湖南人大微信
省人大常委會副主任、黨組副書記于來山
（2015年3月）
十二屆全國人大三次會議于2015年3月5日至15日在北京隆重舉行，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近3000名與會代表的共同努力，大會順利完成各項議程，取得圓滿成功。（2015年3月）
一、會議概況及湖南代表團履職情況
十二屆全國人大三次會議是在全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，肩負(fù)著將黨的決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和人民自覺行動的歷史使命。黨中央對開好大會高度重視，習(xí)近平總書記在“兩會”黨員負(fù)責(zé)人會上指出，一年之計在于春，一年開端看“兩會”。新的歷史征程中，“我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅決維護憲法法律權(quán)威，加強和改進人大工作，推動人大制度和人大工作完善發(fā)展”。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級人大要堅持正確政治方向，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，正確把握和加強監(jiān)督職能，發(fā)揮聯(lián)系群眾的主要民主渠道作用。習(xí)近平總書記要求，會議期間，大家“既發(fā)揚民主、集思廣益，又統(tǒng)一思想、凝聚共識，齊心協(xié)力、全力以赴，努力把大會開成民主、團結(jié)、求實、奮進的會議”。
大會緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略部署，著眼黨和國家工作大局，堅持民主集中制原則，認(rèn)真履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，聽取和審議了政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，審查批準(zhǔn)了計劃、預(yù)算報告，審議通過了立法法修正案（草案）。會議的勝利召開，為進一步動員全國各族人民把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和對工作的決策部署上來，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署，齊心協(xié)力完成今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
會議進一步深化了“四個全面”戰(zhàn)略部署的實施。各項報告聚焦“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合各個國家機關(guān)的工作職能，科學(xué)謀劃新的一年改革發(fā)展穩(wěn)定和民主法治建設(shè)的重任，大力推進“四個全面”戰(zhàn)略部署在各個領(lǐng)域的有效實施。會議充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢。來自各行各業(yè)、不同區(qū)域的近3000名人大代表齊聚一堂，認(rèn)真討論、審議各項報告，積極提交議案建議，反映人民群眾對推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以及加快環(huán)境治理、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強民生保障、提升法治水平、促進社會公平的熱切期望。習(xí)近平、李克強、張德江等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，多次參加各代表團審議，面對面聽取代表意見建議。國務(wù)院及各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志，根據(jù)大會要求，分赴各代表團聽取意見建議，及時反饋代表建議、要求。充分體現(xiàn)了人民代表大會制度深深植根于人民之中的特征與優(yōu)勢。會議充分展現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。大會成立了黨的領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了改進會風(fēng)的十八條具體措施，在前兩年提出駐地不搞迎送儀式、不張貼懸掛標(biāo)語橫幅、不獻(xiàn)花等要求的基礎(chǔ)上，增加了“自覺執(zhí)行在公共場所禁止吸煙的規(guī)定。”與會代表更加自覺地貫徹中央八項規(guī)定精神，不贈送禮品、不相互宴請、不組織合影，嚴(yán)守會議紀(jì)律和各項要求，作風(fēng)建設(shè)成果進一步鞏固和拓展。會議更加務(wù)實透明、開放互動。大會先后舉行了17場新聞發(fā)布會和記者會，多批次組織代表接受境內(nèi)外媒體集體采訪，大會新聞發(fā)布會對敏感話題不回避、不遮掩，各代表團紛紛舉辦媒體開放日活動，及時回應(yīng)各界關(guān)注、關(guān)切，展現(xiàn)了最高國家權(quán)力機關(guān)不斷增長的透明與自信。
湖 南代表團共有117名代表出席本次會議，先后召開了七次全團會議和九次分組會議。與會代表肩負(fù)著全省人民的重托，以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，積極參加大會各項活動，認(rèn)真履行法定職責(zé)。會議期間，代表共提交議案26件，提出建議、批評、意見586件，內(nèi)容涉及支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化商事制度改革、幫助小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快環(huán)境污染治理、支持農(nóng)村和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強和完善人大監(jiān)督、打擊危害食品藥品安全犯罪等多個方面，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域。湖南代表團還以全團名義，提出將湖南納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)范圍的建議，進一步助推全省全面深化改革，加快長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。湖南的改革發(fā)展成就和代表的履職作為吸引了境內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，3月5日下午舉行媒體開放日活動，到會采訪的中外媒體81家、記者111名，美國駐華大使館新聞官也到會觀摩，了解湖南打造“法治湖南”升級版、推進精準(zhǔn)扶貧、加強反腐防腐、持續(xù)推進湘江治理和保護、大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)、深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的最新舉措與成效。代表自信、坦誠的回答，勾勒出湖南改革發(fā)展的生動畫卷，展現(xiàn)了湖南在更高水平上推進經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的激情與活力。
二、大會主要精神
（一）關(guān)于政府工作
過去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心、克難攻堅，沉著應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。李克強總理在政府工作報告中指出，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)提前實現(xiàn)。一年來，國務(wù)院在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活動；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁；織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉；創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。
