共召開常委會(huì)會(huì)議31次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告89項(xiàng)，作出決議、決定42個(gè)；

　　開展專題調(diào)研10次，組織代表集中視察27次；

　　任免國家機(jī)關(guān)工作人員203人(次)……

　　津市市十六屆人大常委會(huì)任任期的四年，是津市市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的四年，也是津市市民主法治建設(shè)全面推進(jìn)的四年。四年來，津市市人大常委會(huì)知責(zé)思為，知任圖進(jìn)，扎實(shí)有效地履行了憲法法律賦予的職責(zé)，努力開創(chuàng)了人大工作新局面。

　　著眼發(fā)展主題，服務(wù)中心大局

　　致力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。注重宏觀監(jiān)督。聽取和審議了“十二五”規(guī)劃實(shí)施、“十三五”規(guī)劃編制、城市總體規(guī)劃(2015—2030)編制等情況報(bào)告，及時(shí)作出決議、決定，監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。推動(dòng)深化改革。支持“一府兩院”推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、司法改革、園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革、行政區(qū)劃調(diào)整、“營改增”等工作，以改革促進(jìn)發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算審查。聽取和審議年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)(決)算和預(yù)算調(diào)整方案，將政府性債務(wù)、政府采購等納入預(yù)算審查監(jiān)督范圍，實(shí)施全口徑監(jiān)督，以監(jiān)督保障發(fā)展。

　　齊心助力快速發(fā)展。聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)。專題調(diào)研園區(qū)投入、產(chǎn)出、企業(yè)運(yùn)行及協(xié)議履約情況，推動(dòng)政府提高入園門檻；多次審議工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，提出前瞻性、針對(duì)性的意見；聽取生物醫(yī)藥園建設(shè)規(guī)劃，建議政府集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強(qiáng)化政策扶持，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。監(jiān)督政府全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，支持政府實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，督促部門出臺(tái)文件規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理，保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。支持城市建設(shè)。每年聽取城建項(xiàng)目安排情況，監(jiān)督城建資金使用管理，視察棚戶區(qū)改造，助力“控違拆違”，參與“五城同創(chuàng)”，促進(jìn)了城市擴(kuò)容提質(zhì)。

　　堅(jiān)持促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)注社會(huì)事業(yè)。聽取和審議社會(huì)保障資金管理、廉租房分配、教育和衛(wèi)生三年攻堅(jiān)等專項(xiàng)工作報(bào)告，監(jiān)督完善社會(huì)保障體系、落實(shí)惠民政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。視察城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提出“打造地方特色、加強(qiáng)信息化管理”等建議，政府加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。助推生態(tài)建設(shè)。聽取和審議《環(huán)境保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況報(bào)告，先后對(duì)西毛里湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“綠色津市”建設(shè)、畜禽退養(yǎng)工作開展視察，西毛里湖水質(zhì)持續(xù)改善，全市綠化率不斷提升，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、城郊水面養(yǎng)殖全面退養(yǎng)，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　堅(jiān)持民本理念，促進(jìn)民生改善

　　辦好民生議案，努力實(shí)現(xiàn)民盼。按時(shí)辦結(jié)議案。津市市十六屆人大順應(yīng)群眾期待，將議案辦理作為為民履職切入點(diǎn)，全心全意、盡職盡責(zé)督辦到位?！蛾P(guān)于建立農(nóng)村公交大環(huán)線的議案》，當(dāng)年提出，當(dāng)年圓滿解決，極大地方便了群眾出行。連續(xù)三年跟蹤督辦《關(guān)于進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平的議案》，推動(dòng)完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的新建、改(擴(kuò))建以及城區(qū)養(yǎng)老院的升級(jí)。督促落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)低電壓改造的議案》，當(dāng)年完成46個(gè)村(居)的低電壓改造，農(nóng)村居民用上了“亮堂電”。三件議案辦理情況在人民代表大會(huì)上進(jìn)行了票決，代表充分認(rèn)可，滿意度較高。配合督辦議案。《關(guān)于解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題的決議》是常德市六屆人大的“一號(hào)議案”，常委會(huì)卯足勁頭、緊鑼密鼓推動(dòng)議案落實(shí)。通過會(huì)議連續(xù)“推”、派出專人“督”、視察現(xiàn)場“促”、政府全力“辦”、市鎮(zhèn)整體“動(dòng)”，投入資金1.8億元，在常德率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓農(nóng)村居民也喝上了自來水。工作經(jīng)驗(yàn)得到省、常德市的高度肯定?？鐚枚睫k議案?！蛾P(guān)于建設(shè)城區(qū)及周邊綠色走廊的議案》，辦理期限三年，過去兩年，常委會(huì)強(qiáng)力督辦，政府積極推進(jìn)，綠色走廊道路建設(shè)及綠化工程進(jìn)展有序，今年常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤該議案辦理，確保按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)。

