——2016年9月26日在省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上 

　　省水利廳廳長(zhǎng) 詹曉安 

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　今年我廳共承辦人大代表建議86件，其中主辦件65件，會(huì)辦件21件，這些建議凝聚了代表的心血和智慧，對(duì)于我們做好水利工作具有較強(qiáng)的督促、指導(dǎo)和參考作用。至目前，我廳所有建議已全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)率100%、見(jiàn)面溝通率100%、代表滿意率100%的工作目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　(一)思想高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。2月底，廳黨組召開(kāi)會(huì)議專題研究建議辦理工作，要求全廳上下強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把建議辦理工作落實(shí)、落細(xì)、落小。我們明確建議辦理工作由廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查督辦。我們將86件建議逐一分解到14個(gè)責(zé)任處室和具體承辦人員，并確定了4件重點(diǎn)建議，由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理。同時(shí)，我們將建議辦理納入廳機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核，對(duì)凡是答復(fù)內(nèi)容空洞、行文不規(guī)范、溝通不到位的退回重辦，并在考核中給予扣分處理；對(duì)代表不滿意的，該項(xiàng)考核分值一扣到底，確保建議辦理質(zhì)量和實(shí)效。

　　(二)完善辦理機(jī)制，明確工作要求。我們研究制定了《人大代表建議和政協(xié)提案辦理暫行辦法》，規(guī)范了建議提案辦理原則、辦理程序和組織保障，并規(guī)定辦理工作以“推動(dòng)落實(shí)”為目標(biāo)，凡是有條件解決的，要優(yōu)先解決；因條件所限短時(shí)期內(nèi)不能解決的，做出規(guī)劃，逐步解決；確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制不能解決的，要實(shí)事求是地說(shuō)明情況，解釋原因。廳辦公室負(fù)責(zé)對(duì)建議提案逐年建立臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)，逐一銷號(hào)，從而形成了規(guī)范辦理、持續(xù)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。在辦理過(guò)程中，我們要求各承辦處室采取現(xiàn)場(chǎng)辦理、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，確保與代表溝通率和見(jiàn)面率。為保證建議答復(fù)質(zhì)量，我們明確每個(gè)建議答復(fù)意見(jiàn)凡是未經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審簽的，一律不得函復(fù)代表；未經(jīng)廳長(zhǎng)即辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽認(rèn)可的重點(diǎn)建議答復(fù)意見(jiàn)，不得函復(fù)代表；必須通過(guò)見(jiàn)面、電話等方式與代表溝通之后，再正式函復(fù)代表。

　　(三)強(qiáng)化見(jiàn)面溝通，竭力解難答疑。為高質(zhì)量完成建議辦理工作，我們力推“紙上建議”變?yōu)?ldquo;路上行動(dòng)”，直奔基層、深入村組與代表見(jiàn)面溝通，努力實(shí)現(xiàn)走訪工作全覆蓋，不漏一人一案。3月上中旬，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個(gè)工作組，到各市州開(kāi)展建議辦理工作大走訪活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、登門拜訪等多種形式，面對(duì)面聆聽(tīng)代表的呼聲、意見(jiàn)。在見(jiàn)面溝通中，我們耐心細(xì)致地宣傳、解釋有關(guān)政策規(guī)定，與代表探討最佳解決辦法，特別是對(duì)于因政策等客觀因素暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取代表的理解和支持，并根據(jù)代表的反饋意見(jiàn)再修改、再落實(shí)。經(jīng)過(guò)多次交流溝通，不僅提高了建議的回復(fù)質(zhì)量，也增進(jìn)了我廳與代表之間的感情，并吸收了許多建議之外的好思路、好意見(jiàn)。至8月中旬，除個(gè)別代表因個(gè)人原因主動(dòng)提出不見(jiàn)面外，所有主辦件全部落實(shí)見(jiàn)面溝通，每個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)都先后深入基層與有關(guān)代表進(jìn)行了見(jiàn)面溝通。不少代表表示，省水利廳主動(dòng)見(jiàn)面溝通，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。

　　(四)突出重點(diǎn)辦理，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。針對(duì)我廳建議辦理數(shù)量較多的情況，我們注重以重點(diǎn)建議辦理帶動(dòng)其他建議辦理。為做好君文副主任領(lǐng)銜督辦的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的建議》辦理工作，我們陪同君文副主任赴湘潭進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、用水戶協(xié)會(huì)代表和基層干部深入座談，聽(tīng)取建議、解惑釋疑；由分管廳領(lǐng)導(dǎo)前往益陽(yáng)與肖劍彪代表見(jiàn)面，當(dāng)面聽(tīng)取建議；會(huì)同省發(fā)改、財(cái)政、住建等部門同志深入新化、永興、湘潭、瀘溪、漢壽五縣深入調(diào)研，研究提出了加快實(shí)施“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法，正在報(bào)省政府審定。今年來(lái)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開(kāi)專題會(huì)議督導(dǎo)辦理，并多次在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行調(diào)度，按期保質(zhì)完成了所有建議辦理。特別是由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理的《關(guān)于重點(diǎn)支持芷江縣國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)和政策扶持的建議》等4件廳重點(diǎn)建議，均取得良好效果。比如，我們就芷江縣水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作多次與水利部匯報(bào)協(xié)調(diào)，成功將舞水河干支流水系連通工程等6個(gè)項(xiàng)目列入了有關(guān)規(guī)劃，總投資5.75億元。

　　通過(guò)積極努力，我廳建議辦理取得了較好成效，A類建議數(shù)量大幅提升，共有14件，占到主辦件的21.5%。同時(shí)，我們還對(duì)去年已辦建議加強(qiáng)跟蹤督辦，力爭(zhēng)逐步落實(shí)。去年的65件B類建議中，有27件問(wèn)題已經(jīng)解決，經(jīng)與代表溝通聯(lián)系并征得代表同意后，轉(zhuǎn)為A類建議；有3件建議，因國(guó)家政策調(diào)整，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法解決，經(jīng)與代表溝通聯(lián)系并征得代表同意后，轉(zhuǎn)為C類建議。

　　盡管我們今年建議辦理工作取得了一定成效，但與代表的要求和群眾的期盼還有不少差距，今后我廳將用更大的力度把代表的建議和要求更好地落到實(shí)處。一是持續(xù)跟蹤落實(shí)。對(duì)基本解決的“A”類回復(fù)件注重跟蹤落實(shí)，確保解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)列入計(jì)劃需逐步解決的“B”類回復(fù)件千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取將有規(guī)劃依據(jù)、有資金來(lái)源的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入實(shí)施計(jì)劃，盡早發(fā)揮工程效益。二是加強(qiáng)溝通回訪。進(jìn)一步做好與代表的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)所辦建議進(jìn)行“回頭看”，對(duì)落實(shí)情況回訪及互訪，研究措施、形成共識(shí)，齊心協(xié)力解決辦理工作中的有關(guān)問(wèn)題。三是積極爭(zhēng)取資金。盡最大的努力爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目與資金支持，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加大資金籌措力度，加快解決民生水利難題，讓水利發(fā)展成果更多惠及民生、更好服務(wù)發(fā)展。