湖南人大微信
省發(fā)展和改革委員會(huì)主任謝建輝
各位代表：受省人民政府委托，我就湖南省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案，向大會(huì)書面報(bào)告如下，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2014年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生為總要求，以分類推進(jìn)全面小康為總抓手，科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開拓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)的新局面,基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%。其中，投資、消費(fèi)、出口分別增長(zhǎng)19.4%、12.8%和33.9%，繼續(xù)高于全國(guó)、領(lǐng)先中部。
1、新增長(zhǎng)點(diǎn)形成的接續(xù)能力不斷提升。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上,增長(zhǎng)27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)39.7%、18.8%和20.6%。新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，金融、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.3%、15.1%和120%，服務(wù)業(yè)增加值和投資占比分別提高1.4個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境投資分別增長(zhǎng)23.6%和31%?；ヂ?lián)網(wǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)65%，文化娛樂健康消費(fèi)增長(zhǎng)16.8%。
2、重大項(xiàng)目帶來的支撐能力不斷提升。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金189.7億元，居全國(guó)前5位；獲批企業(yè)債券417億元，居全國(guó)第2位。“9312”投資促進(jìn)計(jì)劃完成投資3600億元。一批重特大項(xiàng)目進(jìn)展積極。華菱汽車板竣工投產(chǎn)，岳陽(yáng)煉化一體化進(jìn)入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大眾汽車、中聯(lián)重科大噸位汽車起重機(jī)等順利推進(jìn)。滬昆高鐵湖南段、澧常等高速公路建成通車，高鐵里程達(dá)到1296公里，高速公路接近5500公里。長(zhǎng)沙地鐵2號(hào)線一期工程開通，衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)正式通航，湘江長(zhǎng)沙樞紐、懷邵衡鐵路、“氣化湖南”、農(nóng)網(wǎng)改造、涔天河水庫(kù)擴(kuò)建等順利實(shí)施。
3、改革創(chuàng)新催生的內(nèi)在動(dòng)力不斷提升。9大類48項(xiàng)重點(diǎn)改革和15項(xiàng)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，改革紅利加快釋放。新登記企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)34.7%和89.1%；民間投資增長(zhǎng)21.2%，占全部投資比重提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)為服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)減免稅費(fèi)160億元。創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，新增5個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、2家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和48家省級(jí)研發(fā)中心。自主設(shè)計(jì)制造的國(guó)內(nèi)首條IGBT生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，超級(jí)雜交稻試驗(yàn)片區(qū)畝產(chǎn)突破1000公斤，糧食總產(chǎn)恢復(fù)到600億斤以上。
4、全面開放帶來的發(fā)展活力不斷提升。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.1%，實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)17.9%和14.5%。園區(qū)承接、集聚產(chǎn)業(yè)的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加到141家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重首次超過50%。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成效初顯。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃成功獲批，海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革全面啟動(dòng)，衡陽(yáng)綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，湘潭綜保區(qū)建設(shè)順利，岳陽(yáng)城陵磯“一區(qū)一港四口岸”獲批建設(shè)。
5、民生改善夯實(shí)的保障能力不斷提升。15項(xiàng)重點(diǎn)為民辦實(shí)事、75項(xiàng)基本公共服務(wù)清單目標(biāo)任務(wù)全面完成。涉民財(cái)政支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)66%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.1%和11.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模接近1500萬人。解決368.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。減少貧困人口100萬。“兩房?jī)膳?rdquo;、“兩供兩治”建設(shè)超額完成任務(wù)。全省低保標(biāo)準(zhǔn)由平均線調(diào)整為保底線，實(shí)施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)上漲1.9%。湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”順利推進(jìn)，清水塘、竹埠港、錫礦山等綜合治理成效積極。萬元GDP能耗超額完成年度目標(biāo)。
總的看，面對(duì)多年未有的困難局面，我省保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，成績(jī)來之不易。一年來，省委、省政府堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，密集出臺(tái)推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了4大區(qū)域國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋，在全國(guó)率先出臺(tái)了民間資本參與公共領(lǐng)域投資的意見及省級(jí)基本公共服務(wù)清單，全力推行政務(wù)公開，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
