創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　2016年11月15日，在省第十一次黨代會上，省委書記杜家毫提出了“建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的宏偉目標，明確了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新、開放就如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實現(xiàn)。

　　創(chuàng)新大潮，激蕩三湘。

　　岳陽，作為湖南新增長極建設(shè)的“主戰(zhàn)場”、對外開放的“橋頭堡”，是全省立足“一帶一部”優(yōu)勢、對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要支點，迅速邁出貫徹實施的堅定步伐。

　　胸有成竹，方能勢如破竹。1月10日上午，一項沉甸甸的重任——“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”課題調(diào)研，由岳陽市委書記胡忠雄親自交予了岳陽市人大常委會。

　　緊鑼密鼓，周密部署

　　重任，意味著信任，也意味著責任。

　　10日下午，岳陽市人大常委會黨組迅速召開會議，將“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”課題調(diào)研作為2017年工作的重中之重，當即成立調(diào)研領(lǐng)導小組，由黨組書記、副主任向偉雄掛帥，親自參與、調(diào)度和推進，副主任李永豐、秘書長駱岳梨具體組織、督促和落實，各相關(guān)委室主要負責人全力以赴投入課題調(diào)研。

　　歲末年關(guān)，過年氛圍越來越濃。調(diào)研領(lǐng)導小組卻兵分兩路，一路由向偉雄帶隊，趕赴省委政研室、省發(fā)改委、科技廳、住建廳對接交流，全面了解全省創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策思路和文件要求；一路由李永豐帶隊，到發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)糧食等有關(guān)市直部門，收集全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本情況和數(shù)據(jù)資料。經(jīng)過反復討論、充分醞釀，1月25日，課題調(diào)研工作方案在緊鑼密鼓中敲定。

　　夙夜在公。人們沉浸在濃濃的年味中，但課題調(diào)研組沒有絲毫懈怠，加班加點，對收集的資料進行認真分析研究，堅持以項目為大為重為先，一份長達1.3萬字的調(diào)研報告提綱悄然形成。

　　2月3日，新春上班第一天。岳陽市人大常委會立即召開主任會議，專題審議調(diào)研報告提綱。4日，調(diào)研領(lǐng)導小組召開調(diào)度會，向偉雄就課題調(diào)研作出進一步部署，提出了課題調(diào)研“1234”要求，即一項任務(wù)，二個月時間，三個團隊(領(lǐng)導小組、調(diào)研小組、評審小組)，四項成果(一個簡本、一個全本、一個項目庫、一個PPT)。

　　思想是行動的先導。為了加強宣傳報道，岳陽市人大常委會成立了“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”課題調(diào)研報道組，在《岳陽日報》、岳陽電視臺、岳陽人大網(wǎng)開辟“市人大創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽專題調(diào)研報道”專欄，將課題調(diào)研過程作為宣傳貫徹中央、省、市創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的契機，在全市營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　廣集賢能，匯聚智慧

　　創(chuàng)新殊非易事。

　　課題調(diào)研是市委實施“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略的前期基礎(chǔ)工作。如何確保課題調(diào)研高質(zhì)高效、確保創(chuàng)新項目落實落地，是擺在岳陽市人大常委會黨組面前最為關(guān)鍵的問題。

　　創(chuàng)新思維、開拓思路，是解決問題的“金鑰匙”。經(jīng)過認真研究，市人大常委會黨組確定了“內(nèi)腦”與“外腦”相結(jié)合、上下互動與部門聯(lián)動相結(jié)合、常委會專題調(diào)研與專家學者課題研究相結(jié)合的調(diào)研思路，集各方賢能之智慧，繪創(chuàng)新發(fā)展之藍圖。

　　岳陽市人大常委會迅速從各專門委員會、工作機構(gòu)，抽調(diào)熟悉經(jīng)濟、科技、金融等方面業(yè)務(wù)的骨干15人，作為課題調(diào)研的“核心”，按照市委要求落實調(diào)研重點，主導文字整理和綜合，為課題把總。

