2017年2月，我受縣第十七屆人民代表大會常務委員會的委托，向縣第十七屆人民代表大會第二次會議報告工作時明確提出：加強縣人大常委會自身建設，大力弘揚“人民至上、法律至尊、規(guī)矩至恒、擔當至誠”的精神，增強履職權威。這對于加強縣級人大工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎，充分發(fā)揮縣級國家權力機關作用，健全國家政權體制，夯實推進國家治理體系和治理能力現代化建設的基礎具有重要意義。

　　弘揚“人民至上”的精神

　　積極回應社會關切。每年年底，縣人大常委會圍繞事關全局發(fā)展、民生改善、社會和諧等方面的突出問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，開展調查研究，廣泛征求縣人大代表和“一府兩院”的意見和建議，力求選準監(jiān)督的議題。在反復醞釀討論的基礎上，制定切合實際的年度重點監(jiān)督計劃，以文件的形式，印發(fā)“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。“一府兩院”嚴格按照年度重點監(jiān)督計劃，有針對性的開展工作，推動人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的解決。堅持走訪聯系選民、代表接待日等制度，加強人大代表聯系群眾工作平臺建設，暢通社情民意表達和反映渠道。

　　認真辦理議案建議。健全代表建議交辦機制，對代表所提議案和建議，依法、及時向“一府兩院”進行交辦。確定重點議案建議，由主任會議成員重點督辦。規(guī)范代表建議辦理程序，加大經常性的跟蹤監(jiān)督力度。對代表表示不滿意的建議，交縣人民政府及相關部門二次辦理。年終，聽取承辦任務較多單位關于辦理代表建議工作情況報告，并進行投票表決。完善建議辦理考核機制，強化辦理單位的責任意識，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題，逐步提高問題的解決率。

　　充分發(fā)揮信訪職能。積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，堅持把信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道和強化監(jiān)督的重要內容，列入重要工作日程，每月工作例會聽取信訪動態(tài)綜合分析和當月信訪辦理情況，對信訪工作做出部署安排。熱情接待群眾來訪，采取跟蹤督辦、重點聯系督辦、回訪督辦的方式，認真辦理每一件信訪案件，維護群眾利益，促進社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮信訪為常委會履行職權服務、為保障人民群眾的合法權益服務、為促進改革開放經濟發(fā)展服務的職能。

　　弘揚“法律至尊”的精神

　　做學法榜樣。堅持縣人大常委會會議、主任會會前學法制度，堅持每月集中學習制度，營造濃厚的學習氛圍，促使常委會組成人員和人大干部自覺學習、主動學習，提高縣人大常委會機關干部的法律素養(yǎng)，為依法、精準地做出決議決定奠定堅實的基礎。

　　行法定職權。堅持把“有位、有度、有效”作為履職的基本原則，做到履職議大事、審議抓重點、監(jiān)督重實效、全力促發(fā)展。加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深化專題詢問，實現全口徑預決算審查監(jiān)督，做到監(jiān)督有法，監(jiān)督有序，監(jiān)督為民。圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞項目建設、產業(yè)建設、城鎮(zhèn)建設、法治建設、保障和改善民生等重點工作，深入開展調查研究，審慎作出決議決定，注重解決實際問題，保證議決質量，推動縣域經濟科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。制定完善人事任免辦法，形成任前調查、任前考法、任前發(fā)言、任前表決，統(tǒng)一頒發(fā)任命書、統(tǒng)一宣誓就職、統(tǒng)一公開公示等一套完整的程序，組織由常委會任命、決定任命的國家工作人員向憲法宣誓，著力推動人事任免工作的制度化、規(guī)范化建設，增強任命人員的法律意識、人大意識和公仆意識。

　　守法律底線?？h人大常委會肩負著監(jiān)督憲法和法律法規(guī)貫徹實施、監(jiān)督“一府兩院”依法行政公正司法的重要職責，法律性是人大工作的重要特性。工作中，必須帶頭學法、守法、用法，弘揚法治精神，強化法治思維，自覺當好依法治國方略的推動者、實施者和守護者。加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，著力維護憲法和法律法規(guī)的權威和尊嚴，推動治理體系和治理能力現代化。制定常委會組成人員依法履職規(guī)定，就人大常委會組成人員參會、開展活動、聯系代表和群眾等提出硬性要求，促使他們認真履職。

　　弘揚“規(guī)矩至恒”的精神

　　規(guī)范議事程序。人大工作必須做到程序嚴謹，操作規(guī)范。在廣泛調查研究的基礎的上，出臺黨組會議議事規(guī)則、常委會會議事規(guī)則和主任會議事規(guī)則，對會議的召開、議案的提出和審議、討論決定重大事項、聽取審議專項工作報告、計劃和財政預算監(jiān)督、執(zhí)法檢查、詢問和質詢、特定問題調查、人事任免等在程序上作出明確的規(guī)定，明確 “一府兩院”對相關審議意見研究處理和決議執(zhí)行的具體要求，在實踐操作中有章可循。

　　規(guī)范決議決定執(zhí)行和審議意見研究處理。對人大常委會依法作出的決議決定，可采取聽取有關部門關于執(zhí)行人大常委會決議決定情況的報告、跟蹤督辦、定期調度等措施，確保按時辦結辦好。對有關部門不報告或拖延不辦的，可責令限期報告，必要時依法提出詢問或質詢，促進有關部門及時采取有效措施，加大工作力度，增強監(jiān)督剛性。建立健全審議意見交辦、跟蹤督辦、落實情況反饋、辦理結果審查、辦理結果公開和責任追究制度，確保審議意見的有效辦理和落實。

　　規(guī)范審計指出問題整改。建立關于完善審計查出問題整改情況向縣人大常委會報告的工作機制，對落實審計整改責任、完善報告內容、履行監(jiān)督責任、推進審計公開等內容進行明確。提高審計整改的針對性，堅持在聽取審議縣審計局審計工作報告的同時，聽取被審計部門關于審計指出問題整改落實情況的報告，建立整改銷號臺帳，跟蹤整改落實情況，做到問題不解決不放手。

　　弘揚“擔當至誠”的精神

　　堅持聽命于黨。堅定不移貫徹落實縣委決策部署，堅持自覺向縣委請示報告主要工作、重大事項，及時主動通過法定程序，把縣委主張轉變?yōu)閲乙庵竞腿嗣褚庠福_保人大工作始終保持正確的政治方向。不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)籌推進政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設，自覺服從、服務縣委發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，主動擔當，忠誠履職。

　　堅持問題導向。實踐證明，只有以歷史勇氣直面問題，以責任擔當研究問題，以實干精神解決問題，人大工作對時代聲音的回應才會更加精彩，對發(fā)展問題的破解才會更加精準。工作中，要始終堅持以解決問題為目的，真正做到問題不解決不撒手，問題不解決不罷休。在工作評議、執(zhí)法檢查、審計指出問題監(jiān)督整改等履職過程中，要緊盯問題，著眼化解，積極探索問題清單、整改銷號、主任會議牽頭督辦等方式方法，切實防止 “雨過地皮濕，風過草抬頭”。

　　堅持務實求真。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，滿腔熱情地工作，盡心盡力地干事，對部署的工作一項一項地檢查督導，一環(huán)一環(huán)地跟蹤問效，一點一滴地抓好落實。加強機關文化建設，深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛激發(fā)常委會組成人員和人大干部在其位、謀其政、盡其責，提升縣人大常委會勇于作為、敢于擔當、清正廉明的良好形象。