——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上

省婦女聯(lián)合會(huì)黨組書記 姜欣

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、關(guān)于預(yù)算編制不科學(xué)問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：一是少編收入預(yù)算。2015年，省婦女兒童活動(dòng)中心少報(bào)收入預(yù)算18.3萬(wàn)元，其中：國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入實(shí)際合同收入40萬(wàn)元，少編收入預(yù)算14萬(wàn)元；其他合同收入64.3萬(wàn)元，少編收入預(yù)算4.3萬(wàn)元。二是“小項(xiàng)目大預(yù)算”。2015年，省婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算24.06萬(wàn)元，實(shí)際支出4.88萬(wàn)元；婦聯(lián)基層組織建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算12萬(wàn)元，實(shí)際支出1.1萬(wàn)元；新聞宣傳項(xiàng)目預(yù)算52萬(wàn)元，實(shí)際支出36.88萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　(一)少編收入預(yù)算問(wèn)題?，F(xiàn)已責(zé)成活動(dòng)中心重新簽訂合同，確保實(shí)際收入、預(yù)算收入與合同收入同步；同時(shí)，要求其今后嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間和要求收取資金并及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。

　　(二)“小項(xiàng)目大預(yù)算”問(wèn)題。一是已于2016年11月組織全省婦聯(lián)系統(tǒng)部分干部赴井岡山干部學(xué)院開(kāi)展黨性教育專題培訓(xùn)；二是今后科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目需要及時(shí)使用項(xiàng)目預(yù)算資金。

　　今后，我會(huì)將嚴(yán)格預(yù)算收入管理，將全部預(yù)算收入編入部門預(yù)算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)際需要編制支出預(yù)算，不多編、不少編。

　　二、關(guān)于未及時(shí)、足額征收非稅收入問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省婦女兒童活動(dòng)中心未及時(shí)收取民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心2011至2015年辦公場(chǎng)所租金34.8萬(wàn)元。

　　整改情況：已責(zé)成活動(dòng)中心于2016年5月9日將此非稅收入上繳國(guó)庫(kù)。今后，將加強(qiáng)督促檢查，確?；顒?dòng)中心及時(shí)收取房產(chǎn)租金并及時(shí)上繳省財(cái)政。 

　　三、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行效率低，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金額大問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：2015年，省婦聯(lián)支出預(yù)算總指標(biāo)4,802.61萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出3,027.02萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為63%。年初安排省婦聯(lián)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目購(gòu)地1105萬(wàn)元，資金一直閑置。今日女報(bào)社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與升級(jí)項(xiàng)目，2014年申請(qǐng)中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，至2015年末結(jié)存資金901.99萬(wàn)元。

　　整改情況：

　　根據(jù)政策條件及工作實(shí)際情況的變化，我會(huì)已向省財(cái)政廳申請(qǐng)，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)中心購(gòu)地項(xiàng)目資金1105萬(wàn)元的用途，將其下?lián)芑鶎拥?，今年年底前全部撥付使用完畢。目前正在編制調(diào)整分配方案，初稿已報(bào)省財(cái)政廳。其他零星結(jié)余資金在財(cái)政下達(dá)指標(biāo)后我會(huì)已安排優(yōu)先開(kāi)支使用，如年底仍未完成的，資金將報(bào)由省財(cái)政按政策統(tǒng)一收回。

　　今日女報(bào)社鳳網(wǎng)女性創(chuàng)(拓)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與升級(jí)項(xiàng)目，因其項(xiàng)目計(jì)劃分三年實(shí)施(2015年-2017年)，2015年度已完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)，2016年度根據(jù)項(xiàng)目審批計(jì)劃，項(xiàng)目資金將使用640萬(wàn)元，預(yù)計(jì)結(jié)余260萬(wàn)元，2017年根據(jù)項(xiàng)目資金的管理辦法及項(xiàng)目進(jìn)度將資金執(zhí)行完畢。

　　針對(duì)此次審計(jì)提出的預(yù)算執(zhí)行效率低，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)金額大的問(wèn)題，今后我會(huì)將從兩個(gè)方面加大工作力度：一是嚴(yán)格按要求準(zhǔn)確編制當(dāng)年預(yù)算，及時(shí)下?lián)茼?xiàng)目資金；二是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工作進(jìn)度和考核，確保預(yù)算資金有序落實(shí)到位，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

　　四、多計(jì)決算支出問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：2015年12月，省婦聯(lián)將預(yù)撥省律師協(xié)會(huì)家庭律師社區(qū)普法宣傳等3個(gè)2016年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)43.4萬(wàn)元，直接列支出；將預(yù)付中南大學(xué)《湖南省貧困地區(qū)生存質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查》等2個(gè)調(diào)查項(xiàng)目10萬(wàn)元，直接列支出。

　　整改情況：我會(huì)已責(zé)成相關(guān)部門2016年完成全部工作。“家庭律師社區(qū)行”已經(jīng)全面完成。中南大學(xué)《湖南省貧困地區(qū)生存質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查》項(xiàng)目已完成實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告初稿，年底前將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估考核后結(jié)題?！缎詣e平等評(píng)估》項(xiàng)目已出初稿，11月份將召開(kāi)性別平等專家委員會(huì)會(huì)議和專家研討會(huì)結(jié)題。

　　五、專項(xiàng)資金下達(dá)不及時(shí)問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：2015年，省婦聯(lián)對(duì)市縣的婦女事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付983萬(wàn)元，7月1日以后分配下達(dá)568.2萬(wàn)元，占比57.8%，影響當(dāng)年項(xiàng)目的實(shí)施。

　　整改情況：嚴(yán)格按湘政辦發(fā)〔2012〕58號(hào)文件要求，提前預(yù)算、提前申報(bào)、審批，第二年6月前完成絕大部分的資金下?lián)?。?/p>

