“作為一名老代表，也作為新一屆人大常委會的委員，我將進一步履好職，增強人大意識、法律意識、合作意識，勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤活動、勤表達，站在新的起點，要有新的作為…….”這是換屆后，湘鄉(xiāng)市第八屆人大常委會委員萬雙慶在湘鄉(xiāng)市第八屆人大一次常委會上發(fā)出的肺腑之言。在這次會議上，全體組成人員就新一屆人大常委會如何履職展開了熱烈的討論發(fā)言，還對《湘鄉(xiāng)市人民代表大會閉會期間認(rèn)真開展代表活動發(fā)揮代表作用的決定》《湘鄉(xiāng)市人大常委會代表建議、批評和意見的處理辦法》等相關(guān)內(nèi)容進行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這是湘鄉(xiāng)市人大代表主動履職、積極作為的縮影。近年來，湘鄉(xiāng)市人大常委會深入探索代表工作方法，大膽創(chuàng)新工作機制，在實踐中摸索總結(jié)出一套提升縣級人大代表工作效率行之有效的方法，代表工作因而呈現(xiàn)出蓬勃生機和活力。

　　推“三聯(lián)”，構(gòu)建聯(lián)系選民的“無縫網(wǎng)絡(luò)”

　　早在2013年，湘鄉(xiāng)市七屆人大第一次常委會作出了《關(guān)于市人民代表大會閉會期間認(rèn)真開展代表活動，發(fā)揮代表作用的決定》，建立了“三聯(lián)”工作制度，構(gòu)建了“市人大常委會主任、副主任聯(lián)系委員—常委會組成人員、辦委副主任聯(lián)系代表—代表聯(lián)系選民”的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。緊接著，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立了主席團成員、代表小組長經(jīng)常聯(lián)系代表、代表包片聯(lián)系選民的“小三聯(lián)”制度。談到“三聯(lián)”制度的實行，時任梅橋鎮(zhèn)的人大主席、湘鄉(xiāng)市人大代表成奇志感觸很深。2015年初，成奇志在“三聯(lián)”走訪中，從聯(lián)系的多個選民處了解到，有兩個村水庫庫區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活十分困難，牽涉人口達1000余人，多次出現(xiàn)群眾上訪現(xiàn)象。成奇志覺得此事非同小可，他迅速向聯(lián)系他的人大常委會委員和副主任進行了報告，并協(xié)同常委會組成人員、部分市、鎮(zhèn)人大代表深入2座小I型水庫庫區(qū)集中走訪調(diào)查，形成了《關(guān)于梅橋鎮(zhèn)小I型水庫庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活狀況的調(diào)研報告》，得到了湘鄉(xiāng)市委、市政府的高度重視，并由省人大代表作為建議向省人大提交，爭取到了省級相關(guān)部門的回應(yīng)。成奇志回憶說：“三聯(lián)制度實行了四年多，聯(lián)出了代表與人大常委會組成人員之間的默契，聯(lián)出了為民辦實事的實效，尤其是讓我們基層代表在廣泛的走訪和聯(lián)系中得到了鍛煉和成長，增長了履職本領(lǐng)!”

　　搭平臺，開辟代表履職“快車道”

　　為加強代表工作，湘鄉(xiāng)市人大常委會出臺了《工作室建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定了工作制度和代表信息上墻模板，統(tǒng)一印制了《代表活動登記本》《代表工作室收集處理人民群眾意見登記本》等工作臺賬，全市代表工作室建設(shè)越來越規(guī)范化。湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn)代表工作室在接待群眾活動中，堅持季度工作總結(jié)制，每季度末召開一次工作例會，把群眾反映的問題和建議分類總結(jié)，不能直接答復(fù)的問題形成建議、批評和意見提交各級部門辦理，并在下季度的例會上通報辦理情況，工作室實現(xiàn)高效運行。為此，湘鄉(xiāng)市人大常委會組織了現(xiàn)場觀摩會，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的人大主席和聯(lián)工委主任，不定期現(xiàn)場學(xué)習(xí)該鎮(zhèn)的代表相關(guān)經(jīng)驗。類似這樣的工作例會、聯(lián)席會、觀摩會等每年都會在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處召開，實現(xiàn)了信息互動共享，相互促進。代表工作室的運行逐漸成熟，湘鄉(xiāng)人大依托工作室還建立了代表之家、代表接待室、代表聯(lián)系群眾窗口，促進了代表與選民的雙向互動。近四年來，共建成規(guī)范化的代表活動室24個，其中省代表工作室1個，市、縣、鄉(xiāng)三級合建代表工作室23個。僅2016年，各級代表工作室接待群眾來訪1000余人次，收集意見近600條，撰寫代表建議180余條，真正促進了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題的解決。

