□　法制日?qǐng)?bào)記者　　朱琳

　　“這些作品出版和使用都經(jīng)過(guò)作者本人同意了嗎?”

　　“在工作中有沒(méi)有遇到版權(quán)糾紛問(wèn)題?主要問(wèn)題出在哪里?”

　　“對(duì)于著作權(quán)法的貫徹實(shí)施,還有哪些意見(jiàn)?”

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　　幾乎每到一處,這3個(gè)問(wèn)題都成了執(zhí)法檢查組必問(wèn)的重點(diǎn)。6月5日至9日,由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文帶隊(duì)的全國(guó)人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查組在廣東進(jìn)行為期5天的執(zhí)法檢查工作。

　　在執(zhí)法檢查過(guò)程中,“多聽(tīng)、多看、多思、多問(wèn)”成了執(zhí)法檢查組成員共同的行事風(fēng)格,對(duì)所到之處勢(shì)必進(jìn)行細(xì)致入微的檢查,將問(wèn)題拿到桌面上來(lái)仔細(xì)分析、深度剖析、協(xié)商解決,用執(zhí)法檢查組成員自己的話說(shuō)就是:“大家開(kāi)門(mén)見(jiàn)山談問(wèn)題,有什么話都可以放到桌面上來(lái)談。” 取證難已研發(fā)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)

　　7日,參觀完?yáng)|莞華南設(shè)計(jì)創(chuàng)新院,全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委副主任委員張平問(wèn)道:“你們公司在版權(quán)保護(hù)方面有沒(méi)有遇到過(guò)什么困難?可以直接說(shuō)問(wèn)題。”

　　“最大的困難就是打官司取證難,自己取證這活兒可比做設(shè)計(jì)難多了。”東莞華南設(shè)計(jì)創(chuàng)新院負(fù)責(zé)人半開(kāi)玩笑地說(shuō),有一件產(chǎn)品侵權(quán)案,聘請(qǐng)律師花了25萬(wàn)元,取證耗時(shí)一年多,“費(fèi)了半天勁兒,還不如再重新造一個(gè)出來(lái)”。

　　合法版權(quán)被違法侵犯的情況幾乎每個(gè)企業(yè)都遇到過(guò),尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,著作權(quán)糾紛頻繁發(fā)生,如何取證成為糾紛產(chǎn)生后解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　“未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載的原創(chuàng)文章我們追查起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單,但藝術(shù)畫(huà)作與攝影圖片被轉(zhuǎn)載卻較難追查,由于圖片不易被檢索出來(lái),經(jīng)常被侵權(quán)了還不知道,十分被動(dòng)。”雅昌集團(tuán)法務(wù)中心負(fù)責(zé)人林思凱相當(dāng)困擾。

　　林思凱向檢查組反映,取證難、費(fèi)用高、周期長(zhǎng)成了他們打擊網(wǎng)絡(luò)盜版的一道坎兒。

　　“這個(gè)問(wèn)題我來(lái)說(shuō)說(shuō)吧,我認(rèn)為取證的核心點(diǎn)是技術(shù)層面。”國(guó)家新聞出版廣電總局?jǐn)?shù)字出版司司長(zhǎng)張毅君主動(dòng)將問(wèn)題攬下來(lái),他說(shuō),當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)盜版不可避免,如果技術(shù)層面達(dá)不到要求,無(wú)法有效地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作品,在法律追溯的時(shí)候就面臨取證難等問(wèn)題,給后續(xù)的一系列維權(quán)行動(dòng)造成阻礙。

　　“對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我要向你們介紹一下,目前,由廣電總局牽頭組織,國(guó)家財(cái)政投入研發(fā)了一項(xiàng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)。如果你們的版權(quán)是數(shù)字化的,從誕生到傳播的全過(guò)程都可以得到保護(hù),盜版侵權(quán)都可以追索,這項(xiàng)技術(shù)主要為有這方面困擾的企業(yè)提供服務(wù)。”張毅君說(shuō),這項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)階段正由中國(guó)新聞出版研究院建立服務(wù)部門(mén)。