　　回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，主動(dòng)化解民憂。關(guān)注食品安全。督促政府強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展餐飲門店專項(xiàng)整治，加強(qiáng)學(xué)校、工地食堂檢查，連續(xù)多年保持食品安全“零”事故。關(guān)注專項(xiàng)資金使用。先后對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、校車專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和使用情況開展調(diào)查、進(jìn)行審議，確保了資金使用規(guī)范、有效。關(guān)注平安津市建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)禁毒工作監(jiān)督，推動(dòng)政府及公安部門強(qiáng)化禁毒保障、開展宣傳預(yù)防、加大打擊力度，禁毒工作邁上新臺(tái)階。關(guān)注校車安全。推動(dòng)政府及相關(guān)部門理順管理體制，整改14處校車道路安全隱患，優(yōu)化校車運(yùn)營線路，新建校車停車坪，學(xué)生安全出行得到保障。

　　監(jiān)督部門工作，切實(shí)維護(hù)民利。深入開展工作評(píng)議。對(duì)政府工作部門年度工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，打分排名，以排名為依據(jù)，確定評(píng)議對(duì)象。四年來，先后對(duì)公安、教育、水務(wù)、城管執(zhí)法、商務(wù)、糧食、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等8項(xiàng)工作開展了評(píng)議，引入現(xiàn)場詢問、限時(shí)整改、表決整改情況等監(jiān)督手段，取得較好評(píng)議效果。全面深化“五行”活動(dòng)。聚焦畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、大氣和水污染防治、農(nóng)村衛(wèi)生狀況改善、少數(shù)民族惠民政策落實(shí)、司法公信力提升等民生熱點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、環(huán)保世紀(jì)行、農(nóng)民健康行、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)、司法公正常德行等活動(dòng)，推動(dòng)解決了群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題。努力加強(qiáng)信訪督辦。四年來，共受理群眾來信來訪240余件，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦督辦，對(duì)部分重大信訪案件跟蹤督辦，鑫泰物業(yè)執(zhí)行案、涂小蓮十年未辦到相關(guān)證照等一批群眾合理訴求得到妥善解決。

　　完善任免機(jī)制，注重吸納民意。開展任前調(diào)查、民主測評(píng)、法律考試，實(shí)施任職發(fā)言、任中審議、任命票決等措施，任免工作更加規(guī)范。查閱法、檢“兩院”擬任人員執(zhí)法檔案，向常委會(huì)報(bào)告，并作為任命依據(jù)，任命程序更趨完善。貫徹憲法宣誓制度，強(qiáng)化被任命者“權(quán)力來源于人民”的意識(shí)，任命儀式更顯莊嚴(yán)。強(qiáng)化任后監(jiān)督，組織代表、群眾對(duì)部門工作及“兩官”履職情況進(jìn)行測評(píng)，以民意評(píng)判干部的工作成效，任命對(duì)象履職更加高效。

　　恪守法治精神，推進(jìn)依法治市

　　保障法律實(shí)施。先后組織開展8部法律實(shí)施情況執(zhí)法檢查，檢查中堅(jiān)持問題導(dǎo)向、推動(dòng)問題解決?！度嗣裾{(diào)解法》執(zhí)法檢查推動(dòng)政府完善了專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、落實(shí)了人民調(diào)解員的補(bǔ)貼；《藥品管理法》執(zhí)法檢查督促整改了醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格等方面存在的問題；《檔案法》執(zhí)法檢查促進(jìn)了城建檔案的規(guī)范管理；《食品安全法》、《科技進(jìn)步法》、《農(nóng)業(yè)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《農(nóng)村土地承包法》等執(zhí)法檢查也都解決了一些實(shí)質(zhì)性問題，有力保障了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