　　拒絕封閉，接納先進，攬四方靈氣，迎八面來風，不僅是一種胸襟，更是一種睿智。向偉雄專程趕赴長沙，從省經(jīng)信委、科技廳、住建廳等部門邀請專家領(lǐng)導，并要求市科技、發(fā)改、經(jīng)信、住建、商務(wù)糧食等部門各安排一名分管領(lǐng)導和一名業(yè)務(wù)骨干參與課題調(diào)研，結(jié)合部門實際，為課題把關(guān)。

　　同時，經(jīng)過綜合比較，選定湖南師范大學朱翔教授團隊參與課題研究，進行深析和精研，提供理念和思路，為課題把脈。

　　通過廣泛招賢納士，一支35人的調(diào)研團隊——課題調(diào)研組迅速組成，并合理安排，深度融合，分成綜合、科技、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)四個小組，從而形成了常委會主導、市縣部門單位合作、專家學者研究的工作格局，借智借力強力推動課題調(diào)研。

　　廣調(diào)精研，析理究微

　　每一片葉子有其獨特的形狀，每一朵鮮花有其獨特的芳香，每一個地方有其獨特的資源。特色的力量是無窮的。

　　岳陽經(jīng)濟社會發(fā)展的實情怎么樣?如何找到岳陽創(chuàng)新的著力點、關(guān)鍵點、突破點?如何落實岳陽創(chuàng)新的目標和項目?如何打造岳陽創(chuàng)新發(fā)展的特色?

　　一個個問題縈繞在課題調(diào)研人員的腦海。課題調(diào)研組開始了上門察情、開門納言、出門取經(jīng)之路。

　　2月6日，中石化長煉公司中心控制室里，一群專家和領(lǐng)導與公司工作人員進行著熱烈的交談、探討，了解企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新情況。這是來自岳陽市人大常委會課題調(diào)研組的人員。

　　一連上十天，岳陽市人大常委會課題調(diào)研組馬不停蹄，深入考察了中石化巴陵公司、華能岳陽電廠、泰格林紙等大型企業(yè)及城陵磯新港區(qū)、保稅區(qū)、4個口岸；密集走訪了岳陽樓區(qū)冷水鋪、七里山、南湖新區(qū)湖濱片區(qū)，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，臨湘市儒溪濱江工業(yè)園、鴨欄碼頭、浮標小鎮(zhèn)、6501景區(qū)；先后造訪了湖南理工學院，市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、住建、科技、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門單位。

　　2月8日，岳陽市人大常委會機關(guān)三樓會議室里座無虛席。來自市發(fā)改、經(jīng)信、科技、住建、商務(wù)糧食等13家部門單位的有關(guān)負責人和課題調(diào)研組的部分成員，會聚一堂，面對面質(zhì)疑辨惑，探究對策。3月6日，向偉雄又召集金融行業(yè)的負責人進行交流研討，座談金融創(chuàng)新工作的“高見”。

　　它山之石，可以攻玉。3月1日-4日，李永豐帶領(lǐng)課題調(diào)研人員，先后遠赴深圳市前海新區(qū)、重慶市果園港及相關(guān)高新企業(yè)，進行學習考察，與當?shù)卣嘘P(guān)部門和專家深入交換意見，充分吸取外地創(chuàng)新發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法。

　　博采眾議，凝聚共識

　　一摞摞資料梳理、一組組數(shù)據(jù)分析、一條條建議歸納、一個個項目篩選……

　　目標漸次明了、思路漸次明晰、措施漸次明朗、項目漸次明確……

　　經(jīng)過近兩個月的辛勤努力，3月1日，“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”課題調(diào)研報告初稿終于新鮮“出爐”。

　　集眾思、廣增益。“把脈”準不準，“方子”靈不靈，社會各界最了解實情，最具有發(fā)言權(quán)。課題調(diào)研組堅持虛己以聽，廣泛征求意見，進一步啟迪思維、開闊視野，對調(diào)研報告不斷修改完善。

　　部門藏龍臥虎，既熟悉情況，又具備專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢。3月7日，市人大常委會召集市直20多個部門的負責同志和專業(yè)骨干，集部門之長進行精心研討。會后，各部門單位又進一步集中專業(yè)人士，仔細斟酌、認真敲定，提出了許多中肯的建議。

