——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 蔣益民

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現(xiàn)將保障性安居工程跟蹤審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告如下，請予審議。

　　2015年11月至2016年4月期間，省審計(jì)廳對2015年度保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。對審計(jì)指出的問題，我廳積極組織并督促各地切實(shí)整改。一是高度重視。嚴(yán)格按照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副省長的要求，部署落實(shí)整改工作。兩次下發(fā)文件，就審計(jì)整改工作進(jìn)行部署安排，明確目標(biāo)責(zé)任和工作要求。二是加大督查力度。今年6月我廳組織對上半年保障性安居工程工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，9月省政府組織對全省住房保障工作進(jìn)行專題督查，均把2015年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為重要督查內(nèi)容。三是加大督辦力度。今年9月，以省推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)聯(lián)席會議辦公室名義對部分市人民政府下達(dá)了《關(guān)于落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的督辦函》，明確整改要求和具體完成時(shí)限。具體整改情況如下：

　　關(guān)于少安排保障性安居工程資金問題的整改情況

　　一、 問題描述：新晃等5個(gè)縣市從土地出讓凈收益及房地產(chǎn)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入中少安排保障性安居工程資金6,383.96萬元。

　　整改情況：5個(gè)縣市已從土地出讓凈收益及房地產(chǎn)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等收入中提取保障性安居工程資金6,383.96萬元，全部補(bǔ)充安排到位。其中：新晃縣111.35萬元、邵陽市本級5388.38萬元、武岡市497.63萬元、津市市259.1萬元、資陽區(qū)127.5萬元。

　　二、關(guān)于未按規(guī)定減免安居工程項(xiàng)目稅費(fèi)問題的整改情況〖HS)〗

　　問題描述：辰溪等13個(gè)縣市人防、地稅和房產(chǎn)等部門單位未按規(guī)定減免19個(gè)安居工程項(xiàng)目稅費(fèi)417.14萬元。

　　整改情況：辰溪等13個(gè)縣市人防、地稅和房產(chǎn)等部門單位已將多收取的稅費(fèi)417.14萬元，全部退還財(cái)政專戶。其中：資興市34.22萬元、安鄉(xiāng)縣13.56 萬元、石門縣16.84萬元、衡陽市南岳區(qū)103.73萬元、祁東縣36.08萬元、辰溪縣74.87萬元、通道縣5.62萬元、綏寧縣14.74萬元、新寧縣8.85萬元、安化縣5.85萬元、華容縣17.72萬元、岳陽縣22.17萬元、桑植縣62.89萬元。

　　三、關(guān)于套取安居工程補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、涉嫌私分或侵吞問題的整改情況

　　問題描述：常德市西湖管理區(qū)農(nóng)墾危房改造指揮部等3個(gè)單位套取安居工程補(bǔ)貼補(bǔ)助資金194.06萬元，涉嫌私分或侵吞。

　　整改情況：一是常德西湖管理區(qū)紀(jì)委對東洲鄉(xiāng)鼎園村、西洲鄉(xiāng)同興村農(nóng)墾危房改造中涉嫌套取資金的問題進(jìn)行了全面調(diào)查，對資金使用情況進(jìn)行核實(shí)，對涉及違規(guī)挪用、占有的資金追繳到位。給予鼎園村村支部書記高加斌、同興村村主任王申后等9名村支兩委負(fù)責(zé)人嚴(yán)重警告、開除黨籍等處分；給予原東洲鄉(xiāng)黨委書記郭建民、原西洲鄉(xiāng)黨委書記劉登勇等5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人誡勉談話；追繳兩村村支兩委等8人非法占有資金。二是常德市鼎城區(qū)給予黑山嘴農(nóng)場支部書記胡明元黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，農(nóng)場原支部書記、現(xiàn)社保專干周立華留黨察看兩年，涉及危改資金全部上繳財(cái)政。三是雙峰縣已將涉嫌侵占的危改資金全部追繳財(cái)政，同時(shí)由縣紀(jì)委對塘鋪鎮(zhèn)東星村支書戴健斌立案查處，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　四、關(guān)于虛列支出或轉(zhuǎn)移保障性安居工程資金問題的整改情況

　　問題描述：石門等2個(gè)縣市3個(gè)單位虛列支出或轉(zhuǎn)移保障性安居工程資金398.5萬元。

　　整改情況：該類問題現(xiàn)已整改，一是安鄉(xiāng)縣一農(nóng)場對賬外轉(zhuǎn)移的農(nóng)墾危改資金308.75萬元已全部轉(zhuǎn)入專戶，并通過該縣紀(jì)委審查。同時(shí)，該縣紀(jì)委對一農(nóng)場處以20萬元的罰款。二是安鄉(xiāng)縣二農(nóng)場對賬外的農(nóng)墾危改資金75.75萬元全部入賬，并對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了整改。同時(shí)，該縣紀(jì)委對二農(nóng)場處以20萬元的罰款。三是石門縣夾山公園管理處將賬外保存的農(nóng)危資金14萬元上交國庫，危改專干調(diào)離崗位，縣紀(jì)委對相關(guān)人員立案調(diào)查，目前正在查處中。

　　五、關(guān)于通過虛報(bào)或重復(fù)申領(lǐng)等形式違規(guī)獲取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金問題的整改情況

　　問題描述：靖州等19個(gè)縣市56戶保障對象通過虛報(bào)或重復(fù)申領(lǐng)等形式違規(guī)獲取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金66.63萬元。

