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——2015年7月21日在省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上
省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)委員宋凱楚
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：省人大常委會(huì)委員、省人大法制委員會(huì)委員宋凱楚
省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了《湖南省社會(huì)科學(xué)普及條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）。常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，制定社會(huì)科學(xué)普及條例是必要的，同時(shí)提出了進(jìn)一步修改完善的意見和建議。會(huì)后，法工委會(huì)同省人大教科文衛(wèi)委和省社科聯(lián)有關(guān)同志根據(jù)審議意見，對(duì)條例草案進(jìn)行了修改；隨后赴張家界、常德進(jìn)行了立法調(diào)研，并召開了立法論證會(huì)和立法協(xié)商會(huì)。根據(jù)各方面的意見，法工委對(duì)條例草案進(jìn)行了多次修改。7月8日，法制委召開第二十四次全體會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議，省人大教科文衛(wèi)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法工委根據(jù)審議意見又作了修改，形成了條例草案二次審議稿。7月14日，主任會(huì)議聽取了法制委關(guān)于條例草案修改情況的匯報(bào)，決定將條例草案二次審議稿提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將修改的主要情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于立法目的和社會(huì)科學(xué)普及內(nèi)容
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例草案要突出向公眾傳播主流價(jià)值觀。據(jù)此，在條例草案二次審議稿第一條立法目的中增加規(guī)定“培養(yǎng)公民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。 在第三條增加規(guī)定：“社會(huì)科學(xué)普及堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想，中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。”以保證社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)的正確方向；在第三條還明確規(guī)定“社會(huì)科學(xué)普及的重點(diǎn)內(nèi)容包括：憲法、法律、法規(guī)；公民基本道德規(guī)范；哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。”同時(shí)增加第十七條關(guān)于禁止以社會(huì)科學(xué)普及為名進(jìn)行非法活動(dòng)的規(guī)定。
二、關(guān)于社會(huì)科學(xué)普及主體及職責(zé)
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例草案要進(jìn)一步理順社會(huì)科學(xué)普及責(zé)任主體的職責(zé)，不宜將社科聯(lián)的職責(zé)行政化，并建議明確社區(qū)、街道等基層組織的社會(huì)科學(xué)普及職責(zé)。據(jù)此，條例草案二次審議稿增加第四條第二款關(guān)于縣級(jí)以上人民政府科技、教育、文化、新聞出版廣播電影電視等部門按照各自的職責(zé)，做好社會(huì)科學(xué)普及工作的規(guī)定；增加第四條第三款關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)的規(guī)定；增加第十六條關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的社會(huì)科學(xué)普及責(zé)任的規(guī)定。并刪除了條例草案關(guān)于社科聯(lián)定期對(duì)公眾社會(huì)科學(xué)素質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估的規(guī)定，刪除條例草案第六條中關(guān)于聯(lián)席會(huì)議“檢查督促有關(guān)工作”的規(guī)定。
三、關(guān)于社會(huì)科學(xué)普及的重點(diǎn)對(duì)象
有的常委會(huì)組成人員和基層同志認(rèn)為，社會(huì)科學(xué)普及的重點(diǎn)對(duì)象是村（居）民、職工、未成年人。據(jù)此，增加第十一條，規(guī)定為：“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)村學(xué)校、文化站、廣播站，設(shè)立科普櫥窗、宣傳欄等，重點(diǎn)開展移風(fēng)易俗和反對(duì)愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等方面觀念和知識(shí)的普及活動(dòng)。”“居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過社區(qū)科普活動(dòng)室、科普學(xué)校、科普畫廊、道德講堂等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，重點(diǎn)開展法律宣傳、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、愛崗敬業(yè)、健康生活等方面觀念和知識(shí)的普及活動(dòng)。”“企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織職工重點(diǎn)開展誠(chéng)實(shí)守信、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理等方面觀念和知識(shí)的普及活動(dòng)。”增加第十二條，規(guī)定教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，開展理想信念、法治觀念、人文修養(yǎng)、生命關(guān)懷、安全常識(shí)等方面的科學(xué)普及教育；家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞節(jié)儉、文明謙讓等方面觀念和知識(shí)的教育。
四、法律責(zé)任
有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，條例草案沒有法律責(zé)任，建議適當(dāng)增設(shè)法律責(zé)任。參加立法論證、協(xié)商會(huì)的專家和代表也提出了完善法律責(zé)任的意見。據(jù)此，增加第十九條關(guān)于政府部門不依法履行社會(huì)科學(xué)普及職責(zé)、在精神文明建設(shè)考評(píng)中不合格的法律責(zé)任，以及第二十條關(guān)于違反本條例規(guī)定，按有關(guān)法律、行政法規(guī)給予行政處罰的規(guī)定。
另外，有的常委會(huì)組成人員建議條例草案明確社會(huì)科學(xué)普及工作的主管部門。鑒于本條例不是行政管理法規(guī)，在實(shí)際工作中也沒有行政主管部門，而是由黨委宣傳部門負(fù)責(zé)，而按照立法慣例，對(duì)黨委及其部門不宜在法規(guī)中進(jìn)行規(guī)范，故條例草案沒有增加主管部門的規(guī)定。
此外，還對(duì)部分條文順序和文字作了修改。
以上意見和條例草案二次審議稿是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。
來(lái)源：湖南人大網(wǎng)
編輯：redcloud