　　“這可幫我們解決了一個(gè)大難題,有了這項(xiàng)技術(shù)以后維權(quán)取證就不是問(wèn)題了。”雅昌集團(tuán)副董事長(zhǎng)何曼玲一邊說(shuō)一邊向張毅君致謝。

　　“回頭我可以幫你們聯(lián)系,有什么問(wèn)題也歡迎提出。”張毅君說(shuō)。

　　隨后,雙方交換了名片,張毅君還不忘專門(mén)囑咐工作人員如有問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行對(duì)接。標(biāo)準(zhǔn)亂鑒定標(biāo)準(zhǔn)要公平也要最優(yōu)

　　“我們這次來(lái),主要是想向你們了解一下著作權(quán)法實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題,可以放在桌面上多談?wù)劇?rdquo;執(zhí)法檢查組來(lái)到廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

　　“我認(rèn)為搖號(hào)確定鑒定機(jī)構(gòu)可以避免暗箱操作,比較公平、公正,但卻不一定是最優(yōu)選擇。”廣東省高院常務(wù)副院長(zhǎng)霍敏直言。

　　版權(quán)糾紛的判決依據(jù)有賴于對(duì)其進(jìn)行的鑒定結(jié)果,據(jù)了解,除我國(guó)法律、法規(guī)明確規(guī)定的必須由人民法院指定司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理的鑒定案件外,在法院注冊(cè)的有鑒定資質(zhì)的中介鑒定機(jī)構(gòu)均可以參加搖號(hào)。

　　在霍敏看來(lái),侵權(quán)案件涉及的鑒定知識(shí)十分專業(yè),比如,有些案件需要確定是侵權(quán)了1%還是50%,不同鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)果可能差別很大,對(duì)后續(xù)的審判工作會(huì)造成很大的影響,只考慮公平機(jī)制是不夠的,還要考慮最優(yōu)化。

　　“明白了,就像同樣是專家,農(nóng)業(yè)專家和網(wǎng)絡(luò)專家的研究領(lǐng)域就大不一樣,他們所作出的專業(yè)判斷自然也就天差地別。”檢查組成員表示。

　　“除此之外,著作權(quán)存在與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)合問(wèn)題,這也是影響判罰的重要因素。”廣東省文化廳黨組成員韓安貴指出,在著作權(quán)侵權(quán)行政案件查辦中,會(huì)碰到同一個(gè)作品舉報(bào)人享有著作權(quán),被舉報(bào)人(侵權(quán)人)就作品申請(qǐng)了外觀設(shè)計(jì)專利、商標(biāo)等,享有外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等在先權(quán)利,文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在受理此類著作權(quán)與外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)競(jìng)合的侵權(quán)行政案件時(shí),面對(duì)兩種知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)合,很難就侵權(quán)事實(shí)作出判定。

　　執(zhí)法檢查組認(rèn)為,對(duì)這個(gè)問(wèn)題還應(yīng)進(jìn)一步深入研究,應(yīng)當(dāng)兼顧公平和最優(yōu)原則建立統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn),并建立健全著作權(quán)行政執(zhí)法與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有機(jī)銜接機(jī)制。賠償?shù)蛻?yīng)加重不法侵權(quán)成本

　　“我首先問(wèn)各位一個(gè)問(wèn)題,打個(gè)比方,如果你是用戶,你會(huì)選擇付費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電影還是無(wú)需付費(fèi)的?”騰訊科技(深圳)有限公司副總裁兼法務(wù)部總經(jīng)理江波在向執(zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)反問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題讓執(zhí)法檢查組陷入沉思,大家心里明白不付費(fèi)也就意味著盜版。

