shè)發(fā)展。省財(cái)政廳提高了我省老臺(tái)胞困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。省人大財(cái)經(jīng)委積極推動(dòng)將《湖南省實(shí)施〈企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法〉辦法》列入2015年地方立法計(jì)劃審議出臺(tái)項(xiàng)目，并牽頭組織制定“加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”專(zhuān)題改革方案。
?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)代表對(duì)建議督辦工作的參與。9月4日，根據(jù)今年的督辦工作意見(jiàn)要求，我委組織30名省人大代表，對(duì)本年度承辦省人大代表建議較多、建議辦理工作較好的省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳的建議辦理情況進(jìn)行了評(píng)議。這在全國(guó)省級(jí)人大中尚屬首次。評(píng)議會(huì)議召開(kāi)之前，我們組織參加評(píng)議的代表廣泛征集了當(dāng)?shù)仄渌淼囊庖?jiàn)。評(píng)議會(huì)上，各被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)，14名代表作了評(píng)議發(fā)言。代表們肯定了六個(gè)被評(píng)議單位的建議辦理工作，認(rèn)為各被評(píng)議單位對(duì)代表建議的重視程度和辦理主動(dòng)性明顯提升，辦理態(tài)度誠(chéng)懇，尊重代表，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，及時(shí)答復(fù)率和溝通聯(lián)系率明顯提高，部分問(wèn)題通過(guò)建議辦理得到了較好解決，推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。代表們對(duì)承辦單位辦理態(tài)度、辦理結(jié)果的滿(mǎn)意率也相應(yīng)提升。同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)今后的建議辦理工作提出了一些建議和意見(jiàn)。隨后，代表們進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。省民政廳、省發(fā)改委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳排名前四位，被安排在9月下旬召開(kāi)的常委會(huì)會(huì)議上匯報(bào)建議辦理工作情況。評(píng)議活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告了省人大常委會(huì)、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并向各督辦組和所有的建議承辦單位進(jìn)行了通報(bào)。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建議辦理和督辦的基礎(chǔ)性、公開(kāi)性工作。今年6月，我委舉辦了一期代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，在學(xué)習(xí)班上，有針對(duì)性地安排了有關(guān)代表建議方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助和引導(dǎo)代表進(jìn)一步提出高質(zhì)量的建議。7月，與省政府辦公廳聯(lián)合組織了一期代表建議辦理工作人員培訓(xùn)班。5月份，通過(guò)省人大常委會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布了今年全部代表建議標(biāo)題、代表姓名和承辦單位，這在全國(guó)省級(jí)人大中尚屬首次。許多網(wǎng)民也由此了解了省人大代表的履職情況，紛紛為代表們“點(diǎn)贊”。
今年的代表建議辦理和督辦工作在省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)單位的共同努力，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在：一是各承辦單位的憲法意識(shí)、人大意識(shí)和代表意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。許多承辦單位負(fù)責(zé)人表示，參加一次督辦活動(dòng)，就像上了一堂人民代表大會(huì)制度理論課，使自己能夠站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)代表建議辦理工作，工作的自覺(jué)性和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是通過(guò)主流媒體高密度的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步宣傳了我省人大工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共有60余家中央、省級(jí)媒體對(duì)我省建議督辦工作進(jìn)行了報(bào)道。社會(huì)各界進(jìn)一步知曉了人大制度的有關(guān)知識(shí)和省人大常委會(huì)工作情況。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳和部分兄弟省市區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)來(lái)人來(lái)函，了解我省建議督辦工作做法。三是督促承辦單位進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)了工作。許多建議承辦單位進(jìn)一步修改完善了建議辦理工作制度，細(xì)化了建議辦理工作流程和相關(guān)工作要求，完善了對(duì)建議辦理工作的內(nèi)部督促檢查和評(píng)估考核機(jī)制。如省發(fā)改委建立了專(zhuān)門(mén)的省人大代表服務(wù)電子平臺(tái)，通過(guò)信息化手段進(jìn)一步提高了建議辦理工作效率和水平。省財(cái)政廳完善建議辦理目標(biāo)考核制度，在全廳開(kāi)展建議辦理先進(jìn)處室和優(yōu)秀答復(fù)件評(píng)比表彰。四是促進(jìn)了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。省民政廳承辦代表建議過(guò)程中，將強(qiáng)化民生保障，提高公共服務(wù)水平作為落腳點(diǎn)，爭(zhēng)取省政府將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)列為全省服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；爭(zhēng)取民政部將長(zhǎng)沙市、湘潭市列入全國(guó)養(yǎng)老綜合改革試點(diǎn)市。省交通運(yùn)輸廳下大力氣解決代表重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、危橋改造等問(wèn)題，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金總額比去年增加20%；危橋改造的國(guó)省補(bǔ)助資金比例大幅提高。省林業(yè)廳積極辦理有關(guān)提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建議，集體和個(gè)人所有的省級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到提高，直接為林農(nóng)增收1.86億元。五是增強(qiáng)了省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，將各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作重點(diǎn)與代表關(guān)注的問(wèn)題緊密結(jié)合，推進(jìn)了工作。六是代表的履職意識(shí)和履職熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。省人大代表對(duì)今年的督辦工作給予了一致好評(píng)，認(rèn)為加強(qiáng)督辦給代表“鼓了勁”、“撐了腰”，建議的標(biāo)題、姓名等公開(kāi)，既帶來(lái)壓力更帶來(lái)動(dòng)力，今后將不斷提高建議質(zhì)量，履職盡責(zé)。
盡管今年的建議辦理和督辦工作取得了一些成績(jī)，但是我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的建議督辦工作只是開(kāi)了個(gè)好頭，許多影響建議辦理效果的痼疾并沒(méi)有根除，建議辦理答復(fù)針對(duì)性不強(qiáng)、辦理實(shí)效不明顯的問(wèn)題仍大量存在，個(gè)別單位甚至存在超期答復(fù)的現(xiàn)象，建議辦理工作離代表的期待還有很大的差距。對(duì)今后的工作，需要將認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年講話(huà)精神，按照總結(jié)、完善、提高的原則，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)建議督辦工作。一是調(diào)整完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各專(zhuān)委會(huì)對(duì)口督辦的工作機(jī)制，增強(qiáng)督辦工作的針對(duì)性。二是進(jìn)一步探索完善代表評(píng)議的方式方法，增加被評(píng)議單位和參加評(píng)議的代表的數(shù)量，充分運(yùn)用評(píng)議成果。三是督促省人民政府落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議制度，涉及面廣、綜合性強(qiáng)的代表建議應(yīng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。四是探索開(kāi)展建議辦理工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。五是加快推進(jìn)建議及其答復(fù)內(nèi)容公開(kāi)。通過(guò)以上這些創(chuàng)新性舉措，推動(dòng)我省代表建議辦理和督辦工作再上新臺(tái)階。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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