——2016年11月28日在省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上 

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 李大劍

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　現(xiàn)將2015年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、關(guān)于預(yù)算編制不規(guī)范問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：一是少編收入預(yù)算。省安監(jiān)局所屬省安全職院與長(zhǎng)沙煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心“兩塊牌子、一套人馬”，分賬核算，培訓(xùn)中心的收支僅向中央財(cái)政編報(bào)預(yù)算，未納入該院年初部門(mén)預(yù)算，培訓(xùn)中心全年實(shí)際收入4,673.13萬(wàn)元，占該院年初預(yù)算的117%；該院未將考試費(fèi)和就業(yè)資料費(fèi)等非稅收入納入年初預(yù)算，當(dāng)年實(shí)際收入92.74萬(wàn)元。二是年初預(yù)算編制不細(xì)化，且下達(dá)不及時(shí)。2015年省安監(jiān)局年初未細(xì)化到具體項(xiàng)目和預(yù)算單位資金共計(jì)11,720萬(wàn)元, 均在7月1日后分解下達(dá)。三是預(yù)算編制不合規(guī)。省安監(jiān)局在部門(mén)預(yù)算中以項(xiàng)目支出的名義安排非所屬預(yù)算單位——國(guó)家煤監(jiān)局湘潭老干所經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。

　　整改情況：一是省安全職院將從2017年起把長(zhǎng)沙煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心收入和其他收入納入年初部門(mén)預(yù)算。二是我局2016年已按照省財(cái)政廳要求及預(yù)算編制程序和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確編制預(yù)算，提前進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)，細(xì)化資金分配方案，并在要求的時(shí)間前下達(dá)了2016年專(zhuān)項(xiàng)資金。目前，2017年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金已經(jīng)申報(bào)，將按程序確定資金分配方案，并進(jìn)一步細(xì)化資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取與預(yù)算同步，提高資金的使用效率和效益。三是我局已向省財(cái)政廳報(bào)告，不在以后年度部門(mén)預(yù)算中安排湘潭老干所的經(jīng)費(fèi)。

　　二、關(guān)于非稅收入征繳不及時(shí)問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術(shù)中心未按合同約定收取湖南怡園酒店租賃收入101.72萬(wàn)元。審計(jì)指出后，該中心于2016年3月24日收到30萬(wàn)元，余款71.72萬(wàn)元尚未收回。

　　整改情況：由于原經(jīng)營(yíng)方(原怡園酒店)經(jīng)營(yíng)管理不善，長(zhǎng)年拖欠稅款，酒店長(zhǎng)期不能合法經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致酒店虧損。省安全技術(shù)中心已收回了酒店的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，欠交的租金將從相關(guān)設(shè)備等費(fèi)用中扣除，具體細(xì)節(jié)正在委托法院處理。

　　三、關(guān)于預(yù)算執(zhí)行效率較低，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金閑置問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：一是省安監(jiān)局安排機(jī)關(guān)及所屬單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金2495萬(wàn)元，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1,490.28萬(wàn)元，占所安排資金的59.7%。二是省安監(jiān)局從安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排不具備開(kāi)工條件的應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1,590萬(wàn)元，至2016年4月項(xiàng)目未開(kāi)工，資金未使用；安排湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援基地建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金1031萬(wàn)元，項(xiàng)目未啟動(dòng)，資金閑置。

　　整改情況：一是加快資金項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，定期清理結(jié)余資金，壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。至10月底，2015年的結(jié)余資金1490.28萬(wàn)元，已支付284.02萬(wàn)元。目前，結(jié)余資金的主要項(xiàng)目：省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)(項(xiàng)目資金900萬(wàn)元)已通過(guò)省發(fā)改委審批，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；安全宣傳展廳建設(shè)項(xiàng)目(項(xiàng)目資金100萬(wàn)元)，已完成設(shè)計(jì)，進(jìn)入政府采購(gòu)階段。預(yù)計(jì)2017年2月前完成各個(gè)項(xiàng)目。二是省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，我局正在加快組織項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取盡快完成。三是我局已向湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司去函，要求其交還項(xiàng)目建設(shè)資金，并函請(qǐng)省財(cái)政廳收回了水口山應(yīng)急救援基地建設(shè)資金870萬(wàn)元；督促永興縣和蘇仙區(qū)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證其余161萬(wàn)元財(cái)政資金使用效率。