報告指出，2015年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，能耗強度下降3.1%以上。報告指出，做好今年的政府工作，要把握好穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策、保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡、培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力三大重點。
報告要求，新的一年，要把改革開放扎實推向縱深。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，多管齊下改革投融資體制，不失時機加快價格改革，推動財稅體制改革取得新進展，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革，深化國企國資改革，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，更加積極有效利用外資，加快實施走出去戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放新格局，統(tǒng)籌雙多邊和區(qū)域開放合作。要協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快培育消費增長點，增加公共產(chǎn)品有效投資，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。要持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強社會保障和增加居民收入，促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果，加強和創(chuàng)新社會治理，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。要切實加強政府自身建設(shè)。堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道；堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能；堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。
（二）關(guān)于計劃、預(yù)算
計劃報告指出，2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、價格總水平基本穩(wěn)定、經(jīng)濟提質(zhì)增效取得新進展、民生福祉繼續(xù)增加、國際收支狀況保持基本平衡。2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是著力抓好8個方面的工作：一是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力，二是加快推進經(jīng)濟體制改革，三是深入實施對外開放戰(zhàn)略，四是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，五是以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，六是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，七是堅持不懈推進節(jié)能減排、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，八是加強保障和改善民生。
預(yù)算報告指出，2014年，黨中央、國務(wù)院有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況良好。中央一般公共預(yù)算收入64490.01億元，為預(yù)算的100.2%，增長7.1%；支出74174.36億元，完成預(yù)算的99.1%，增長8.3%。中央政府性基金收入4097.51億元，下降3.3%；支出4319.54億元，增長3.4%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1410.91億元，增長33.3%；支出1419.12億元，增長45.1%。全國社會保險基金收入39186.46億元，為預(yù)算的104%；支出33669.12億元，完成預(yù)算的103.3%，年末滾存結(jié)余50408.76億元。2015年繼續(xù)實施積極的財政政策并適當(dāng)加大力度。中央一般公共預(yù)算收入69230億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增長7%；一般公共預(yù)算支出81430億元，增長9.5%（扣除預(yù)備費后增長8.8%）。中央政府性基金收入4363.87億元，增長11.7%；中央政府性基金支出5084.59億元，增長25.4%。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1550億元，增長9.9%；預(yù)算支出1693.98億元，增長19.4%。全國社會保險基金預(yù)算收入43088.07億元，增長10%；支出38463.97億元，增長14.2%。
?。ㄈ╆P(guān)于人大工作
張德江委員長在全國人大常委會工作報告中指出，過去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用，認(rèn)真完成了十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù)。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民代表大會制度自信；二是抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用；三是依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護憲法法律權(quán)威；四是堅持問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性；五是尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平；六是加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展；七是圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。
報告指出，全國人大常委會2015年的主要工作任務(wù)有：一是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。健全憲法實施和監(jiān)督制度；加強社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、社會領(lǐng)域，以及文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，推進國家安全法治建設(shè)；完善立法體制機制，發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)。二是加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查，安排檢查水污染防治法、農(nóng)業(yè)法等6部法律的實施情況；加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，推動中央重大決策部署貫徹落實；全面貫徹實施新修改的預(yù)算法，切實加強對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。三是深化和拓展代表工作。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度；密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設(shè)；充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力；切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”。同時，還要認(rèn)真做好人大對外交往工作；切實加強常委會自身建設(shè)，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感。
?。ㄋ模╆P(guān)于“兩高”工作
