2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確提出“縣級(jí)人大可以設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”。同年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)地方組織法、代表法、選舉法修正案，賦予縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職權(quán)。新形勢(shì)下，如何規(guī)范設(shè)立縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)并充分發(fā)揮作用，成為縣級(jí)人大加強(qiáng)依法行權(quán)履職的重要課題。

　　設(shè)立縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方組織法》)第三十條第一款規(guī)定：“自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。”這就從法律上明確了縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的依據(jù)，確定縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是縣級(jí)人大所設(shè)的法定機(jī)構(gòu)，具有法定職權(quán)。

　　與上級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)一樣，縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)須接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。地方組織法第三十條第三款規(guī)定：“各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案；對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。”專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作為人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)期間繼續(xù)開(kāi)展工作，從而擴(kuò)展和延伸了人大及其常委會(huì)活動(dòng)的時(shí)間和空間，也為人大代表和人大常委會(huì)組成人員在閉會(huì)期間履行職責(zé)提供了適當(dāng)?shù)慕M織形式和合法程序。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的活動(dòng)及工作方式具有主動(dòng)性和靈活性，可以在人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)交付事項(xiàng)的范圍內(nèi)自主確定行動(dòng)方式、工作內(nèi)容與程序，而且各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)行使職權(quán)有專(zhuān)業(yè)化的分工合作，可為人大及其常委會(huì)有效行使職權(quán)提供前提條件。

　　縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

　　縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的必然，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，也是人大工作實(shí)踐不斷深化發(fā)展的結(jié)果。縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)相比較，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化程度較高。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組成人員都是本級(jí)人大代表或人大常委會(huì)組成人員。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)性工作的機(jī)構(gòu)，能夠在較高層次上為本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)提供比較專(zhuān)業(yè)的建議、參謀和服務(wù)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作不僅為本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提供信息、反映情況，而且還提出決策依據(jù)和決策方案，是本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決策時(shí)必不可少的輔助力量，能夠?yàn)槿舜蠹俺Ｎ瘯?huì)提供更精細(xì)的服務(wù)，提升人大監(jiān)督的準(zhǔn)度。

　　工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)按照專(zhuān)業(yè)分工設(shè)置，對(duì)口聯(lián)系本級(jí)人民政府及有關(guān)工作部門(mén)和人民法院、人民檢察院，在一定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)一些專(zhuān)門(mén)性的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)集中主要精力聚焦專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，圍繞專(zhuān)門(mén)問(wèn)題認(rèn)真學(xué)習(xí)與本委員會(huì)工作有關(guān)的法律、政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，進(jìn)行專(zhuān)題理論研究和實(shí)踐探索，積極發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提出有價(jià)值的意見(jiàn)、建議和方案。

　　聽(tīng)取民意集中智慧較廣。作為縣級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以審議、擬訂和提出有關(guān)議案，具有一定的法律地位和監(jiān)督職能；可以對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重大社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行視察，聽(tīng)取本級(jí)人民政府及部門(mén)、人民法院、人民檢察院的工作匯報(bào)，調(diào)查本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法、法律的情況等，并根據(jù)視察和調(diào)研結(jié)果，向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出議案或建議。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性又要求在工作中密切聯(lián)系同本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)的人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和選民群眾，搭建起新的聯(lián)系橋梁和履職平臺(tái)，有利于廣泛集中民意、智慧和力量做實(shí)人大工作。

　　設(shè)立縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，是在一張白紙上畫(huà)圖，很有必要在操作上統(tǒng)一部署，更多地汲取上級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣級(jí)人大實(shí)際，對(duì)相關(guān)工作予以明確規(guī)范。

　　依法依規(guī)設(shè)立?！兜胤浇M織法》第三十條規(guī)定：“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。”這僅僅是原則性要求，對(duì)于人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)立條件、設(shè)立原則和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)未做明確規(guī)定，需要探索完善。其中，“需要”的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，何種條件下可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依據(jù)什么原則等諸多問(wèn)題，法律未加以具體明確。“可以設(shè)立”和“等”為設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的具體個(gè)數(shù)提供了操作空間。因此，縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)務(wù)必按照法律規(guī)定，結(jié)合上級(jí)人大統(tǒng)一部署和安排，有序推進(jìn)。在設(shè)立時(shí)間上，不能為了走在全市、全省甚至全國(guó)前列而刻意追求早設(shè)立。在設(shè)立程序上，完全可以參照省人大授予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的方式進(jìn)行，做到條件成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)。