　　“像我們這樣的正規(guī)網(wǎng)站,引進(jìn)一個(gè)電影的版權(quán)費(fèi)動(dòng)輒上億元,而盜版網(wǎng)站幾乎無(wú)成本,收費(fèi)自然也低得多,跟這樣的零成本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),我們無(wú)疑處于極端劣勢(shì)地位。”江波向執(zhí)法檢查組直言,就算對(duì)違法企業(yè)作出賠償判罰,其數(shù)額也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)侵權(quán)帶來(lái)的損失。

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處副處長(zhǎng)張學(xué)斌指出其關(guān)鍵點(diǎn),違法成本低、獲利空間大、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)小,使得侵權(quán)企業(yè)層出不窮,關(guān)閉一家,再開(kāi)一家。而正規(guī)企業(yè)存在維權(quán)成本高、賠償數(shù)額低、維權(quán)結(jié)果不確定等困擾。

　　這個(gè)問(wèn)題引起了全國(guó)人大教科文衛(wèi)委委員韓延林的關(guān)注,韓延林認(rèn)為,判罰的數(shù)額是否合理,對(duì)打擊盜版的效果和提高保護(hù)版權(quán)的積極性都有重要影響。

　　據(jù)了解,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和司法解釋的相關(guān)規(guī)定來(lái)看,判罰數(shù)額主要是根據(jù)被侵權(quán)的實(shí)際數(shù)額計(jì)算,實(shí)際損失或侵權(quán)人違法所得不能確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),判決給予50萬(wàn)元以下的賠償。

　　“本應(yīng)成為兜底條款的賠償決定,卻由于當(dāng)事人取證困難、社會(huì)誠(chéng)信不足、評(píng)估鑒定等配套制度不完善等因素,導(dǎo)致大量以法定賠償方式替代實(shí)際損失的案例。”霍敏說(shuō)。

　　“別人花上億元版權(quán)費(fèi)引進(jìn)的電影,一旦被侵權(quán),到最后只能拿到最多50萬(wàn)元的賠償?”賠償問(wèn)題引發(fā)執(zhí)法檢查組的關(guān)注。

　　“我們也正是考慮到這一點(diǎn),在網(wǎng)易公司訴被告多益公司侵害著作權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案中,我院考慮綜合案情,認(rèn)為50萬(wàn)元不足以彌補(bǔ)原告損失,最后判決被告給予1500萬(wàn)元的賠償金額。”廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)王海清說(shuō)。

　　對(duì)此,執(zhí)法檢查組認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)其市場(chǎng)價(jià)值,應(yīng)當(dāng)在立法中體現(xiàn)出來(lái),對(duì)于重復(fù)侵權(quán)和惡意侵權(quán),造成巨額損失的,應(yīng)當(dāng)加大適用懲罰性損害賠償,給予公正客觀的判罰額度,加重不法侵權(quán)成本。登記散統(tǒng)一登記平臺(tái)是大趨勢(shì)

　　9日,在廣東省貫徹落實(shí)著作權(quán)法工作匯報(bào)會(huì)上,全國(guó)人大代表陳瑞愛(ài)聽(tīng)完海關(guān)總署廣東分署副主任何力的匯報(bào)后,就登記制度向其發(fā)問(wèn):“我看到你們海關(guān)總署也有著作權(quán)登記平臺(tái),那么這個(gè)登記的信息和中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心登記的信息一致嗎?”

　　何力說(shuō),他們的登記系統(tǒng)是海關(guān)總署自己開(kāi)發(fā)的網(wǎng)站,受保護(hù)的對(duì)象是全國(guó)海關(guān)著作權(quán)登記人員。

　　“如果在你們的平臺(tái)登記,是不是就不需要再到別的平臺(tái)登記,也會(huì)受保護(hù)?”陳瑞愛(ài)追問(wèn)道。

　　“陳瑞愛(ài)代表問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題非常關(guān)鍵,這也是我們感到比較棘手的問(wèn)題,因?yàn)榈胤降怯泜浒感畔⒑秃ｊP(guān)備案信息還沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),信息并不共享,所以現(xiàn)階段還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一地登記多地受保護(hù)的理想狀況。”何力坦言說(shuō)。