　　六、資金沉淀，形成存量問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省婦聯(lián)歷年結(jié)余153.44萬(wàn)元、收回工資款項(xiàng)30萬(wàn)元，滯留特設(shè)專戶；2012年以婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目向省人社廳申請(qǐng)就業(yè)專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，因未實(shí)施全部培訓(xùn)，結(jié)余83.05萬(wàn)元滯留特設(shè)專戶。

　　整改情況：一是已于11月初將工資款30萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。二是已于6月份責(zé)成對(duì)口業(yè)務(wù)部室結(jié)合2016年工作安排編制結(jié)余資金使用方案，年底前全面完成相關(guān)工作。

　　七、未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)問(wèn)題的整改情況問(wèn)題描述：2015年，省婦聯(lián)未經(jīng)政府采購(gòu)，將“湘妹子”微信宣傳推廣等3個(gè)服務(wù)項(xiàng)目委托今日女報(bào)社執(zhí)行，涉及合同金額110萬(wàn)元；委托鳳網(wǎng)傳媒公司對(duì)“瀟湘女性網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合技術(shù)升級(jí)服務(wù)，合同金額30萬(wàn)元。

　　整改情況：從2016年起，已嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省2015年度政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》(湘財(cái)購(gòu)〔2014〕18號(hào))，并結(jié)合省婦聯(lián)實(shí)際出臺(tái)《湖南省婦聯(lián)辦公用品采購(gòu)暫行規(guī)定》(湘婦辦〔2016〕35號(hào))，在今后的工作中，將根據(jù)工作實(shí)際需要編制預(yù)算項(xiàng)目，并嚴(yán)格按采購(gòu)規(guī)定及流程進(jìn)行政府采購(gòu)。

　　八、違規(guī)出借財(cái)政資金問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省婦女兒童活動(dòng)中心2012年借給民辦非企業(yè)單位恩慶就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心90萬(wàn)元，用于周轉(zhuǎn)資金，至2015年末尚有40萬(wàn)元未歸還。

　　整改情況：已責(zé)成省婦女兒童活動(dòng)中心于2016年4月22日將資金收回；同時(shí)，督促活動(dòng)中心規(guī)范資金管理，杜絕類似問(wèn)題今后再次發(fā)生。

　　九、資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：一是省婦聯(lián)2015年固定資產(chǎn)中有4臺(tái)車已報(bào)廢，價(jià)值126.39萬(wàn)元，未核銷。二是今日女報(bào)社2015年固定資產(chǎn)中有已報(bào)廢汽車3臺(tái)，原值55.95萬(wàn)元，未核銷固定資產(chǎn)賬。

　　整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財(cái)政廳組織開(kāi)展的資產(chǎn)清查活動(dòng)形成的審計(jì)報(bào)告，督促使用部門辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，財(cái)務(wù)根據(jù)報(bào)廢手續(xù)，將在2016年內(nèi)調(diào)整賬目，做到賬實(shí)相符。

　　十、未按規(guī)定配置正版軟件問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省婦聯(lián)現(xiàn)共有各類電腦47臺(tái)，尚未購(gòu)買正版辦公軟件。

　　整改情況：省婦聯(lián)將按要求編制正版軟件的采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算，按規(guī)定購(gòu)買和使用正版辦公軟件。

　　十一、往來(lái)款項(xiàng)未及時(shí)清理問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省婦聯(lián)應(yīng)收今日女報(bào)社等3個(gè)所屬單位借款62萬(wàn)元，掛帳三年以上未清理，今日女報(bào)社等3個(gè)單位賬上均未體現(xiàn)上述借款；其他應(yīng)付款中三年以上款項(xiàng)54.81萬(wàn)元，一直未清理核銷；2014年支付公務(wù)車交通事故傷者醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及房租等費(fèi)用103.79萬(wàn)元，款項(xiàng)已結(jié)清，仍掛往來(lái)，未及時(shí)核銷。

　　整改情況：省婦聯(lián)將依據(jù)2016年由省財(cái)政廳組織開(kāi)展的資產(chǎn)清查活動(dòng)形成的審計(jì)報(bào)告，于2016年底之前對(duì)相關(guān)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行有關(guān)帳目的調(diào)整處理。

　　這次審計(jì)，既是對(duì)省婦聯(lián)過(guò)去工作的一次全面“體檢”，也是對(duì)我們做好今后工作的一次大促進(jìn)。對(duì)此本次審計(jì)提出的建議和意見(jiàn)，我們不打折扣、完全接受、積極整改。盡管當(dāng)前的整改取得了一定成效，但建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕問(wèn)題發(fā)生，任務(wù)仍然十分艱巨。今后，省婦聯(lián)將著力推進(jìn)三個(gè)方面的工作。

　　一是不斷增強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行力度。嚴(yán)格按照綜合預(yù)算編制原則編制全口徑完整預(yù)算，嚴(yán)格按財(cái)政的預(yù)算編制要求編制結(jié)余資金。加強(qiáng)支出預(yù)算的測(cè)算，細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。嚴(yán)格按照財(cái)政批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。

　　二是加強(qiáng)對(duì)直屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。在今年年底出臺(tái)強(qiáng)化直屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的制度，督促直屬單位嚴(yán)格按照收支兩條線的要求加強(qiáng)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到位。

　　三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，不斷提高資金使用效益。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善婦女事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，在資金使用范圍、資金安排和實(shí)施等方面進(jìn)一步予以完善。強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，制定專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審和分配實(shí)施細(xì)則，在項(xiàng)目實(shí)施中，綜合考慮資金使用與績(jī)效評(píng)價(jià)情況，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保資金安全使用和有效。