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代表法是如何修改的?

來源:中國人大網(wǎng) 作者: 編輯:redcloud 2017-04-28 17:19:53
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  代表法是一部對代表的地位和作用、代表工作和代表活動及其保障等作出具體規(guī)定的重要法律,自1992年4月3日公布施行以來,代表法對支持和保障人大代表依法履行職責(zé),加強(qiáng)代表工作,充分發(fā)揮代表作用,堅持和完善人民代表大會制度,對我國社會主義民主政治建設(shè)的大力推進(jìn),對我國經(jīng)濟(jì)與社會的健康發(fā)展,起到了重要作用。代表法的貫徹實(shí)施取得了顯著成效。

  隨著時間的推移、實(shí)踐的深入、情況的變化,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和依法治國的新的歷史條件下,代表法在實(shí)施過程中也遇到一些需要研究或者解決的問題。2005年5月中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用,加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見>》,在支持、規(guī)范和保障人大代表依法履職方面,豐富了內(nèi)容、拓寬了渠道、增加了形式。各級人大及其常委會在代表工作方面,也結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)造性地進(jìn)行了有益探索,積累了不少好的經(jīng)驗,形成了不少好的做法。

  全國人大常委會2010年立法工作計劃將代表法的修改列入一類立法項目。

  2010年8月24日召開的十一屆全國人大常委會十六次會議進(jìn)行了第一次審議,2010年10月26日召開的十一屆全國人大常委會十七次會議進(jìn)行了第二次審議。10月28日,常委會會議表決通過了關(guān)于修改代表法的決定,同日由國家主席公布實(shí)施。

  這次代表法修改的重點(diǎn)有如下四個方面:

  (1)進(jìn)一步明確代表的權(quán)利和義務(wù)。為了便于代表全面、準(zhǔn)確地了解自己的職責(zé),增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感,提高執(zhí)行代表職務(wù)的積極性與主動性,代表法在總則中明確規(guī)定了代表享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。同時還規(guī)定代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作,代表出席本級人大會議、參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動,應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。

  (2)進(jìn)一步細(xì)化代表的履職規(guī)范。主要是對代表執(zhí)行代表職務(wù)在會議期間的工作和閉會期間的活動,進(jìn)一步細(xì)化代表的履職的有關(guān)規(guī)范。包括代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人大會議,出席本級人大會議前應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備,審議各項議案和報告時遵守議事規(guī)則,提出建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)明確具體并注重反映實(shí)際情況和問題;代表在閉會期間的活動以集體活動為主、以代表小組活動為基本形式,代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求;代表參加專題調(diào)研等活動;同時充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表根據(jù)統(tǒng)一安排開展調(diào)研活動等。

  (3)進(jìn)一步加強(qiáng)對代表履職的保障。主要是規(guī)定保障代表知情知政,幫助代表更好地行使權(quán)力、履行職責(zé);強(qiáng)化代表履職學(xué)習(xí),提高代表履職能力;明確代表人身保護(hù)許可標(biāo)準(zhǔn),保證代表依法執(zhí)行代表職務(wù);擴(kuò)大代表對常委會活動的參與;加強(qiáng)代表建議、批評和意見的辦理工作;明確對代表有關(guān)報告的處理和反饋;加強(qiáng)代表履職的物質(zhì)保障和組織服務(wù)保障等。

  (4)進(jìn)一步強(qiáng)化對代表的監(jiān)督。主要是將第五章的章名“停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止”修改為“對代表的監(jiān)督”,并將罷免作為監(jiān)督代表的重要形式等。規(guī)定代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監(jiān)督;由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種形式向原選區(qū)選民報告履職情況;代表應(yīng)當(dāng)正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系,不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動,從中牟取個人利益;對暫時停止代表執(zhí)行代表職務(wù)程序和代表資格終止情形也作了補(bǔ)充規(guī)定等。

  代表法這次修改,還根據(jù)地方組織法等法律的規(guī)定,作了一些銜接性規(guī)定等。

來源:中國人大網(wǎng)

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