　　“我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中有關(guān)著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在多頭并行局面,權(quán)利人與司法機(jī)關(guān)在面對(duì)不同登記機(jī)關(guān)的登記時(shí)往往陷入迷茫與質(zhì)疑。”全國(guó)人大代表秦希燕指出,尤其在著作權(quán)糾紛發(fā)生時(shí),著作權(quán)人在一地登記機(jī)構(gòu)辦理的登記證書(shū),常常得不到異地司法機(jī)關(guān)或相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,導(dǎo)致登記缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　據(jù)了解,由于不同類別的著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)不一致,不同層級(jí)的登記機(jī)構(gòu)登記范圍有交叉,登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一,使得不同登記主體的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記時(shí)限、登記證書(shū)等很難達(dá)成一致。既重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)嚴(yán)重,又力量分散、效率低下。

　　“這個(gè)問(wèn)題十分重要,我們回去要好好研究一下。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委委員王志學(xué)認(rèn)為,著作權(quán)登記的發(fā)展趨勢(shì)是建立全國(guó)性的數(shù)字化登記、查詢、管理信息平臺(tái)以及統(tǒng)一的作品數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　王志學(xué)建議,可以嘗試建立一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的著作權(quán)登記機(jī)構(gòu),將著作權(quán)的登記管理集納起來(lái),不僅便于管理,更可為后續(xù)的執(zhí)法帶來(lái)便利。重保護(hù)將被動(dòng)普法變主動(dòng)學(xué)習(xí)

　　“很多企業(yè)其實(shí)并不了解什么是版權(quán),但是有兩個(gè)例外,不用普法他們也清楚得很,你們猜是哪兩個(gè)?”深圳市版權(quán)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳彥在向執(zhí)法檢查組匯報(bào)工作時(shí)問(wèn)了這樣一個(gè)問(wèn)題。

　　執(zhí)法檢查組成員對(duì)這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了興趣,不禁露出了好奇的表情。

　　“一個(gè)是被侵權(quán)的原告,另一個(gè)是由于侵權(quán)被別人告上法庭的被告。”陳彥笑著揭開(kāi)了謎底。

　　“他們自己吃過(guò)虧,自然要更加了解才是啊,這個(gè)還真不用別人催。”全國(guó)人大教科文衛(wèi)委文化室主任朱兵聽(tīng)到答案后哈哈一笑,執(zhí)法檢查組也不禁莞爾。

　　笑過(guò)之后,執(zhí)法檢查組開(kāi)始正色道,難道除了被動(dòng)接受,就沒(méi)有更好的方法來(lái)讓大家認(rèn)識(shí)到版權(quán)保護(hù)的重要性嗎?

　　實(shí)際上,為了不斷提高全社會(huì)版權(quán)保護(hù)的法治意識(shí),廣東省圍繞“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周,組織全媒體宣傳著作權(quán)法,宣傳“保護(hù)版權(quán)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的新理念,形成了“廣東創(chuàng)造”“版權(quán)保護(hù)在廣東”“年度廣東省版權(quán)保護(hù)十大事件”“大學(xué)生版權(quán)保護(hù)辯論大賽”等一批具有廣東特色的品牌宣傳欄目和宣傳活動(dòng),使得版權(quán)保護(hù)工作的社會(huì)影響力不斷提升。

　　但在廣東省商務(wù)廳副巡視員汪濤看來(lái),這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將版權(quán)保護(hù)法治意識(shí)提升到一定高度,將被動(dòng)普法變成主動(dòng)學(xué)習(xí),擴(kuò)大著作權(quán)工作的社會(huì)影響力,在廣交會(huì)等重大展會(huì)上,抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展普法教育以及培訓(xùn),更容易使參加企業(yè)和受眾群體深入人心,通過(guò)協(xié)會(huì)微信公眾平臺(tái)及QQ群等信息平臺(tái)宣傳并傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)政策等規(guī)定,指導(dǎo)參加企業(yè)做好相關(guān)工作,既不侵權(quán),又不被侵權(quán)。