　　注意避免模仿。在《地方組織法》修改之前，我國(guó)人大沒(méi)有在縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的先例，在實(shí)際操作中很多籌備工作、具體操作只能借鑒上級(jí)人大的做法。但是，縣級(jí)人大與上級(jí)人大有很多的不同之處，比如設(shè)區(qū)的市以上的人大都有立法權(quán)，而縣級(jí)人大沒(méi)有；上級(jí)人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)比較多，分工比較細(xì)，而縣級(jí)人大難以做到；上級(jí)人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員來(lái)源比較廣、專(zhuān)業(yè)能力水平高，縣級(jí)人大難以相比；等等。因此，實(shí)際工作中要避免模仿上級(jí)人大的做法，對(duì)其好的做法積極吸收與采納；特別要對(duì)上級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的行權(quán)履職多總結(jié)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從源頭上預(yù)防相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)，在實(shí)際工作中注重原則性和靈活性相結(jié)合，切實(shí)提升專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作實(shí)效。

　　緊密結(jié)合實(shí)際。設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)無(wú)疑將成為縣級(jí)人大行權(quán)履職的“激發(fā)器”，縣級(jí)人大在監(jiān)督的廣度、深度上將有大的提升和進(jìn)步。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要將法律規(guī)定、上級(jí)人大要求與本地實(shí)際相結(jié)合，直面目前縣級(jí)人大及常委會(huì)行權(quán)履職作用凸顯而地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，不一概而論，不搞“一刀切”，要循序漸進(jìn)，因地制宜。比如民族自治縣有一定的立法權(quán)，可以制定自治條例和單行條例，在設(shè)立法制專(zhuān)門(mén)委員會(huì)上可以先行先動(dòng)，早日為縣域立法發(fā)揮作用。而財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以在面上統(tǒng)一鋪開(kāi)，有利于各地探索財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作方法，最大程度發(fā)揮財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，著力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行。而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高、環(huán)境資源保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻等特點(diǎn)突出的地方，可以探索設(shè)立農(nóng)業(yè)、環(huán)境資源保護(hù)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。同時(shí)，更要綜合考慮縣級(jí)人大特點(diǎn)，在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的運(yùn)行制度、工作機(jī)制上做出完善設(shè)計(jì)與穩(wěn)妥安排，把設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與健全人大工作制度結(jié)合起來(lái)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)新的工作機(jī)制予以充分發(fā)揚(yáng)。

　　發(fā)揮縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用的幾點(diǎn)建議

　　2016年以來(lái)，隨著各地人代會(huì)的召開(kāi)，浙江溫嶺、貴州玉屏、湖北枝江等地人大紛紛設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。江西省南昌市委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大建設(shè)的若干實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行相關(guān)要求。其中，根據(jù)人大工作重心重點(diǎn)，縣區(qū)人民代表大會(huì)增設(shè)法制專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)均為正科級(jí)，專(zhuān)職委員、委員從人大代表中產(chǎn)生。同時(shí)，在法制專(zhuān)門(mén)委員會(huì)內(nèi)增掛備案審查工作委員會(huì)，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)內(nèi)增掛預(yù)算審查工作委員會(huì)。今年是縣級(jí)人大的換屆選舉年，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)勢(shì)必將如雨后春筍般設(shè)立。在設(shè)立機(jī)構(gòu)的同時(shí)，注重以發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用為目的，進(jìn)一步明確職權(quán)職責(zé)、完善工作制度、提高履職效能，增強(qiáng)縣級(jí)人大行權(quán)履職的活力與實(shí)效。

　　注重發(fā)揮職能作用?？h級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，無(wú)疑將進(jìn)一步激發(fā)縣級(jí)人大履職潛能，促使縣級(jí)人大提升監(jiān)督的廣度和深度。著力履行好專(zhuān)門(mén)委員會(huì)職能職權(quán)，在審議或承辦人大主席團(tuán)、常委會(huì)交付的有關(guān)議案、質(zhì)詢(xún)案時(shí)，注重提出高質(zhì)量的審查意見(jiàn)；結(jié)合本委員會(huì)工作職責(zé)，積極向本級(jí)人大或常委會(huì)提出高質(zhì)量的議案；全力協(xié)助人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”，組織開(kāi)展好執(zhí)法檢查；對(duì)人大及常委會(huì)需要討論、決定的重大事項(xiàng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，向人大常委會(huì)提出報(bào)告，提出相應(yīng)草案和決議草案；認(rèn)真開(kāi)展好備案審查，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在備案審查方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)；主動(dòng)、積極聯(lián)系人大代表，著力督促本委員會(huì)有關(guān)的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理落實(shí)；真正把專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)。總而言之，把專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職能職權(quán)用實(shí)用好用足，切實(shí)提升縣級(jí)人大工作整體水平。