　　整改情況：靖州等19個(gè)縣市已將違規(guī)獲取的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金66.63萬元，全部退回財(cái)政社會保障資金專戶。其中：桂東縣2 萬元、臨武縣0.8萬元、永興縣2.24萬元、衡東縣0.3萬元、靖州縣7.3萬元、中方縣22.25萬元、冷水江市0.3萬元、雙峰縣0.8萬元、城步縣1.34萬元、洞口縣0.2萬元、綏寧縣3.5萬元、益陽市赫山區(qū)7.8萬元、桃江縣5.2萬元、岳陽市君山區(qū)2.55萬元、平江縣2萬元、岳陽市岳陽樓區(qū)0.6萬元、岳陽縣0.8萬元、炎陵縣3.95萬元、株洲縣2.7萬元。

　　六、關(guān)于保障對象未按規(guī)定及時(shí)退出、違規(guī)享受保障性住房、違規(guī)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼問題的整改情況

　　問題描述：湘鄉(xiāng)等32個(gè)縣市1446戶保障對象未按規(guī)定及時(shí)退出，違規(guī)享受保障性住房464套，違規(guī)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼146.03萬元。

　　整改情況：湘鄉(xiāng)等32個(gè)縣市加大清理和追繳力度，通過上門政策宣講勸退、在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上發(fā)布清退公告等方式，將違規(guī)享受的464套保障性住房、違規(guī)領(lǐng)取的146.03萬元貨幣補(bǔ)貼全部清退和收繳到位。其中：常德市本級1.44 萬元，桃源縣4.51 萬元，郴州市本級15套，常寧市3.85 萬元、27套，衡南縣5.37 萬元、2套，衡陽縣1.35 萬元、10套，鳳凰縣5套，保靖縣5.40 萬元、15套，永順縣3.56 萬元、14套，衡陽市本級105.36 萬元、115套，懷化市本級0.2 萬元、8套，洪江市7套，新晃縣0.92 萬元、1套，汝城縣9套，湘潭縣3套，韶山市19套，湘潭市本級0.55 萬元、67套，溆浦縣16套，芷江縣13套，湘鄉(xiāng)市1.92 萬元、7套，益陽市本級15套，華容縣17套，湘陰縣17套，永興縣12套，嘉禾縣0.86 萬元、12套，臨武縣5套，攸縣0.18 萬元、17套，永州市本級8套，吉首市6萬元，岳陽縣8套，茶陵縣0.72 萬元，炎陵縣3.84 萬元。

　　七、關(guān)于保障性住房被違規(guī)使用問題的整改情況

　　問題描述：嘉禾等13個(gè)縣市561套保障性住房被違規(guī)使用。

　　整改情況：嘉禾等13個(gè)縣市對違規(guī)使用的561套保障性住房，采取責(zé)令恢復(fù)原有用途、騰退、收回等措施予以整改到位。其中：安仁縣88套、桂東縣83套、漢壽縣19套、嘉禾縣77套、津市市58套、臨武縣3套、永州市零陵區(qū)98套、汨羅市17套、新邵縣36套、宜章縣16套、永順縣7套、永興縣17套、中方縣42套。

　　八、關(guān)于已竣工驗(yàn)收的保障性住房長期空置未發(fā)揮效益問題的整改情況

　　問題描述：安仁等16個(gè)縣市5264套已竣工驗(yàn)收的保障性住房，長期空置未發(fā)揮效益。

　　整改情況：安仁等16個(gè)縣市通過進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提升房屋內(nèi)部設(shè)施、加大區(qū)域間保障對象調(diào)劑力度，在政策允許范圍內(nèi)降低門檻等措施，將空置的保障性住房5264套全部分配給保障對象。其中：安仁縣606套、常德市本級420套、郴州市本級562套、慈利縣165套、道縣420套、常德市鼎城區(qū)30套、鳳凰縣134套、桂東縣400套、嘉禾縣490套、臨武縣62套、寧遠(yuǎn)縣315套、桃源縣83套、株洲市天元區(qū)1095套、湘潭市本級364套、湘西州本級82套、宜章縣36套。

　　保障性安居工程是民生工程、系統(tǒng)工程，我廳將在省委、省人大、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，會同省直各有關(guān)單位加強(qiáng)管理和政策指導(dǎo)。一是對問題分類剖析，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行。針對審計(jì)中項(xiàng)目管理和資金使用不規(guī)范等問題，我廳草擬并報(bào)請省人民政府出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列文件，要求以市州為單位全面開展對歷年保障性安居工程的自查自糾，要求各地撤銷原有的保障性安居工程建設(shè)資金財(cái)政專戶，全部劃繳同級財(cái)政國庫統(tǒng)一管理。二是加大巡查和通報(bào)力度，進(jìn)一步深化監(jiān)督管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加大對工作的巡查，特別是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)完成情況及進(jìn)展的跟蹤。對問題嚴(yán)重的地區(qū)抓典型案例通報(bào)，在資金補(bǔ)助、計(jì)劃下達(dá)、貸款支持上進(jìn)行扣減，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則。同時(shí)，加大約談問責(zé)力度，對問題嚴(yán)重地區(qū)單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。三是加大新問題的調(diào)查研究，分類指導(dǎo)、區(qū)別對待。針對由于經(jīng)濟(jì)形勢下滑和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)所造成的保障性住房空置問題，我廳擬開展一次專題調(diào)研，積極研究對策，及時(shí)解決問題。對住房保障新形勢下面臨的新問題，加強(qiáng)政策研究，分類指導(dǎo)，拿出切實(shí)可行的施策方案。

　　衷心感謝主任、各位副主任、秘書長、各位委員多年來對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。我廳將以此次保障性安居工程跟蹤審計(jì)為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作的各項(xiàng)管理，以更大發(fā)揮保障性安居工程穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要作用。