但必須清醒的看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。一是平穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固。工業(yè)持續(xù)低迷，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)9.6%，為近6年來最低。企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，占全部投資40%以上的工業(yè)投資增幅下滑13.2個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。用工成本上漲15%左右，融資綜合成本上升10%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速明顯下滑。三是財(cái)政收支平衡壓力加大。公共財(cái)政、地方財(cái)政收入增速放緩，社會(huì)民生等剛性支出持續(xù)增加。四是部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊跌，地方政府性債務(wù)不斷增加，部分地區(qū)民間融資風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。
對(duì)照省十二屆人大三次會(huì)議審議通過的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，萬元GDP能耗等約束性指標(biāo)全部完成，GDP、規(guī)模工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等部分預(yù)期性指標(biāo)存在一定差距。這有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟、全國(guó)性需求不足等外部環(huán)境的原因，也有化解產(chǎn)能過剩、規(guī)范融資平臺(tái)、推進(jìn)“營(yíng)改增”等政策因素的影響，還有省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新投入不足、新興產(chǎn)業(yè)難以對(duì)沖傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)收縮等結(jié)構(gòu)性問題的制約。
二、關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
總體判斷，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)仍將處于大調(diào)整、大變革，再適應(yīng)、再平衡的階段，各類因素相互影響，面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，下行的壓力仍然很大。
1、全球經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的深度調(diào)整期，新一輪科技革命正在孕育新突破。除美國(guó)經(jīng)濟(jì)漸趨穩(wěn)固外，歐盟、日本和新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力不足。主要經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策“一收一放”，石油等大宗產(chǎn)品價(jià)格大幅下挫，可能引發(fā)國(guó)際金融、貿(mào)易市場(chǎng)的波動(dòng)。但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)正在引發(fā)深刻的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，高出去年0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀政策凸顯結(jié)構(gòu)性變化。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更合理、后勁更充足的方向發(fā)展。積極財(cái)政政策加力增效，財(cái)政赤字率及安排地方政府一般債券有所提高，允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債。穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，流動(dòng)性較為充裕，注重支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投資政策更加突出重點(diǎn)和創(chuàng)新方式，主要向國(guó)家重大項(xiàng)目和中西部?jī)A斜，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域。這有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭。
3、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨不少即期挑戰(zhàn)，但總體向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。當(dāng)前外部市場(chǎng)需求仍然低迷，加上國(guó)家推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍、強(qiáng)化政府債務(wù)管理、壓縮投資專項(xiàng)、全面清理和規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策等，短期可能增大我省財(cái)政收入壓力、擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但必須看到，我省尚處在工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，戰(zhàn)略縱深和回旋余地較為廣闊；國(guó)家重點(diǎn)支持中西部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，為我省發(fā)展帶來重要契機(jī)；省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等欠賬較多，四大板塊發(fā)展還不均衡，擴(kuò)大有效投資具有較強(qiáng)的需求支撐；高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為省內(nèi)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了空間。只要發(fā)揮好增長(zhǎng)潛力，仍然大有作為。
綜合來看，新常態(tài)下發(fā)展趨勢(shì)和宏觀政策的調(diào)整，是大機(jī)遇，也是大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能贏得主動(dòng)、贏得未來。應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。必須積極適應(yīng)、主動(dòng)作為。
三、關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)
按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”、狠抓改革攻堅(jiān)、突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步確定2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，爭(zhēng)取9%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右；投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,進(jìn)出口增長(zhǎng)12%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%左右；CPI漲幅保持在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，完成年度節(jié)能減排計(jì)劃。這些指標(biāo)的提出，符合國(guó)家導(dǎo)向、契合省內(nèi)實(shí)際，也能確保“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作：