最高人民法院院長周強在工作報告中指出，2014年，最高人民法院圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)。一是依法懲治犯罪，推進平安中國建設(shè)；二是公正司法，加強人權(quán)司法保障；三是依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，維護良好市場秩序；四是堅持問題導(dǎo)向，踐行司法為民，以司法手段保障民生；五是深入推進司法公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制；六是深化司法改革，推動完善中國特色社會主義司法制度；七是堅持從嚴(yán)管理隊伍，進一步提高隊伍素質(zhì)；八是自覺接受監(jiān)督，促進公正司法。2015年，人民法院將認(rèn)真貫徹黨中央各項決策部署，進一步加強和改進各項工作。一是打擊犯罪、保護人民，維護國家安全和社會穩(wěn)定；二是依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展；三是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障；四是深化司法改革，扎實推進重大改革任務(wù)的落實；五是堅持司法為民、公正司法、嚴(yán)格司法，不斷提升司法公信力；六是繼續(xù)推進司法公開，進一步增強司法透明度；七是堅持從嚴(yán)管理隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)。
最高人民檢察院檢察長曹建明在工作報告中指出，2014年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)。一是充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生；二是依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢；三是積極投入平安中國建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定；四是加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義；五是深化司法改革，為維護司法公正提供有力制度保障；六是堅持從嚴(yán)治檢不動搖，大力加強過硬隊伍建設(shè)；七是自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強和改進檢察工作。2015年，全國檢察機關(guān)要依法履行法律監(jiān)督職能，保證憲法法律正確有效實施。一是切實維護國家安全和社會安定；二是加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度；三是增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性；四是深入推進司法規(guī)范化建設(shè)；五是扎實推進司法改革；六是堅持不懈推進從嚴(yán)治檢。
?。ㄎ澹╆P(guān)于立法法的修正
為了適應(yīng)立法工作新形勢新任務(wù)的需要，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進科學(xué)立法、民主立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，全國人大常委會提請本次會議審議《中華人民共和國立法法修正案（草案）》。這是立法法自2000年頒布施行以來，首次進行修改，黨中央高度重視，社會各界廣泛關(guān)注，大會專門安排一天時間審議。本次修改，主要是完善立法體制，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，落實稅收法定原則，對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進行規(guī)范；發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用；深入推進科學(xué)立法、民主立法；完善制定行政法規(guī)的程序；加強備案審查；加強司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督。
三、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來團聽取意見情況
會議期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，全國人大常委會副委員長張平，國務(wù)院副總理馬凱，最高人民法院院長周強等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來湖南代表團參加討論，聽取意見建議，對湖南的各項工作和代表的積極履職給予充分肯定。由于時間關(guān)系，下面我著重傳達(dá)劉云山同志講話精神。
3月9日上午，劉云山同志參加湖南代表團審議，討論人大常委會工作報告。劉云山同志指出，2014年，我們黨帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的考驗，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨上作出了一系列重大部署，開辟了治國理政的新境界。一年來，湖南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的重大決策部署，主動作為，積極進取，各項事業(yè)取得了新的成就。一是經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長、健康發(fā)展的態(tài)勢；二是全面深化改革實現(xiàn)了良好開局；三是民生工作持續(xù)加強；四是法治工作步伐加快；五是黨的建設(shè)有力推進。
劉云山同志著重就凈化、改善政治生態(tài)提出了明確要求。
第一、營造良好的政治生態(tài)，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)，也會有什么樣的政治生態(tài)。我們要把教育實踐活動的成功經(jīng)驗用到黨內(nèi)政治生活的建設(shè)中去，引導(dǎo)黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法，經(jīng)常開展積極的批評與自我批評。中央決定，今年在縣以上黨的組織專門進行“三嚴(yán)三實”專題教育，黨委書記要給黨員講一次專題黨課，黨委要召開一次專題民主生活會。
第二、營造良好的政治生態(tài)，就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。營造良好的政治生態(tài)，就要推動黨員干部增強紀(jì)律觀念，特別是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩真正成為不可觸碰的底線和紅線。要引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全委會上提出的“五個必須”要求，切實把與黨中央保持一致反映在政治上、思想上、行動上，體現(xiàn)在維護黨中央的權(quán)威上，自覺做政治上的明白人。
第三、營造良好政治生態(tài)，就是要把正確的選人用人導(dǎo)向立起來。選什么樣的人，用什么樣的人，是政治生態(tài)的具體體現(xiàn)，是風(fēng)氣好壞的晴雨表。選好人、用好人關(guān)鍵是要立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、治歪風(fēng)。關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)問題，習(xí)近平總書記作了一系列重要指示，“二十四字”、“二十字”的標(biāo)準(zhǔn)，“三嚴(yán)三實”、“四有”、“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，這些都是我們選干部用干部的標(biāo)準(zhǔn)。湖南省在落實好干部標(biāo)準(zhǔn)上，制定操作細(xì)則，探索管用辦法，做得很好。二是要嚴(yán)規(guī)范。完善干部選拔任用的程序和辦法，使程序和規(guī)范成為選人用人質(zhì)量的重要保證。三是要治歪風(fēng)。這兩年，我們針對拉票賄選、買官賣官，針對“三超兩亂”、假檔案、假履歷、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、吃空餉等問題，采取了一系列治理措施。中央組織部門要持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，一定要取得成果。
