□　法制日報記者　朱寧寧

　　我國文化領(lǐng)域立法步伐進(jìn)一步加快。今天,公共圖書館法首次提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議,這意味著公共圖書館事業(yè)發(fā)展將納入法制軌道。

　　數(shù)字顯示,截至2015年年底,我國共有政府設(shè)立的公共圖書館3139個,在民政部門登記的公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館50個,但與建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的要求還明顯不適應(yīng),有必要加強(qiáng)公共圖書館頂層設(shè)計和制度建設(shè)。

　　草案構(gòu)建了圖書館事業(yè)發(fā)展基本制度,明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵社會力量參與的要求,并對公共圖書館運(yùn)行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實(shí)現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定,鮮明體現(xiàn)了現(xiàn)代圖書館建設(shè)的中國特色和時代特色。

　　根據(jù)人口數(shù)量等建設(shè)圖書館

　　以往,很多地方的公共圖書館一般是簡單地按照行政區(qū)劃來設(shè)立,并未考慮其他因素,因此,在一些人口密集地區(qū),存在公共圖書館人滿為患、無法滿足人民群眾需求的問題,今后這一情況或?qū)⒌玫礁淖儭?/p>

　　草案規(guī)定,公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境條件等因素,確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布,加強(qiáng)固定館舍和流動服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　全民閱讀要從娃娃抓起。根據(jù)草案,今后,由政府設(shè)立的公共圖書館必須要設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域,配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動,有條件的地方還可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書館。

　　為明確公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能,提高公共圖書館服務(wù)水平,此次草案作出多項專門規(guī)定,包括公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開展文獻(xiàn)信息查詢、借閱,公共空間設(shè)施場地開放,公益性講座、培訓(xùn)、展覽等活動,將推動、引導(dǎo)全民閱讀作為重要任務(wù)；公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應(yīng)當(dāng)開放,應(yīng)當(dāng)向社會公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開放時間、借閱規(guī)則；政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供特殊群體服務(wù)、流動服務(wù)、自助服務(wù)等。

　　值得一提的是,此次草案一大亮點(diǎn)是明確要加強(qiáng)政府設(shè)立的公共圖書館的數(shù)字化資源建設(shè)。草案規(guī)定,政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺,為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　向圖書館捐贈可享稅收優(yōu)惠

　　捐贈可以享受稅收優(yōu)惠、可以用捐贈者姓名等來命名圖書館……為了進(jìn)一步調(diào)動各方力量支持、參與公共圖書館事業(yè)發(fā)展的積極性,此次草案規(guī)定了多項鼓勵措施。

　　根據(jù)草案,不但政府設(shè)立的公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻(xiàn)信息專藏或者專題活動,公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館,還可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設(shè)施。

　　草案還明確,政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館給予政策扶持；國家鼓勵公民、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈,并依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)采取捐贈方式參與我國境內(nèi)公共圖書館建設(shè)。

　　此外,草案還鼓勵學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。法制日報北京6月22日訊