1、實(shí)施“四新”計(jì)劃，著力培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育新技術(shù)。圍繞軌道交通、3D打印、新能源、醫(yī)藥健康、生物育種、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)突破。出臺(tái)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)配套政策，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技資源配置，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)重大創(chuàng)新工程、公共創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。量身定做引進(jìn)政策，建立核心領(lǐng)軍人才參與分享產(chǎn)品增值收益的新機(jī)制。壯大新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新材料、智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等重大創(chuàng)新發(fā)展工程，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，研究制定重點(diǎn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新路線圖，進(jìn)行定向、滾動(dòng)支持。突出抓好南車時(shí)代、大眾汽車、藍(lán)思科技、中光通信、爾康制藥、永清環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%以上。創(chuàng)造新模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)云計(jì)算等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推進(jìn)制造服務(wù)化。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)深度融合，建立中部地區(qū)文化創(chuàng)意中心和全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地，打造文化4.0體系。促進(jìn)建筑等領(lǐng)域?qū)嵭羞^程控制模式創(chuàng)新。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，抓好長(zhǎng)沙跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，在中部率先建成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開拓通用航空、生產(chǎn)設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展高端消費(fèi)品會(huì)展、設(shè)計(jì)、制造綜合產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)合同能源管理和第三方環(huán)境服務(wù)。
2、堅(jiān)持“一穩(wěn)兩升”，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一穩(wěn)：穩(wěn)定企業(yè)主體發(fā)展預(yù)期。深入開展為企業(yè)排憂解困專項(xiàng)行動(dòng)。一是減負(fù)放權(quán)。全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。突出清理政府招商引資中違約失信問題。狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)，集中治理“三亂”。二是幫扶解難。針對(duì)企業(yè)融資、用地、用工等成本偏重問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)擴(kuò)大中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)；支持通過土地節(jié)約集約利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地；推進(jìn)勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息對(duì)接、供需匹配。開展重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一專項(xiàng)服務(wù)。出臺(tái)支持中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。兩升：促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是傳統(tǒng)工業(yè)。調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。加大輕工、食品、鋼鐵、有色、石化、建材等支柱產(chǎn)業(yè)技改投入，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好岳陽(yáng)煉化一體化、中聯(lián)農(nóng)機(jī)技改、華菱鋼管產(chǎn)品升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。加快5個(gè)資源枯竭城市、7個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和11個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)技術(shù)、組織、布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)科研服務(wù)、工業(yè)物流、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)改組改造，加快并購(gòu)、重組、上市步伐，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層級(jí)。
3、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)超級(jí)雜交水稻示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右。深入實(shí)施“百企千社萬戶”和“百片千園萬名”工程。建設(shè)一批特色種養(yǎng)基地，大力發(fā)展小宗特色農(nóng)產(chǎn)品。培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向其傾斜。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)扶持100家骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)等平臺(tái)和農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織。推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)化。實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。突出抓好農(nóng)村道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小、“一化五改”、古村落保護(hù)等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)。
4、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)“511”重點(diǎn)投資計(jì)劃，實(shí)施“三大行動(dòng)”。一是基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)。努力構(gòu)筑“四網(wǎng)”：交通網(wǎng)，預(yù)期投資1000億元。加強(qiáng)交通樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，突出繁忙路段擴(kuò)容、大能力鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)、“一湖四水”航道疏通、國(guó)際國(guó)內(nèi)航線加密，實(shí)現(xiàn)多種交通方式互聯(lián)互通、無縫鏈接。重點(diǎn)抓好武靖高速，湘江高等級(jí)航道、長(zhǎng)江航道疏浚整治，黔張常、懷邵衡鐵路，長(zhǎng)沙磁懸浮、武岡機(jī)場(chǎng)、張家界機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，加快渝懷、張吉懷、安張衡、湘西州機(jī)場(chǎng)等前期工作。能源網(wǎng)，預(yù)期投資380億元。加快布局火電、水電等傳統(tǒng)能源點(diǎn)，突出風(fēng)電、光伏、天然氣分布式能源、核電、水（地）熱等清潔能源點(diǎn)和特高壓輸電、天然氣長(zhǎng)輸管道等能源通道建設(shè)。