近日，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)組織34名擬任國家工作人員參加了任前法律知識考試。此次考試按照《關(guān)于擬任國家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識考試辦法》有關(guān)規(guī)定，考試成績作為重要參考依據(jù)，報(bào)告市人大常委會(huì)會(huì)議，并反饋任命提請機(jī)關(guān)。“通過考試我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了法律法規(guī)和人大的相關(guān)知識，有助于今后更好地接受人大常委會(huì)的監(jiān)督、執(zhí)行人大的各項(xiàng)決定。”參考人員王平接受采訪時(shí)表示，這次考試為上任后履職提供了很好的助力。這是湘鄉(xiāng)市新一屆人大常委會(huì)強(qiáng)化人事任免制度建設(shè)、把好人事任命關(guān)的一個(gè)縮影。自換屆以來，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持立足于工作實(shí)踐，積極探索有效的工作機(jī)制和方式方法，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并舉、修改和制定并重，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，共修訂和制定各項(xiàng)規(guī)章制度22項(xiàng)，推進(jìn)了人大常委會(huì)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

　　制度建設(shè)使我們初步嘗到了甜頭

　　“加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)工作活力，是做好人大工作的保障。這些年，我們一直把加強(qiáng)和完善制度建設(shè)作為提高常委會(huì)依法履職能力、提升機(jī)關(guān)效能的重要抓手，逐步形成了職責(zé)明確、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。”采訪時(shí)，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)主任趙葉惠告訴筆者。

　　今年1月20日，湘鄉(xiāng)市第八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了修訂后的《湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)關(guān)于政府投資項(xiàng)目報(bào)審的暫行規(guī)定》。修訂后的規(guī)定將有利于市人大常委會(huì)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高預(yù)算監(jiān)督實(shí)效。這是新一屆人大常委會(huì)不斷完善常委會(huì)制度建設(shè)的有力舉措。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。為加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審查，規(guī)范了監(jiān)督方法和程序，2013年9月湘鄉(xiāng)市七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)關(guān)于政府投資項(xiàng)目報(bào)審的暫行規(guī)定》，從制度上為市人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了保證。規(guī)定實(shí)施三年多來, 常委會(huì)強(qiáng)化了政府性投資項(xiàng)目的審查監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)了市人民政府建設(shè)資金使用合理，投資效益顯著，取得了明顯成效。市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)了215個(gè)財(cái)政性投資項(xiàng)目，并對50-500萬元備案項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對10-50萬元的項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。湘鄉(xiāng)市人大財(cái)經(jīng)委主任曾自華認(rèn)為，“跟蹤問效，是制度落到實(shí)處的關(guān)鍵。”因此，重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)繼續(xù)跟蹤問效不放松。備案項(xiàng)目由人大相關(guān)委室跟蹤監(jiān)督，并將情況及時(shí)向主任會(huì)議報(bào)告。適時(shí)組織部分人大代表對重點(diǎn)項(xiàng)目視察，形成視察意見交人民政府研究處理。要求市人民政府每年分兩次(當(dāng)年7月和次年元月)向市人大常委會(huì)報(bào)告政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況。同時(shí)出臺了人大常委會(huì)審議意見反饋制度，先后84次聽取了“一府兩院”關(guān)于審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)。通過狠抓審議意見的落實(shí)，使人大常委會(huì)形成的決議決定落到實(shí)處，提高了人大監(jiān)督的質(zhì)量。 筆者還了解到，新一屆人大常委會(huì)為做好與監(jiān)督法的銜接準(zhǔn)備工作，各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)深入研究有關(guān)規(guī)定，對原來的工作相關(guān)規(guī)定、辦法等進(jìn)行了全面梳理，先后修訂了《湘鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》《關(guān)于改進(jìn)常委會(huì)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定》《湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法》等方面的具體工作制度和工作規(guī)程，以更加科學(xué)、規(guī)范的制度管理，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作順利開展。

　　湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人陽飛深有體會(huì)地說：“近年來，由于我們堅(jiān)持按制度辦事，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)制度，從而推進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作的開展，制度建設(shè)使我們初步嘗到了甜頭。新修訂的各項(xiàng)制度，更具有操作性，監(jiān)督有力，行之有效，有力保障人大及其常委會(huì)充分行使職權(quán)，促進(jìn)了人大各項(xiàng)工作有序運(yùn)作、邁上新臺階。” 站在新起點(diǎn)，要有新作為 在湘鄉(xiāng)市第八屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，全體組成人員就如何主動(dòng)履職、積極作為展開了熱烈的討論發(fā)言。“作為一名老代表，也作為新一屆人大常委會(huì)的委員，我將認(rèn)真踐行三聯(lián)制度，進(jìn)一步履好職，站在新起點(diǎn)，要有新作為…….”常委會(huì)委員萬雙慶在會(huì)上發(fā)出了肺腑之言。

　　早在2013年，湘鄉(xiāng)市七屆人大第一次常委會(huì)作出了《關(guān)于市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間認(rèn)真開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用的決定》，建立了市人大常委會(huì)主任副主任聯(lián)系常委會(huì)委員、委員辦委正副主任聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“三聯(lián)”制度，將人大常委會(huì)組成人員與市代表進(jìn)行對應(yīng)聯(lián)系，經(jīng)常走訪，聽取意見，指導(dǎo)和促進(jìn)代表依法履職。

