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——2015年7月21日在省十二屆人大常委會第十七次會議上
省交通運輸廳
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：省交通運輸廳
近年來，省交通運輸廳著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在建、管、養(yǎng)、運各個領(lǐng)域全面踐行“綠色交通”理念，促進了全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。省十二屆人大常委會第十三次會議對《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況提出審議意見后，我廳進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把防治大氣污染當作“最大民生”來貫徹落實。根據(jù)責任分工，現(xiàn)就有關(guān)工作報告如下：
一、整改落實情況
（一）嚴把營運黃標車年檢年審關(guān)。到2014年底，我省擁有營運車輛約54.1萬輛，其中客車4.9萬輛、貨車43.7萬輛、公交車2萬輛、出租車3.5萬輛。根據(jù)2014年11月省人大常委會對《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的審議意見和建議，我廳立即行動，2014年12月下發(fā)了《關(guān)于加快淘汰全省道路運輸營運黃標車和老舊車的通知》，要求全省各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)積極配合環(huán)保、交警、工商等部門，嚴把營運車輛年檢年審關(guān)，對營運車輛實行尾氣排放一票否決，全力清退在湖南登機注冊的城鄉(xiāng)道路營運黃標車和老舊車。具體工作進度要求是：2015年底前完成清退2005年之前登記注冊的40226輛營運黃標車；2017年底前將所有營運黃標車清退出運輸市場。截止今年6月底，全省已將2萬余輛營運黃標車清退出運輸市場，其中約1萬輛已淘汰報廢。
（二）大力推廣高速公路ETC。高速公路車流量大，特別是在城市周邊高速公路進出口大量車輛滯留，集中排放尾氣導致污染嚴重。由于過去對推廣ETC（不停車電子收費系統(tǒng)）認識不夠，ETC系統(tǒng)于2009年9月試運行，4年多時間僅推廣8000戶。從2013年10月開始，我們從頂層設(shè)計入手，改變原來由經(jīng)營性公司負責推廣的做法，創(chuàng)建“行業(yè)主導、銀行營銷、讓利于民、合作共贏”的推廣新機制，極大地調(diào)動了用戶和銀行積極性，ETC用戶數(shù)量呈井噴式增長。截至今年6月，全省ETC用戶達171.3萬戶，由全國倒數(shù)三位躍居全國第三。由于大量使用ETC，現(xiàn)在車輛可以快速通過收費站，不僅解決了城市周邊高速公路進出口堵車的問題，也大大減少了尾氣對城市的污染。
（三）積極推廣新能源和清潔能源。一是在2015年底前長株潭公交和出租行業(yè)全面推廣使用新能源和清潔能源，目前三市城區(qū)出租汽車已全部實現(xiàn)清潔能源，公交車新能源和清潔能源比例達到90%。二是充分利用國家“十二五”期間公交車免車購稅的激勵政策，引導全省公交企業(yè)更新和新增節(jié)能環(huán)保公交車1.6萬輛。三是在長沙、郴州、益陽等地的長途班線和貨車上試點使用液化天然氣（LNG），并正準備在高速公路服務(wù)區(qū)布局加氣站和充電站，擴大覆蓋面、加強保障能力，促進清潔能源和新能源車輛的發(fā)展。四是推動應用天然氣（LNG）船舶，編制完成全省天然天（LNG）水上加注站點布局規(guī)劃，力爭全省內(nèi)河運輸天然氣船舶在2020年和2030年占比10%和25%。
（四）落實綠色公共交通優(yōu)先發(fā)展。一是以長沙市和株洲市國家“公交都市”創(chuàng)建為抓手，發(fā)展大容量、快速公交系統(tǒng)，提高城市公交出行分擔率，鼓勵低碳綠色出行。二是積極開展“無車日”和“公共交通周”等活動，推動各城市大力發(fā)展公共自行車和社區(qū)公交、支線巴士、夜間巴士，完善出行“最后一公里”。三是將“公交優(yōu)先”納入對市州政府的交通運輸發(fā)展目標考核，促使“公交優(yōu)先”發(fā)展政策落地。今年以來，長沙和株洲“公交都市”建設(shè)按計劃穩(wěn)步推進，長沙市已啟動萬家麗路BRT快速公交系統(tǒng)建設(shè)，軌道交通2號線（一期）目前日均客運量約20萬人次，2號線西延線（梅溪湖段）計劃年底前投入試運營，1號線明年也將投入試運營；株洲市正在論證城市軌道交通方案；全省其他城市也在積極落實公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展城市公共交通和農(nóng)村公交。今年，全省公交企業(yè)將更新和新增排放達標新車6000輛，長株潭地區(qū)將提前淘汰所有黃標公交車。
（五）開展甩掛運輸試點。甩掛運輸能夠大大縮短車輛停駛和貨物出庫的時間，既提高了貨物運輸效率，也實現(xiàn)了節(jié)能降耗。為此，我廳積極引導道路貨運企業(yè)探索甩掛運輸發(fā)展模式，目前全省8家物流企業(yè)的甩掛運輸項目納入國家試點范圍，每個試點項目不但降低成本30～40%、提升了運輸效率，而且油耗下降20～30%、減少了碳排放量。
二、存在的問題和建議
（一）淘汰黃標車需要部門聯(lián)動、形成合力。目前，全省共有104988輛2005年底前注冊登記的黃標車，其中營運黃標車40226輛、占總量的38.31%。按照職責權(quán)限，交通運輸部門不負責社會黃標車的管理,只負責淘汰營運黃標車的有關(guān)工作，主要抓好兩件事，一是加強《道路運輸證》的檢審工作，將營運黃標車強制退出運輸市場；二是會同公安等部門打擊非法營運的黃標車，查處后交有關(guān)部門強制報廢。另外，環(huán)保部門負責黃標車牽頭治理以及機動車排放的檢測和認定，公安交警部門負責查扣和注銷，商務(wù)部門負責報廢和補貼。鑒于淘汰黃標車是一項綜合治理工作，建議由各級人民政府牽頭，公安交警、環(huán)保、商務(wù)、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)動配合，加強數(shù)據(jù)對接共享，加大路面巡查和執(zhí)法力度，嚴格落實黃標車強制報廢注銷制度，確保黃標車淘汰落到實處。
（二）支持物流園區(qū)建設(shè)。交通物流發(fā)展對降低運輸能耗、防治大氣污染具有積極推動作用，但我省這項工作處于起步探索階段，甩掛運輸、多式聯(lián)運、農(nóng)村物流發(fā)展、交郵合作、零擔快運企業(yè)培育、城市配送等項目呈點狀分布，各地工作進度不平衡，資金政策支持不足，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，缺乏規(guī)模優(yōu)勢。建議在“大交通”框架下科學編制全省物流規(guī)劃，加大對10個省級重點物流園區(qū)的資金和政策支持力度，統(tǒng)籌鐵、公、水運輸節(jié)點的建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下一步我們將在省人大常委會的監(jiān)督下，繼續(xù)實化措施、加大力度，努力打造低碳交通、綠色交通，確保湖南天空更藍、空氣更優(yōu)。
編輯：redcloud