　　促進(jìn)公正司法。推動(dòng)破解執(zhí)行難題。以專題會(huì)議督辦、限時(shí)辦結(jié)、主動(dòng)約談等方式，掛牌督辦14件涉特殊主體執(zhí)行案件，促使法院2013年執(zhí)行積案由177件減至20件。在人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，法院加大執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)了收結(jié)案良性循環(huán)。組織“兩官”履職評(píng)議。2015年以來，常委會(huì)堅(jiān)持“觀察、督促、指導(dǎo)”的工作原則，全程參與、全面監(jiān)督，督促法院、檢察院對(duì)6名法官和6名檢察官履職情況進(jìn)行了評(píng)議，切實(shí)強(qiáng)化了“兩官”權(quán)力來源、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和公正司法意識(shí)。開展司法案件評(píng)析。抽調(diào)法律專業(yè)人士成立審查小組，對(duì)司法機(jī)關(guān)向常委會(huì)報(bào)備的446件司法案件進(jìn)行審查，監(jiān)督整改審查出的問題；組織開展18次旁聽庭審活動(dòng)，現(xiàn)場評(píng)議旁聽個(gè)案，全面促進(jìn)了司法公正、公平、公開。

　　推進(jìn)依法行政。專題聽取法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)行政執(zhí)法水平和能力。支持檢察院在全省率先開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，重點(diǎn)在民生工程、房地產(chǎn)開發(fā)、食品安全等領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)部門嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。開展規(guī)范性文件備案審查。四年來，依法審查市人民政府報(bào)送的規(guī)范性文件69份，提出合理化建議30余條，督促完善修改5份，監(jiān)督撤銷1份，確保了政府規(guī)范性文件的合法性、合理性。

　　致力探索創(chuàng)新，發(fā)揮代表作用

　　能力提升與平臺(tái)搭建并重，增強(qiáng)代表履職底氣。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)履職需要，組織代表進(jìn)行初任培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、任中輪訓(xùn)、換屆培訓(xùn)等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)《組織法》、《選舉法》、《代表法》進(jìn)行集中輔導(dǎo)，先后培訓(xùn)人大代表256人(次)，不斷提高了人大代表的法律素養(yǎng)和履職能力。加強(qiáng)知情保障。召開政情通報(bào)會(huì)議，寄發(fā)政務(wù)資料、人大刊物，安排代表列席重要會(huì)議，推薦代表擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督職務(wù)，邀請(qǐng)代表參加警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)公開活動(dòng)，確保代表及時(shí)了解全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。搭建交流平臺(tái)。在各鎮(zhèn)、街道建立了11個(gè)“人大代表聯(lián)系群眾工作室”，開展指導(dǎo)督查，制訂管理辦法，使之有序運(yùn)轉(zhuǎn)，成為了代表履職的主陣地。

　　履職實(shí)踐與履職激勵(lì)并舉，調(diào)動(dòng)代表履職熱情。擴(kuò)大工作參與。有計(jì)劃地組織省、市三級(jí)代表視察，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議124人(次)，參加執(zhí)法檢查、工作視察、專項(xiàng)調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)435人(次)，代表參與人大集體履職的范圍不斷擴(kuò)大。豐富代表活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，做到有計(jì)劃、有主題、有記錄、有反響。堅(jiān)持代表聯(lián)系選民制度，組織代表深入群眾、深入實(shí)際，廣泛收集社情民意，主動(dòng)為群眾排憂解難，代表在群眾中的影響力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化履職激勵(lì)。組織代表述職，市十六屆人大常委會(huì)任期內(nèi)，25名津市選出的常德市人大代表和津市市人大常委會(huì)兼職委員向市人大常委會(huì)進(jìn)行了述職，140名市人大代表向原選區(qū)選民進(jìn)行了述職；建立履職檔案，在代表大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；開展創(chuàng)先爭優(yōu)，每年評(píng)選表彰一批代表活動(dòng)積極分子、先進(jìn)代表小組，有效提升了代表的履職積極性。