　　注重優(yōu)化配置人員。著力優(yōu)化地方人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，在配備專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員時(shí)，嚴(yán)格政治和專(zhuān)業(yè)要求，注意老中青相結(jié)合，形成合理的知識(shí)與年齡結(jié)構(gòu)，逐步降低從黨、政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)崗的臨近退休干部在專(zhuān)職委員中的占比。進(jìn)一步提高專(zhuān)門(mén)委員會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)化程度，既要考慮大的專(zhuān)業(yè)分工，也要引進(jìn)各方面專(zhuān)業(yè)人才，特別是選任具有較高的法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的代表?yè)?dān)任專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員，以滿(mǎn)足專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作要求。進(jìn)一步提高專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)職委員比例，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化，實(shí)行人大常委會(huì)專(zhuān)職委員同時(shí)兼任專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員制度。

　　注重完善工作制度。《地方組織法》只對(duì)縣級(jí)人大設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)做出了原則性的規(guī)定，具體工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。要在工作實(shí)踐中積極探索并細(xì)化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)有關(guān)法律要求，以法律的形式對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置的原則、前提條件、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的類(lèi)型、名稱(chēng)等加以統(tǒng)一規(guī)定，便于各地區(qū)統(tǒng)一設(shè)置，以滿(mǎn)足專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)展工作、促進(jìn)人民與代表間溝通聯(lián)系的需要，真正做到維護(hù)人大權(quán)威。從立法的高度，適時(shí)增加專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的種類(lèi)，如設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，提高人大常設(shè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化水平，以利于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)協(xié)助常委會(huì)行使職權(quán)。適當(dāng)增加專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員編制，增加專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作人員，相關(guān)工作人員作為協(xié)助委員的工作助理，可以是兼職也可以是專(zhuān)職，不占用委員編制，在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。進(jìn)一步完善工作規(guī)則或議事規(guī)則，在堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，依據(jù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職權(quán)范圍設(shè)置相應(yīng)工作方式。議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)期、會(huì)議出席人數(shù)、會(huì)議表決方式、會(huì)議決定的執(zhí)行等工作均加以規(guī)范和細(xì)化，提高可操作性。此外，為發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，可以進(jìn)一步規(guī)范列席制度、旁聽(tīng)制度，擴(kuò)大人大代表、公民對(duì)人大工作的參與，并明確參與結(jié)果的法律地位和法定效力。以縣級(jí)人大設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為契機(jī)，在縣域或者更大范圍內(nèi)，設(shè)立法律、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)家委員會(huì)，建立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)“智囊團(tuán)”，充分借用“外腦”，爭(zhēng)取更多專(zhuān)家、學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人士參與到人大工作中來(lái)，邀請(qǐng)他們參與活動(dòng)，獻(xiàn)計(jì)出力，不斷提升人大工作水平，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　注重加強(qiáng)自身建設(shè)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的要求，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。重視人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，從人大事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部與黨、政部門(mén)的人員交流；做到人大干部有進(jìn)有出，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力，提高工作效能。著力為專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員知情知政創(chuàng)造條件，為專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員參加有關(guān)重要會(huì)議、閱讀文件提供方便。推行專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員履職情況通報(bào)和年終述職制度，倡導(dǎo)積極履職蔚成風(fēng)氣，督促委員主動(dòng)履職。實(shí)行激勵(lì)制度，對(duì)撰寫(xiě)議案、審議發(fā)言、參與履職優(yōu)秀的委員要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立標(biāo)桿。

　　注重?cái)U(kuò)大聯(lián)系交流。法律明確上級(jí)人大對(duì)下級(jí)人大是工作指導(dǎo)關(guān)系。業(yè)務(wù)上，上級(jí)人大特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人大與縣級(jí)人大指導(dǎo)聯(lián)系更緊密，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)置、制度建設(shè)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)、自身建設(shè)等方面的指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)分享、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式不斷加強(qiáng)上下級(jí)人大之間的交流聯(lián)系，不斷提升縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作能力和水平。要為縣級(jí)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交流學(xué)習(xí)創(chuàng)建平臺(tái)，加強(qiáng)縣級(jí)人大之間的信息互通，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，主動(dòng)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，促進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作不斷發(fā)展和完善。