重點(diǎn)抓好“氣化湖南”、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和神華永州、岳陽(yáng)電廠等重大項(xiàng)目。信息網(wǎng)，預(yù)期投資240億元。推進(jìn)云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市等重大專項(xiàng)，重點(diǎn)抓好4G無線網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造及基站等重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，4G網(wǎng)絡(luò)初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，無線局域網(wǎng)全面覆蓋公共熱點(diǎn)領(lǐng)域。水利網(wǎng)，預(yù)期投資300億元。重點(diǎn)抓好涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、城市防洪圈、大型灌區(qū)續(xù)建配套、“五小”水利等項(xiàng)目，打通灌溉“最后一公里”。加強(qiáng)衡邵干旱走廊治理，加快松滋口建閘等前期工作，完成360萬人農(nóng)村飲水安全工程。二是新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)行動(dòng)。預(yù)期城建投資2500億元。提升地上設(shè)施承載功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、公交站點(diǎn)、公共停車場(chǎng)等建設(shè)，加大“兩房?jī)膳?rdquo;投入，加快老舊社區(qū)提質(zhì)改造。提升地下設(shè)施配套功能。推進(jìn)“兩供兩治”，完善地下管網(wǎng)配套。重點(diǎn)新建和改造城市排水防澇管網(wǎng)2600公里、供水管網(wǎng)1500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)3000公里，建設(shè)污水管網(wǎng)2300公里左右。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人防工程，積極開發(fā)利用城市地下空間。提升人口承載容納功能。全面啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)津澧中小城市綜合改革試點(diǎn)，加大城市群建設(shè)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)研發(fā)中心、綜合體和文教衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。三是融資模式創(chuàng)新行動(dòng)。優(yōu)化政府投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，增加政府債券和專項(xiàng)債額度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模。探索建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。提升平臺(tái)公司功能，支持有條件的平臺(tái)公司繼續(xù)發(fā)行企業(yè)債券，創(chuàng)新項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)債和并購(gòu)債等品種。對(duì)已建成有穩(wěn)定資金流的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過資產(chǎn)證券化等，釋放資產(chǎn)流動(dòng)性。激活民間投資。落實(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)投資的意見。在收費(fèi)公路、污水垃圾處理等經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，選擇一批項(xiàng)目開展PPP試點(diǎn)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。規(guī)范金融秩序，防控民間融資風(fēng)險(xiǎn)。拓展社會(huì)融資。支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放和創(chuàng)新力度，扶持本土法人金融機(jī)構(gòu)、省級(jí)擔(dān)保平臺(tái)做大做強(qiáng)。建立省級(jí)資產(chǎn)債務(wù)管理公司和PPP統(tǒng)籌管理中心。擴(kuò)大“兩金”入湘規(guī)模。吸引各類資本在湘設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大新三板掛牌上市企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)企業(yè)改制上市，建設(shè)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。研究出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展政策。擴(kuò)大招商引資。推行產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、核心價(jià)值鏈等招商新模式，積極吸引外資落戶。充分發(fā)揮交流合作平臺(tái)功能，擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)引資。
5、堅(jiān)持多措并舉，著力釋放消費(fèi)潛力。全面提升消費(fèi)能力。深化收入分配和勞動(dòng)用工制度改革，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制，增加中低收入居民收入。打造重要消費(fèi)支點(diǎn)。拓展健康養(yǎng)老消費(fèi)。大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快仰天湖綠色養(yǎng)生示范城、夕陽(yáng)紅老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾多層次、多樣化需求。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快長(zhǎng)株潭下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市群、寬帶城市群建設(shè)，實(shí)施國(guó)家中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程、“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療、教育消費(fèi)融合。提升教育文化體育消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量重點(diǎn)參與非義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)，完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)體育場(chǎng)館向公眾開放。升級(jí)休閑旅游消費(fèi)，放寬旅游市場(chǎng)限制，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)職工帶薪休假制度和景區(qū)門票減免政策。支持張家界旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)定住房消費(fèi)，通過研究用活公積金、降低信貸成本、實(shí)行貨幣化安置等政策，引導(dǎo)合理住房需求。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向住宅產(chǎn)業(yè)化、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”計(jì)劃，支持新能源和節(jié)能環(huán)保汽車消費(fèi)，促進(jìn)省產(chǎn)汽車消費(fèi)。大力改善消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)建設(shè)一批城市綜合體、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和冷鏈物流體系，構(gòu)建安全、快捷的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。實(shí)施鼓勵(lì)居民消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用政策。