　　基層是創(chuàng)新發(fā)展的落腳點。3月9日起，由市人大常委會六位副主任和秘書長帶隊，到各縣市區(qū)進行深度研討。各地結(jié)合自身實際，堅持創(chuàng)新項目化、項目具體化，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域“問診”，一個項目一個項目“把脈”，嚴細把關(guān)，不遺余力。

　　人大代表是各行各業(yè)的精英。市人大常委會主動發(fā)揮“主力軍”的作用，邀請科技、金融、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)領(lǐng)域的部分人大代表進行仔細研討，廣泛聽取代表的真知灼見。

　　術(shù)業(yè)有專攻。3月12日，19名來自全國著名高校、研究機構(gòu)及省、市的專家、領(lǐng)導，齊聚南湖賓館，對調(diào)研報告進行評審研討。專家和領(lǐng)導們各抒己見，暢所欲言，提出了許多創(chuàng)造性的修改建議。

　　3月23日，課題調(diào)研組結(jié)合評審意見，修改形成調(diào)研報告再審稿，分送岳陽市委、市政府領(lǐng)導及有關(guān)人員征求意見。市人大各專門委員會、常委會各工作機構(gòu)也聯(lián)系實際，發(fā)揮對口優(yōu)勢，進行了廣泛、熱烈、深入的研討。

　　一份耕耘，一份收獲

　　經(jīng)過九易其稿，3月27日，課題調(diào)研報告成稿塵埃落定。

　　報告著眼問題導向這一切入點，實事求是客觀分析了岳陽在創(chuàng)新發(fā)展方面存在的突出問題，明確了創(chuàng)新發(fā)展目標，理清了發(fā)展思路，提出了創(chuàng)新推進舉措和保障措施。

　　報告著重實施路徑這一核心點，結(jié)合岳陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際，從科技、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、金融體系創(chuàng)新四個方面提出了專題報告，并從這四個方面系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新如何推進，如何分部門和地區(qū)落實，提出了創(chuàng)新措施，具有較強的針對性、可操作性。

　　報告著力項目抓手這一關(guān)鍵點，堅持項目為大為先為重，按照“項目支撐”要求，謀劃了三大類30個系列的重大創(chuàng)新項目、53個創(chuàng)新子項目。30個系列的重大項目中，科技領(lǐng)域10個，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域10個，城鎮(zhèn)領(lǐng)域10個。這些重大創(chuàng)新項目具有較強的創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性，能較好地推進創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略落地落實。

　　調(diào)研報告獲得了一致好評。專家評審會上，與會專家和領(lǐng)導對調(diào)研報告給予了高度評價，認為調(diào)研報告指導思想正確，聯(lián)系實際緊密，基礎(chǔ)工作扎實，技術(shù)路徑合理，符合岳陽經(jīng)濟社會發(fā)展實際，具有較強的創(chuàng)新性和較高的決策參考價值。

　　3月28日，市人大常委會黨組向市委交出了答卷——《創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽課題調(diào)研報告》，含一個總課題調(diào)研報告，一個項目庫，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城鎮(zhèn)創(chuàng)新及金融創(chuàng)新四個專題報告，一本調(diào)研材料匯編，一本PPT演示文本，一份以市人大常委會黨組提出的重點建議。

　　4月7日，市委常委會召開會議，對課題調(diào)研報告給予了充分肯定，認為站位高、定位準、能落地，操作性強，對全市找準短板，精準發(fā)力，具有重要意義。會議要求根據(jù)調(diào)研報告制作成精品課件，進入各級黨校課堂，成為教學必修課。要充分吸納意見建議，進一步修改完善。要圍繞課題，以項目為抓手，把理論變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，促進創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽落地生根、開花結(jié)果。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”課題調(diào)研報告的出爐，是終點，更是起點。藍圖已然繪就，路徑業(yè)已指明。江湖名城岳陽，必將在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的航船引領(lǐng)下，直掛云帆，破浪前行。