在全省法院工作會(huì)議上,杜家毫同志強(qiáng)調(diào):“肩扛公正天平,手持正義之劍,讓司法公正的陽(yáng)光普照三湘大地。”在鼎城區(qū)十七屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上,常委會(huì)組成人員認(rèn)真聽(tīng)取了2016年度全區(qū)“司法公正常德行”活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào),并一致認(rèn)為“推動(dòng)司法公正，隊(duì)伍是根本，素質(zhì)是關(guān)鍵，要把‘兩官’履職評(píng)議推進(jìn)司法公正的重要著力點(diǎn)，在務(wù)求實(shí)效上狠下功夫。近年來(lái)，鼎城區(qū)人大常委會(huì)以“司法公正常德行”活動(dòng)為載體，狠抓“兩官”履職評(píng)議工作，有力地推動(dòng)了全區(qū)司法機(jī)關(guān)公正司法，區(qū)活動(dòng)組委會(huì)連續(xù)兩年被評(píng)為全市優(yōu)秀組委會(huì)。

　　內(nèi)外結(jié)合，因地制宜

　　“要充分吃透上情、摸清內(nèi)情、學(xué)習(xí)外情，把‘兩官’履職評(píng)議工作評(píng)深、評(píng)細(xì)、評(píng)透，體現(xiàn)本地特色，打造經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。”在“兩官”履職評(píng)議動(dòng)員部署會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)主任楊君強(qiáng)調(diào)。在活動(dòng)開(kāi)展之初，區(qū)活動(dòng)組委會(huì)根據(jù)市活動(dòng)組委會(huì)的統(tǒng)一安排，選派專人赴浙江杭州、寧波市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)“兩官”履職評(píng)議的工作經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步明確工作方法，又組織區(qū)“兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)赴浙江金華市的蘭溪市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)“兩官”履職評(píng)議的好的做法。通過(guò)吃透上級(jí)精神、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、研究本地實(shí)際，全區(qū)上下高度統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，一致認(rèn)為人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)法官、檢察官的履職評(píng)議，有充分的法律依據(jù)，有現(xiàn)實(shí)的需要，是創(chuàng)新開(kāi)展司法監(jiān)督工作重要舉措。

　　訪查結(jié)合，客觀準(zhǔn)確

　　“沒(méi)有調(diào)查權(quán)，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。“兩官”履職評(píng)議工作開(kāi)展以來(lái)，鼎城區(qū)共評(píng)議了12名法官和檢察官。在方式上，把走訪座談和查閱案卷相結(jié)合，工作調(diào)查組對(duì)法院、檢察院班子成員、二層骨干、一般干警進(jìn)行個(gè)別座談，走訪被評(píng)議對(duì)象所辦案件的當(dāng)事人、代理(辯護(hù))律師和法庭轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人，全面了解被評(píng)議對(duì)象的履職情況。閱卷組根據(jù)“兩院”提供的被評(píng)議對(duì)象近三年來(lái)所辦案件的目錄，對(duì)每名被評(píng)議對(duì)象隨機(jī)抽取10件案件的案卷，從事實(shí)認(rèn)定、程序處理、文書質(zhì)量及其他等幾個(gè)方面逐案逐卷進(jìn)行閱卷審查，制成閱卷記錄。最后把走訪調(diào)查和查閱案卷情況匯總，形成調(diào)查報(bào)告和閱卷報(bào)告。

　　點(diǎn)面結(jié)合，辯證統(tǒng)一

　　唯物辯證法認(rèn)為：“整體和部分是相互聯(lián)系、密不可分的”。為此，在被評(píng)議對(duì)象的確定上，由主任會(huì)議成員在區(qū)法院、區(qū)檢察院擔(dān)任二層骨干的法官、檢察官中無(wú)記名投票產(chǎn)生，確保隨機(jī)性、客觀性和代表性。在對(duì)被評(píng)議對(duì)象的審議發(fā)言中，既充分肯定其成績(jī)和優(yōu)點(diǎn)，又指出其不足和瑕疵，有針對(duì)性的提出意見(jiàn)和建議。尤其是特別注重由個(gè)體的評(píng)議指出共性的問(wèn)題，即根據(jù)被評(píng)議對(duì)象所在的工作崗位特點(diǎn)，由點(diǎn)及面，指出“兩院”工作中一些帶普遍性的問(wèn)題。如在評(píng)議區(qū)檢察院的反貪污賄賂局副局長(zhǎng)和公訴科副科長(zhǎng)時(shí)，就對(duì)該院的反貪污賄賂工作和公訴工作提出了相關(guān)建議和意見(jiàn)。評(píng)議區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)時(shí)，就要求該院務(wù)必實(shí)現(xiàn)最高人民法院提出的 “用兩到三年的時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的目標(biāo)。通過(guò)以點(diǎn)帶面的方法，收到了局部帶動(dòng)全盤的效果。

　　前后結(jié)合，務(wù)求實(shí)效

　　“言必行，行必果”。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)主任楊君反復(fù)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“兩官”評(píng)議工作，就是要以見(jiàn)實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，決不搞表面功夫。為此，對(duì)“兩官”評(píng)議，鼎城區(qū)不僅做到了評(píng)深、評(píng)細(xì)、評(píng)透，而且把整改到位率作為評(píng)判工作成敗的“硬指標(biāo)”。在區(qū)人大常委會(huì)上，常委會(huì)組成人員先后對(duì)12名被評(píng)議對(duì)象按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個(gè)等次進(jìn)行無(wú)記名滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果，下發(fā)整改意見(jiàn)，要求“兩院”分析、整改，限期將整改情況書面報(bào)告區(qū)人大常委會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)司工委跟蹤督導(dǎo)。為確保整改工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，在次年區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上，還專題聽(tīng)取上年度“兩官”履職評(píng)議意見(jiàn)整改落實(shí)的情況匯報(bào)，并將整改情況抄送區(qū)委政法委和區(qū)委組織部，作為其選任司法干部的重要參考依據(jù)。