6、突出差異化發(fā)展，著力提升區(qū)域發(fā)展水平。長(zhǎng)株潭。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)和臨空高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸城市群連接的交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、合作機(jī)制一體化，將長(zhǎng)株潭打造成“中三角”的重要一極。大湘南。深入實(shí)施國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)路網(wǎng)、園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。持續(xù)推動(dòng)與廣東自貿(mào)區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的對(duì)接。加快湘粵（港澳）合作區(qū)建設(shè)，將其打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與珠三角、中西部和粵港澳對(duì)接合作的重要窗口。大湘西。繼續(xù)推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、湘西地區(qū)開發(fā)和大湘西地區(qū)全面小康戰(zhàn)略。突出生態(tài)主體功能，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)新一輪文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持各縣市區(qū)發(fā)展1-2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)與重慶、貴州合作，構(gòu)建對(duì)接大西南的橋頭堡。加快婁底資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。洞庭湖。落實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)湖公路、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)堤垸治理等“511”重大工程。建設(shè)岳陽(yáng)臨江門戶，壯大岳陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，將其打造成區(qū)域性能源、物流和石化基地。加快常德西洞庭國(guó)家級(jí)大宗農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。推動(dòng)益陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升工程。嚴(yán)格主體功能區(qū)定位，突出資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分類推進(jìn)。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、簡(jiǎn)政賦權(quán)為抓手，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的新機(jī)制；以特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)建設(shè)為抓手，打造特色鮮明的新產(chǎn)業(yè)；以新型城鎮(zhèn)化為抓手，建設(shè)一批30萬以上人口的新縣城。提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)扶持20個(gè)省際邊界中心鎮(zhèn)建設(shè)。順應(yīng)高鐵時(shí)代的全面到來，完善提升沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，將高鐵沿線打造為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶。
7、全面深化改革，著力提升發(fā)展活力。按照全省到2020年重點(diǎn)改革舉措實(shí)施規(guī)劃的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)今年的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化行政審批制度改革。加快行政職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改革和網(wǎng)上并聯(lián)審批，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。探索向14個(gè)市州全面放權(quán)，擴(kuò)大基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推廣懷化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革。加強(qiáng)省級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域若干行業(yè)信用體系建設(shè)。推動(dòng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府機(jī)關(guān)全面脫鉤。深化財(cái)稅和投融資體制改革。加大預(yù)算公開力度，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推行全口徑預(yù)算管理。編制省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，將財(cái)政專項(xiàng)壓縮至100項(xiàng)以內(nèi)，逐步減少縣級(jí)配套。健全地方稅體系，創(chuàng)新財(cái)源涵養(yǎng)模式。擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域。探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案及外商投資負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，研究出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。深化價(jià)格體制機(jī)制改革。修訂完善《湖南省定價(jià)目錄》，最大限度縮小政府定價(jià)范圍，最大力度理順定價(jià)機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)價(jià)費(fèi)清單管理公開透明。加大水、電、氣等資源領(lǐng)域價(jià)格改革力度，促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。穩(wěn)步理順地方電網(wǎng)價(jià)格管理體制。深化農(nóng)村土地和戶籍制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。全面實(shí)施差別化落戶政策，做好與教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、財(cái)力保障等領(lǐng)域改革的銜接。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制改革試點(diǎn)。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作?；就瓿蓢?guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。深化國(guó)企國(guó)資改革?；净馍陷喪賴?guó)有企業(yè)改革歷史遺留問題。推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分類管理，逐步擴(kuò)大國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。制定政府與社會(huì)資本合作的意見。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、股權(quán)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)監(jiān)管。