　　求創(chuàng)新，探索建議辦理新路子

　　“交辦、督辦、聯(lián)合督辦、聯(lián)合約談、評議等新舉措的聯(lián)合運用是我們這屆人大常委會辦理好人大代表建議、批評和意見的法寶。”在2016年11月的湘鄉(xiāng)市七屆人大30次常委會在審議《關(guān)于市七屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的調(diào)查報告》議題時，人大常委會主任趙葉惠對四年來的建議辦理情況進行了回顧，尤其對辦理效果如何保證進行了分析和總結(jié)。

　　“三聯(lián)”制度的建立，代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制的完善，人大代表和人大工作“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動的開展等一系列舉措，激發(fā)了代表履職的熱情。四年來，湘鄉(xiāng)市人大共收到2000余件代表建議、批評和意見，比上一屆增加了500余件，辦理工作大幅度增加，工作難度大幅度加重，但所有建議均已辦結(jié)并答復(fù)完畢，絕大部分建議的辦理得到了代表的肯定。如何讓代表建議辦理落到實處，2015年，湘鄉(xiāng)人大又制訂了《關(guān)于代表建議、批評和意見處理辦法》，規(guī)范了人大代表建議的提出、交辦、辦理和督辦工作。推行建議分類督辦分層級督辦和聯(lián)合督辦相結(jié)合的模式，所有建議按對口聯(lián)系單位將任務(wù)分解到人大各委室督促辦理。市人大、市政府聯(lián)合督辦代表建議落實情況，對辦理不到位的建議進行了再交辦。由人大、政府領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)工作部門跟蹤督辦，通過再溝通、再辦理、再答復(fù)、再落實。對督辦后多數(shù)代表仍對辦理結(jié)果不滿意的湘鄉(xiāng)市電力局，市人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察局局長聯(lián)合約談了局長進行了約談和問責(zé)，要求電力局深刻反思，重新辦理，責(zé)令限期整改。事后，電力局召開班子成員會，對14份代表建議重新進行了評估、修改和補充。采取座談會與上門等方式與建議涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進行了聯(lián)系和溝通，并將辦理情況向人大聯(lián)工委遞交了書面匯報，得到了代表們的理解和滿意的評價。

　　2015年，湘鄉(xiāng)人大常委會首次開展了代表建議辦理專項評議活動。為認(rèn)真搞好評議，11月初召開了有政府工作部門和部分人大代表參加的大會，進行動員部署，并投票推選了7個待評議單位。隨后，主任會議討論確定了4個評議單位。在11月底召開的專項評議大會上，常委會組成人員和部分人大代表對市國土局等4個單位辦理建議工作進行了嚴(yán)肅認(rèn)真的評議和測評。市人民政府高度重視代表建議辦理，有力地促進了工作。創(chuàng)新，使湘鄉(xiāng)人大代表工作賦予了時代感，亮點紛呈：“三聯(lián)”工作的做法在2013年全省人大聯(lián)工委系統(tǒng)推廣；首創(chuàng)代表履職登記評價制度的推行，切實加強了對代表的管理，讓代表主動接受選民的監(jiān)督，得到了人民群眾的稱贊和支持；《關(guān)于促進湘鄉(xiāng)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展》的議案打破常規(guī)，連續(xù)督辦三年，有力地促進了全市特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展……

　　對于代表工作，湘鄉(xiāng)市人大常委會主任趙葉惠指出：“常委會組成人員和人大代表要提高履職的能力和水平，忠于職守，運用好相關(guān)法律的規(guī)定，行使好決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)，做到不辱使命；要發(fā)揚人大常委會團結(jié)和諧、廉潔高效、充滿活力和戰(zhàn)斗力的集體精神，不斷開創(chuàng)人大工作新局面……”這是新一屆常委會的鏗鏘誓言，傳遞一個嶄新信息和強烈信號，那就是帶著湘鄉(xiāng)人民的囑托和厚望，帶著群眾的信任和期待，湘鄉(xiāng)人大常委會將求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新、再一次出發(fā)!