津市市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局和市委中心工作，把事關經濟社會發(fā)展的重大問題、群眾普遍關心的熱點問題作為監(jiān)督工作的出發(fā)點，不斷創(chuàng)新工作機制，改進工作方式，推動工作落實，取得了較好的效果。

　　一、認真謀劃，創(chuàng)新工作機制

　　一是運用科學的議題選擇機制。為選準選好監(jiān)督議題，把人大工作抓到點子上、抓到關鍵處，常委會實行開門定議題。在制定工作要點時，采取分片分線召開座談會、網上征求意見、剖析來信來訪等方式，廣泛征集監(jiān)督議題，吸收社會各界的智慧，對事關發(fā)展大局的園區(qū)攻堅、項目建設、城市提質和群眾普遍關心的食品安全、環(huán)境保護、法院執(zhí)行等熱點問題，經過遴選列入監(jiān)督計劃，做到了監(jiān)督方向更明確、監(jiān)督針對性更強。

　　二是啟用綜合的執(zhí)法檢查模式。常委會從內容、審議、督辦方面積極探索執(zhí)法檢查新模式。實行檢查內容清單式，對檢查內容按檢查對象、檢查對象需要檢查的項目列出清單，檢查更有針對性。采取前期動員培訓式，改大范圍召開動員會的做法，為對檢查組人員進行培訓后，隨機檢查，檢查結果更具真實性。推行審議過程詢問式，將執(zhí)法檢查與專題詢問結合起來，審議時委員詢問，列席部門負責人現(xiàn)場作答。做到督促整改關聯(lián)式，將法律執(zhí)行中存在的問題與延伸問題一并交辦整改，整改情況進行滿意度測評。運用“四式”檢查法開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查，督促整改了醫(yī)療收費、藥品價格、部分農村醫(yī)療室藥品管理等方面存在的問題，保障了《藥品管理法》的實施。

　　三是使用嚴謹?shù)娜耸氯蚊獬绦?。在人事任免中，常委會在原有任前調查、法律開卷考試、實施任職發(fā)言等程序的基礎上，將法律開卷考試改為閉卷考試，增加通報法、檢“兩院”擬任人員執(zhí)法狀況程序，全面了解“一府兩院”任命人員勤政廉政和依法辦事能力，為委員正確行使人事任免表決權提供參考。進行憲法宣誓，強化任后監(jiān)督，組織代表、群眾對部門工作及“兩官”履職情況進行測評，以民意評判任命干部工作成效，任命對象履職更加高效。

　　二、緊扣重點，推動工作落實

　　一是突出發(fā)展抓監(jiān)督。為推動經濟發(fā)展，常委會每年都聽取經濟運行情況的報告，多次審議工業(yè)經濟運行情況，為提高園區(qū)建設的速度和質量，常委會針對園區(qū)投入、產出、企業(yè)運行及協(xié)議履約情況開展專題調研，推動政府提高了入園門檻。為推動項目建設，常委會每年都聽取項目安排和資金使用管理情況匯報，多次組織相關單位到項目施工現(xiàn)場進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的新洲鎮(zhèn)青山峪村轄區(qū)內農開項目質量問題，責令返工并全程監(jiān)督。為推動城市提質，常委會助力“控違拆違”，參與“五城同創(chuàng)”，視察城鄉(xiāng)一體化建設，先后對西毛里湖生態(tài)環(huán)境保護、“綠色津市”建設、畜禽退養(yǎng)工作開展視察，西毛里湖水質持續(xù)改善，全市綠化率不斷提升，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、城郊水面養(yǎng)殖全面退養(yǎng)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　二是突出民生抓監(jiān)督。常委會以議案督辦為切入點，著力解決農村村民出行、用電、飲水安全等群眾關心的難點問題?！蛾P于建立農村公交大環(huán)線的議案》，當年提出，當年圓滿解決，極大地方便了群眾出行?！蛾P于加快農村電網低電壓改造的議案》，當年完成46個村(居)的低電壓改造，農村居民用上了“亮堂電”。常委會緊鑼密鼓推動常德市六屆人大《關于解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題的決議》落實，通過會議連續(xù)“推”、派出專人“督”、視察現(xiàn)場“促”、政府全力“辦”、市鎮(zhèn)整體“動”，投入資金1.8億元，在常德率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農村居民也喝上了自來水。面對人口老年化問題，常委會連續(xù)三年跟蹤督辦《關于進一步提高我市城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務水平的議案》，推動完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的新建、改(擴)建以及城區(qū)養(yǎng)老院的升級。常委會緊盯食品安全、校車安全等群眾關注的熱點問題。持續(xù)加大對食品安全的監(jiān)督力度，每年都開展視察和組織暗訪檢查多次，督促政府強化農產品質量安全監(jiān)管，開展餐飲門店專項整治，加強學校、工地食堂檢查，連續(xù)多年保持食品安全“零”事故。對校車專項補助資金開展調查，聽取校車管理情況的匯報，針對存在的問題，推動政府理順管理體制，整改14處校車道路安全隱患，新建校車停車坪，學生出行安全得到保障。

