法制日報北京6月22日訊　記者朱寧寧水污染防治法修正案草案今天提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議進行二次審議。草案二審稿貫徹落實了中央關于生態(tài)文明建設的新精神、新要求,增加關于實行河長制的規(guī)定,進一步強化地方政府責任,加強流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護,加強農(nóng)業(yè)與農(nóng)村水污染防治,健全飲用水安全保障制度。二審稿尤其加大了對水環(huán)境違法行為的處罰力度,對于違法排污行為的罰款金額提高至一百萬元。

　　相比一審稿,此次二審稿大幅提高了對向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額,針對不同情形的違法行為分別由“一萬元以上十萬元以下”提高到“二萬元以上二十萬元以下”,由“二萬元以上二十萬元以下”提高到“十萬元以上一百萬元以下”,同時規(guī)定,情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。二審稿還增加對篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建設地下水水質監(jiān)測井進行監(jiān)測、加油站等的地下油罐未使用雙層罐等違法行為的法律責任。

　　解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關鍵是源頭治理,因此,有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議將防治要求延伸到化肥、農(nóng)藥質量標準和使用標準的制定環(huán)節(jié)。對此,二審稿新增規(guī)定:制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質量標準和使用標準,應當適應水環(huán)境保護要求；縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門,應當推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農(nóng)藥。此外,二審稿對一直存在監(jiān)管空白的量大面廣的畜禽散養(yǎng)作出規(guī)定,明確畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地人民政府應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎,但實踐中,一直有篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)來逃避監(jiān)管的現(xiàn)象。為確保監(jiān)測設備正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠,防止監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,二審稿明確規(guī)定,禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。鑒于實踐中環(huán)保、水行政等部門都在開展水質監(jiān)測,草案還建立了數(shù)據(jù)共享機制。

　　值得一提的是,隨著城鎮(zhèn)污水集中處理率的不斷提高,污水處理后產(chǎn)生的污泥日益增多,有的污泥含有毒有害物質,如果處理不當,會造成新的污染。對此,二審稿新增規(guī)定:城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家標準,并對污泥的去向等進行記錄。