第四、營造良好政治生態(tài)，就是要堅持從嚴(yán)教育管理管干部。好干部是選出來的，也是從嚴(yán)教育管理出來的。干部不是生活在真空中，也會面對各種誘惑，思想上常常會沾染些灰塵，關(guān)鍵是要及時清掃。靠什么清掃？就是靠經(jīng)常性的思想教育，經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。當(dāng)然，教育代替不了監(jiān)督，也代替不了管理，必須堅持教育管理兩手抓。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，盯住“一把手”這個關(guān)鍵中的關(guān)鍵，盯住管錢、管物、管人的重點崗位和部門，讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終心有所畏、言有所戒、行有所止。
第五、營造良好的政治生態(tài)，要將作風(fēng)建設(shè)進行到底。十八大以來，我們黨抓作風(fēng)建設(shè)的一個重要經(jīng)驗就是強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。深化作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施堅持下去。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動的成果，深入推動整改任務(wù)的落實；對“四風(fēng)”問題要繼續(xù)保持高度警惕；要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對頂風(fēng)違紀(jì)的要堅決處理，不搞法不責(zé)眾、不搞下不為例、不搞情有可原。
劉云山同志強調(diào)，現(xiàn)在各方面對為官不為的現(xiàn)象反映比較多。為官不為是官之恥辱，為官有為才是做官的本分。我們要制定讓干部能上能下的辦法、完善免職辭職降職的制度，加大治庸治懶的力度，引導(dǎo)干部更好地履職盡責(zé)，積極有為。這方面，湖南創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，希望你們繼續(xù)創(chuàng)造好的經(jīng)驗。他說，關(guān)于政治生態(tài)的問題，不是針對湖南省講的，而是從廣義上講的，希望湖南再接再厲，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。
四、省委書記、省人大常委會主任徐守盛關(guān)于貫徹落實會議精神的意見
3月14日，省委書記、省人大常委會主任徐守盛在第七次全團會議上指出，各級各部門、各位代表要把傳達(dá)學(xué)習(xí)好大會精神作為一項重要政治任務(wù)，引導(dǎo)全省上下切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來。省里將召開副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機關(guān)負(fù)責(zé)人會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)大會精神。各市州黨委要及時召開專門會議，由全國人大代表中的負(fù)責(zé)同志進行傳達(dá)。各機關(guān)、企事業(yè)單位要召開干部職工大會，邀請全國人大代表進行傳達(dá)。各位代表要積極主動做好大會精神宣傳宣講，模范帶頭貫徹落實。
徐守盛同志強調(diào)，要把貫徹落實這次大會精神與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”精神結(jié)合起來，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃、部署和推進湖南的各項工作，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
一是要在搶抓政策新機遇中狠抓落實。大會各項報告特別是克強總理的政府工作報告中，提出了一系列政策措施，很多方面都是我省穩(wěn)增長、促發(fā)展、抓項目、強支撐的重大機遇。比如，宏觀政策方面，中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，地方財政赤字增加1000億，將啟動中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，棚改、鐵路、水利等投資重點向中西部地區(qū)傾斜。產(chǎn)業(yè)政策方面，明確要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化；采取財政貼息、加速折舊等措施推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造；大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等服務(wù)業(yè)。區(qū)域政策方面，明確要統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”的戰(zhàn)略組合，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)。這對我省都是重大利好，我們要主動跟進研究和匯報對接，用好政策機遇。
二是要在培育發(fā)展新動力中狠抓落實。我們要結(jié)合湖南實際，加快發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點、增長極和增長帶，切實做好轉(zhuǎn)型升級這篇大文章。要向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力。堅持提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，既盤活存量，讓“老樹發(fā)新芽”；又做優(yōu)增量，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。尤其要借國家實施“中國制造2025”的東風(fēng)，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把做大做強做優(yōu)裝備制造業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲。要向改革開放要活力。承接好國家層面的各項改革舉措，集中精力抓好我省今年207項重點改革任務(wù)的落實落地。要向創(chuàng)新驅(qū)動要潛力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，深入實施科技重大項目，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)、遍地開花。
三是要在增進人民新福祉中狠抓落實。持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)，加快發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會治理，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程、安全飲水、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域民生工作，集中力量打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，竭盡全力兜住兜牢民生底線。加大分類指導(dǎo)力度，突出特色優(yōu)勢，持續(xù)推動全面小康建設(shè)邁穩(wěn)步、不停步、年年有新進步。
四是要在營造政治新生態(tài)中狠抓落實。習(xí)近平總書記深刻指出，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。 李克強總理強調(diào)，“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)”。劉云山同志參加湖南團討論審議時特別就凈化政治生態(tài)環(huán)境提出了明確要求。我們要把全面從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，大力整治“為官不為”、“為官亂為”等庸政懶政怠政現(xiàn)象。要全面推進依法治省和法治湖南建設(shè)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個”關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各項任務(wù)。要堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進地方人大工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，為落實“四個全面”、促進“三量齊升”、推進“四化兩型”，凝聚智慧力量，形成強大合力。
來源：湖南人大網(wǎng)
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