　　“三聯(lián)”制度的建立，激發(fā)了代表履職的熱情。2014年，常委會(huì)委員肖金蘭開設(shè)電子信箱為民服務(wù)，群眾可以通過電子郵件的方式發(fā)送至她的個(gè)人郵箱反映問題與建議，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，拓寬代表聽取民意的渠道。2015年，她創(chuàng)新方式，變單一的去代表家聯(lián)系走訪為邀請“三聯(lián)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大代表到企業(yè)座談交流，進(jìn)行聯(lián)系。肖金蘭回憶說：“三聯(lián)制度實(shí)行了四年多，架起了常委會(huì)、代表與群眾之間的連心橋，聯(lián)出了為民辦實(shí)事的實(shí)效，尤其是讓我們?nèi)舜蟠碓趶V泛的走訪和聯(lián)系中得到了鍛煉和成長，增長了履職本領(lǐng)!” 隨著“三聯(lián)”制度的推廣，湘鄉(xiāng)人大代表工作呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力：首次開展了代表建議辦理專項(xiàng)評議活動(dòng)；推行了代表履職登記評價(jià)制度；《關(guān)于促進(jìn)湘鄉(xiāng)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展》的議案打破常規(guī)，連續(xù)督辦三年，有力地促進(jìn)了全市特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展…… 時(shí)代在發(fā)展，民主法治建設(shè)需要不斷推進(jìn)。新一屆常委會(huì)更加注重解放思想，更新觀念，按照繼承、創(chuàng)新、完善和提高的原則，進(jìn)一步健全代表工作制度，不斷豐富人大工作內(nèi)容。換屆后，常委會(huì)積極為代表依法履職創(chuàng)造條件，及時(shí)組織了全市295名代表履職培訓(xùn)；3月1日，人大常委會(huì)主任趙葉惠一行到湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)專題調(diào)研人大議案(建議)辦理情況，要求經(jīng)開區(qū)高度重視議案(建議)辦理工作，嚴(yán)格按照辦理要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)把相關(guān)工作做好，提高辦理效率；“一府兩院”召開了全市代表建議批評和意見交辦會(huì)，及時(shí)交辦湘鄉(xiāng)市八屆一次人代會(huì)以來的代表議案，建議批評和意見483件；結(jié)合“三聯(lián)”活動(dòng)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員深入基層，進(jìn)行聯(lián)系走訪，并通過網(wǎng)絡(luò)、信件、電話，隨時(shí)收集代表建議，使代表能充分反映人民群眾的意愿和要求……創(chuàng)新，使湘鄉(xiāng)人大代表工作賦予了時(shí)代感，亮點(diǎn)紛呈。

　　打鐵還需自身硬

　　新年伊始，湘鄉(xiāng)市人大機(jī)關(guān)的專職司機(jī)陳湘桂、熊如風(fēng)就非常高興地到新崗位報(bào)到了。隨著公車制度改革的推行，他們從司機(jī)崗位調(diào)整到人大辦值班室工作。對此，八零后熊如風(fēng)深有感觸地說：“從部隊(duì)到地方，我在人大機(jī)關(guān)摸了十幾年的方向盤。如今，我雖不開車了，但能到新崗位去鍛煉學(xué)習(xí)，感到很充實(shí)快樂……”

　　打鐵還需自身硬。人大常委會(huì)工作的成效與自身建設(shè)密切相關(guān)。常委會(huì)明確了工作紀(jì)律，要求在常委會(huì)及其機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)和諧，廉潔高效，富有活力和戰(zhàn)斗力”的集體精神，營造“團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑”的工作氛圍。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，是人大機(jī)關(guān)科學(xué)服務(wù)政務(wù)、管理事務(wù)的基礎(chǔ)性工作。今年2月10日，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)管理制度的通知》的文件中，進(jìn)一步修訂和完善了人大機(jī)關(guān)工作、值班、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、車輛使用管理、機(jī)關(guān)文書處理、保密、宣傳報(bào)道等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委市委“九項(xiàng)規(guī)定”，并認(rèn)真督促落實(shí)。

　　同時(shí)，苦練內(nèi)功，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高履職能力。春節(jié)剛過，市人大常委會(huì)4個(gè)調(diào)查組分別就教育專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)社區(qū)專項(xiàng)資金、第七個(gè)五年法制宣傳教育等常委會(huì)的相關(guān)議題，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握社情民意，密切與人民群眾的聯(lián)系。通過制度規(guī)范和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了服務(wù)水平和工作效率，取得了良好的工作效果。

　　如何使常委會(huì)自身建設(shè)更具活力和戰(zhàn)斗力?湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)趙葉惠主任要求：“切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，牢固樹立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)意識，建設(shè)“四講四有”的人大干部隊(duì)伍，始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，使人大工作更好地反映社會(huì)要求、體現(xiàn)群眾意愿……”這是新一屆人大常委會(huì)的鏗鏘誓言，傳遞一個(gè)嶄新的信號，那就是帶著人民的囑托和厚望，帶著群眾的信任和期待，湘鄉(xiāng)人大常委會(huì)將不斷創(chuàng)新，擼袖實(shí)干，筑夢前行!