　　建議質(zhì)量與建議督辦并抓，轉(zhuǎn)化代表履職成果。嚴(yán)把建議質(zhì)量關(guān)，對(duì)代表提出的建議進(jìn)行審核，評(píng)選表彰優(yōu)秀代表建議，推動(dòng)代表精選議題，提出了高質(zhì)量的建議。加大建議督辦力度，形成了“主任會(huì)議成員督辦重點(diǎn)建議、代表參與督辦建議、常委會(huì)征求辦理滿意度、建議辦理滿意度票決”等督辦機(jī)制，辦理成效凸顯，辦成率逐年上升。四年來，市人大代表共提出建議、批評(píng)和意見251件，五中操場建設(shè)、120急救中心建立、農(nóng)村“便民橋”修建等一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的問題得到較好解決，收到了良好的社會(huì)反響。

　　注重提升效能，強(qiáng)化自身建設(shè)

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打推動(dòng)整體發(fā)展。加強(qiáng)人大組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、常德市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的要求，完成了人大法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)兩個(gè)專門委員會(huì)的增設(shè)，街道人大聯(lián)絡(luò)委主任納入人大常委會(huì)任命范圍，為人大工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工作指導(dǎo)。班子成員定期到鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)，每季度組織召開鎮(zhèn)(街道)人大工作聯(lián)席會(huì)，規(guī)范基層人大職權(quán)行使；量化考核基層人大工作，評(píng)比表彰優(yōu)秀人大工作者，激發(fā)基層人大工作熱情。四年來，鎮(zhèn)(街道)人大不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)、制度建設(shè)，工作開展更加扎實(shí)。加強(qiáng)對(duì)外工作聯(lián)系。主動(dòng)接受上級(jí)人大指導(dǎo)，積極配合上級(jí)人大開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動(dòng)；注重加強(qiáng)與區(qū)縣人大常委會(huì)的互動(dòng)交流，以務(wù)實(shí)開放的姿態(tài)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　堅(jiān)持不懈強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。定期開展政治學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持集中學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《環(huán)境保護(hù)法》等16部法律法規(guī)。選派干部參加黨校學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，全面提升人大干部的黨性修養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，深入整治“四風(fēng)”，自覺參與脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常委會(huì)工作更接地氣、更順民意、更得民心。推動(dòng)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。組織文體娛樂、志愿服務(wù)等活動(dòng)，通過文化熏陶、精神感召，提升文明素養(yǎng)，凝聚隊(duì)伍活力，打造文明機(jī)關(guān)。

　　與時(shí)俱進(jìn)提升工作水平。提升規(guī)范化管理水平。完善人大常委會(huì)議事規(guī)則，制定代表活動(dòng)辦法、代表向選民述職辦法，修訂崗位目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)接待、工作紀(jì)律等制度，以制度管人管事，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。提升信息化服務(wù)水平。添置會(huì)議表決系統(tǒng)，推行無紙化辦公，改版人大網(wǎng)站，打造工作交流平臺(tái)，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，辦事效率和服務(wù)水平提高。提升人大新聞宣傳水平。及時(shí)宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，制作履職專題片、工作紀(jì)實(shí)畫冊(cè)，充分展現(xiàn)人大工作的“閃光點(diǎn)”和“新亮點(diǎn)”。推薦533篇調(diào)研文章、信息在常德市級(jí)以上刊物、媒體發(fā)表，15篇理論文章在省、市獲獎(jiǎng)，人大工作感染力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2016年是市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉之年，津市市人大常委會(huì)按照依法依規(guī)、風(fēng)清氣正的要求，積極貫徹落實(shí)中央、省委、省人大常委會(huì)有關(guān)精神，早謀劃、早部署、早安排，堅(jiān)持做到宣傳發(fā)動(dòng)到位、組織保障到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、程序規(guī)范到位、督促指導(dǎo)到位、嚴(yán)明紀(jì)律到位，全市依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大代表171名、鎮(zhèn)人大代表248名，依法選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢“兩院”主要負(fù)責(zé)人。

　　新一屆人大常委會(huì)任期的五年，是津市市改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，是津市市加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。在今后的五年里，新一屆人大及其常委會(huì)將在津市市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)澧水流域現(xiàn)代化的中心城市”的宏偉目標(biāo)，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以“兩個(gè)率先實(shí)現(xiàn)、兩個(gè)基本建成、兩個(gè)歷史跨越”為總攬，依法履職，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，開拓進(jìn)取，努力譜寫人大工作精彩新篇章!