　　三是突出法治抓監(jiān)督。常委會立足于規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，積極開展法律監(jiān)督，著力推動“法治津市”建設。2013年，以專題會議督辦、限時辦結、主動約談等方式，掛牌督辦14件涉特殊主體執(zhí)行案件，助推法院破解執(zhí)行難題。2014年，支持檢察院在全省率先開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，重點在民生工程、房地產開發(fā)、食品安全等領域開展執(zhí)法監(jiān)督，推動部門嚴格執(zhí)法，維護國家和社會公共利益。2015年以來，常委會堅持“觀察、督促、指導”的原則，對6名法官和6名檢察官進行了履職評議，切實強化“兩官”權力來源、責任擔當和公正司法意識。幾年來，常委會持續(xù)開展司法案件評析、旁聽庭審等活動，共審查司法案件446件，評析個案3件，開展旁聽庭審18次，提出建議問題33條并監(jiān)督整改到位，全面促進了司法公平、公正、公開。2016年專題聽取法治政府建設情況報告，推動政府依法決策，規(guī)范權力運行，提高執(zhí)法水平。四年來，依法審查政府規(guī)范性文件69份，提出合理化建議30余條，責令修改5份，監(jiān)督撤銷1份，從源頭上促進了依法行政。

　　三、跟蹤問效，提升監(jiān)督水平。

　　一是持續(xù)督辦審議意見。常委會出臺了《審議意見落實制度》，從審議意見的形成、交辦、信息反饋、督辦、辦理情況報告、辦理情況跟蹤督辦等方面予以規(guī)范。審議意見用常委會文件交由“一府兩院”研究處理，明確辦理時限、明確硬性指標、提出反饋要求。審議意見交辦后，不定期組織常委會組成人員和代表對落實情況進行檢查，了解辦理進度，督促落實責任和措施，對審議意見落實辦理情況開展審議，進行滿意度測評，視情況開展“再調查、再審議、再督促”，直到滿意為止，有效防止了審議意見“一交了之”、“一回了之”的現(xiàn)象，保證了審議意見真正落到實處。

　　二是環(huán)環(huán)緊督信訪案件。常委會不斷完善來信來訪登記制度，規(guī)范交辦、轉辦、督辦工作程序，認真接處來信來訪，強化信訪案件處理的督辦力度，切實維護公民合法權益。對重要個案和群訪案件，實行主任牽頭、跟蹤督辦等措施。對日常來信來訪，經分管領導批示后轉交有關方面，要求限時反饋辦理結果。對申訴控告的重要涉法涉訴信訪案件和疑難信訪積案，加大跟蹤問效力度，主任會議聽取辦理情況匯報，對辦理遲緩或久拖不決的案件，責成相關部門說明情況。對信訪案件反映的行政不作為亂作為、司法不公等問題，跟蹤督辦，一抓到底，堅決糾正。四年來，共受理群眾來信來訪240余件，及時進行轉辦督辦，鑫泰物業(yè)執(zhí)行案、涂小蓮十年未辦到相關證照等一批群眾合理訴求得到妥善解決。

　　三是步步推進監(jiān)督公開。常委會建立健全并認真落實監(jiān)督公開制度，堅持依法、及時、全面公開。利用電視臺、網站、手機報等平臺，對年度工作要點、決議決定、審議意見、工作動態(tài)等向代表通報、向社會公開；邀請市民代表參加工作評議、列席常委會會議，自覺將人大監(jiān)督置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，促使常委會更好地依法履行監(jiān)督職權。對各類測評結果一律現(xiàn)場公布，并及時向社會公眾公開，促使“一府兩院”更加自覺地接受人大監(jiān)督，更好地依法行政、公正司法。制作履職專題片、工作紀實畫冊，充分展現(xiàn)人大工作的“閃光點”和“新亮點”，推薦533篇調研、信息在常德市級以上媒體發(fā)表，15篇理論文章獲上級人大常委會表彰，人大工作感染力和影響力進一步增強。