8、擴(kuò)大內(nèi)陸開放，著力再造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)平臺(tái)功能升級(jí)。充分發(fā)揮衡陽(yáng)綜保區(qū)、郴州出口加工區(qū)、金霞保稅物流中心口岸等已有平臺(tái)作用，加快湘潭九華、城陵磯綜保區(qū)、黃花機(jī)場(chǎng)空港保稅倉(cāng)建設(shè)。支持城陵磯開通至上海洋山港航線，申報(bào)建設(shè)再生資源指定口岸。積極爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)（長(zhǎng)沙）自由貿(mào)易區(qū)。推動(dòng)園區(qū)發(fā)展升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園。鼓勵(lì)省內(nèi)與沿海地區(qū)、省內(nèi)市州之間共建“飛地”園區(qū)。推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)升級(jí)。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)軌道交通、雜交水稻、小農(nóng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及文化、中醫(yī)藥等服務(wù)出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。借助湘新歐線，打通向西國(guó)際物流通道。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)互動(dòng)和招商引資。鼓勵(lì)開展重大國(guó)際項(xiàng)目合作和工程承包，支持農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)開展境外投資合作，引導(dǎo)裝備機(jī)械、建筑、水利水電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”。
9、突出環(huán)境治理，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。積極推進(jìn)“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點(diǎn)，加強(qiáng)44個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市、武陵山片區(qū)和湘江源頭縣市生態(tài)治理，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昭山生態(tài)綠心保護(hù)發(fā)展。謀劃啟動(dòng)洞庭湖國(guó)家公園建設(shè)。推進(jìn)石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大項(xiàng)目。強(qiáng)化污染治理。大氣污染，重點(diǎn)實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技改工程，抓好清潔煤替代、汽車尾氣治理、黃標(biāo)車淘汰和新能源車推廣等項(xiàng)目，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵。水污染，重點(diǎn)完成湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。土壤污染，重點(diǎn)實(shí)施重金屬污染土壤治理試點(diǎn)示范工程，開展無主尾礦庫(kù)隱患綜合治理。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理3年計(jì)劃。強(qiáng)化節(jié)能減排。引導(dǎo)和支持產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤電節(jié)能減排。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造。實(shí)施節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。抓好園區(qū)循環(huán)化改造、廢棄物綜合利用等試點(diǎn)，開展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建。
10、加強(qiáng)民生保障，著力增進(jìn)人民福祉。預(yù)期民生社會(huì)投資3350億元。保障基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。制定實(shí)施2015年基本公共服務(wù)清單，明確保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，做到應(yīng)保盡保。抓好15項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。加大教育、醫(yī)療、文化、計(jì)生等涉民重點(diǎn)領(lǐng)域投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施薄弱學(xué)校衛(wèi)生文化、民族特色與民居保護(hù)、城市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)專項(xiàng)。啟動(dòng)湘雅五醫(yī)院、省人民醫(yī)院健康管理中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)支持縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式推進(jìn)棚改貨幣化安置。調(diào)整省級(jí)價(jià)調(diào)基金使用方向，重點(diǎn)支持“菜籃子”、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程。落實(shí)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)精神，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。支持科研人員、高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)《湖南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施急需緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃。研究建立高校畢業(yè)生就業(yè)藍(lán)皮書發(fā)布制度。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到大湘西地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)。加大精準(zhǔn)扶貧力度。繼續(xù)把湘西自治州作為全省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，以8000個(gè)貧困村和604萬貧困人口為重點(diǎn)，全力推進(jìn)武陵山與羅霄山等集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，抓緊出臺(tái)差異化扶持政策。統(tǒng)籌整村推進(jìn)、異地扶貧搬遷、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)、危房改造等項(xiàng)目，抓好“六到農(nóng)家”、龍鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和保障水平，確保減貧100萬人。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加大法治湖南建設(shè)，保障全省經(jīng)濟(jì)在法治軌道上有序有效行進(jìn)。堅(jiān)持全民參與，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理，提升社會(huì)治理水平。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
此 外，抓緊研究編制全省“十三五”規(guī)劃綱要，科學(xué)設(shè)計(jì)戰(zhàn)略定位、發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)體系，研究提出重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，描繪好中國(guó)夢(mèng)湖南篇章的宏偉藍(lán)圖。
來源：湖南人大網(wǎng)
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