　　四、關(guān)于擠占挪用項(xiàng)目支出236.33萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局在安全生產(chǎn)宣傳等3個(gè)項(xiàng)目中列支報(bào)刊雜志征訂、辦公耗材等無(wú)關(guān)費(fèi)用83.25萬(wàn)元；將信息化建設(shè)等4 個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)153.08萬(wàn)元，用于差旅費(fèi)、維修費(fèi)等日常基本支出。

　　整改情況：我局自2009年分設(shè)以來(lái)，行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)一直不足，特別是2015年搬入原計(jì)生委辦公樓后，運(yùn)行費(fèi)用大幅增加，基本支出擠占了項(xiàng)目支出。在編制2016年預(yù)算時(shí)，我局已積極協(xié)調(diào)省財(cái)政增加部門(mén)預(yù)算，并要求實(shí)行“零基預(yù)算”，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管基本運(yùn)行支出。省財(cái)政廳已在2016年增加了我局經(jīng)費(fèi)預(yù)算。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的用途使用資金。

　　五、關(guān)于超范圍安排專(zhuān)項(xiàng)資金905萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局從安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中超范圍安排省安全職院學(xué)生公寓建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目905萬(wàn)元。

　　整改情況：上述的905萬(wàn)元：用于安全生產(chǎn)宣傳160萬(wàn)元；“十三五”安全生產(chǎn)規(guī)劃編制和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)；省安委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元；重大隱患治理資金45萬(wàn)元；安全宣傳展廳建設(shè)100萬(wàn)元；省安全職院學(xué)生公寓建設(shè)400萬(wàn)元；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審80萬(wàn)元。資金安排主要用于為有效防范安全生產(chǎn)事故開(kāi)展的宣傳教育、綜合規(guī)劃、隱患排查、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及安全人才培養(yǎng)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。我局今后將嚴(yán)格按照《湖南省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的范圍和程序，科學(xué)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果，不再超范圍安排和使用資金，同時(shí)開(kāi)展內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　六、關(guān)于少計(jì)決算支出20萬(wàn)元問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局2015年將電費(fèi)支出20萬(wàn)元，掛預(yù)付賬款，未計(jì)經(jīng)費(fèi)支出。

　　整改情況：我局已調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，將電費(fèi)列入到2015年經(jīng)費(fèi)支出。

　　七、關(guān)于資金沉淀，形成存量問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局特設(shè)專(zhuān)戶(hù)中結(jié)余資金18.43萬(wàn)元，其中歷年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余11.13萬(wàn)元，利息收入7.3萬(wàn)元。

　　整改情況：已將18.43萬(wàn)元繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶(hù)，以后將及時(shí)清理特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，將存量資金納入預(yù)算管理。

　　八、關(guān)于往來(lái)款未及時(shí)清理問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局應(yīng)付長(zhǎng)沙市定榮置業(yè)有限責(zé)任公司土地款371.47萬(wàn)元，長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理。

　　整改情況：已去函督促定榮置業(yè)公司抓緊辦理有關(guān)手續(xù)，盡快將應(yīng)付土地款結(jié)算清楚，清算往來(lái)款項(xiàng)。

　　九、關(guān)于未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)問(wèn)題的整改情況

　　問(wèn)題描述：省安監(jiān)局所屬省安全技術(shù)中心2013年購(gòu)入設(shè)備及器材256.76萬(wàn)元，已投入使用2年，至2016年3月仍然作為在建工程，尚未計(jì)入固定資產(chǎn)。

　　整改情況：2016年8月，安全技術(shù)中心已經(jīng)安排人員前往四川省安科院?jiǎn)?dòng)項(xiàng)目的驗(yàn)收和費(fèi)用結(jié)算工作，將及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，科學(xué)合理、真實(shí)、完整地編制部門(mén)預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算的細(xì)化率，減少年初預(yù)留比例，提高預(yù)算的執(zhí)行率；進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督；將會(huì)同財(cái)政廳進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。