□　法制日報評論員

　　3月15日,十二屆全國人大五次會議以2782票贊成,贊成率98%的高票通過了民法總則這部具有劃時代意義的立法,它是中國民主立法、科學立法的經(jīng)典之作,也是中國式立法的代表之作。

　　黨的十八屆四中全會提出,要深入推進科學立法、民主立法,并且提出了更為具體和明確的要求,要求加強人大對立法工作的組織協(xié)調,健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制；健全法律法規(guī)起草征求人大代表意見制度；完善立法項目征集和論證制度；健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式；探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

　　縱觀民法總則的整個立法過程,我們可以看到這正是一次對中央科學立法、民主立法精神的生動實踐。

　　首先,立法機關廣泛征求社會各界代表對立法的建議意見。從2016年6月下旬開始,在全國人大常委會初次審議民法總則草案后,全國人大常委會委員長張德江、副委員長李建國分別于草案二審和三審前,在北京、四川、寧夏、上海先后召開了四場座談會,邀請各級人大、政協(xié)、政府部門、法律學界和實務界專家學者對草案發(fā)表意見,同時,還深入農村、社區(qū)對基層群眾性自治組織民事主體地位的相關法律規(guī)定進行深入調研。

　　其次,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在民主立法、科學立法中的積極作用。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、共享性、互動性為民主立法提供了更為便捷、通暢的渠道。從2001年婚姻法修正草案第一次向社會公開征求意見起,我國已有90多部法律草案通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公布,網(wǎng)上征求意見已成為民主立法的常態(tài)。民法總則當然也不例外,2016年6月、10月和12月,全國人大常委會三次審議了民法總則草案,每次審議后,都要將草案審議稿在中國人大網(wǎng)上公布,向社會公眾征求意見。網(wǎng)聚民情民意民聲、提高立法質量與效率,以互聯(lián)網(wǎng)為介質的民主立法形式,讓民法總則飽含著民生情懷。

　　第三,充分發(fā)揮人大代表作用,依靠人民立法。民主立法的核心在于立法要為了人民、依靠人民,人大代表就是人民選舉產(chǎn)生的民意、民心的代表。在民法總則的立法過程中,立法機關自始至終高度重視代表們的意見和建議,2016年6月,全國人大常委會首次審議民法總則草案后,就將草案印送各位全國人大代表征求意見。在今年的兩會期間,熱議草案更成為各代表團的一大重要任務。兩會期間,全國人大法律委員會根據(jù)代表意見對民法總則草案先后作了150多處修改,每一處修改都體現(xiàn)了人民的意愿與人民的要求。

　　民法被稱為社會生活的百科全書,它涉及社會生活的方方面面,關系到每個人從出生到死亡的整個過程,所以民法的立法更需要以最廣泛的民主立法,最大限度地凝聚社會共識,最大程度地保護每個人的合法權利。而在這一點上民法總則堪稱立法的典范。