由省人大常委會(huì)會(huì)議今年5月表決通過(guò)的《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例〉的決定》，將于10月1日起施行。這是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措。近日，省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任委員田家貴就《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)修改的有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

　　修法旨在維護(hù)法制統(tǒng)一，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，商品和服務(wù)市場(chǎng)極大豐富，商品類(lèi)別和服務(wù)形式日益繁復(fù)，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，特別是隨著一些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和消費(fèi)者對(duì)商品服務(wù)質(zhì)量的更加關(guān)注，許多行業(yè)消費(fèi)投訴呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

　　2013年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消法》)進(jìn)行了修訂，而原《條例》是2005年頒布實(shí)施的，其中許多內(nèi)容既與新《消法》不相一致，也難以適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)。

　　“對(duì)原《條例》進(jìn)行修訂，既是貫徹落實(shí)新《消法》，維護(hù)法制統(tǒng)一的需要，更是進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。”田家貴說(shuō)。

　　他介紹，此次修訂《條例》主要遵循了以下幾個(gè)原則：一是全面落實(shí)新《消法》規(guī)定，明確了消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、爭(zhēng)議的解決方式、行政部門(mén)的職責(zé)、消費(fèi)者委員會(huì)的職責(zé)等；二是在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，對(duì)新《消法》中沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的內(nèi)容，結(jié)合湖南實(shí)際，進(jìn)行了具體細(xì)化并創(chuàng)設(shè)相關(guān)制度，突出了本省在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)、具體措施和地方特色，增強(qiáng)了操作性；三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的保證商品和服務(wù)質(zhì)量、保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全等各項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范；四是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為細(xì)化分類(lèi)，分別設(shè)立處罰規(guī)定，并適當(dāng)縮小了相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的范圍，更好地避免執(zhí)法的隨意性。

　　新《條例》契合湖南實(shí)際，主要有5大亮點(diǎn)

　　田家貴指出，《條例》修訂后，既符合上位法的規(guī)定，又契合湖南實(shí)際，主要有以下5大亮點(diǎn)。

　　細(xì)化了7日無(wú)理由退貨制度。新《條例》一是規(guī)定了“選擇無(wú)理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出退貨通知”；二是明確了“七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開(kāi)始起算”。

　　完善了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制度。新《條例》明確，“個(gè)人信息，包括消費(fèi)者的姓名、性別、年齡、住址、學(xué)歷、職業(yè)、肖像、指紋、身份證號(hào)碼、婚姻狀況、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、聯(lián)系方式、健康狀況、消費(fèi)記錄等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息”。同時(shí)要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通知消費(fèi)者。未經(jīng)消費(fèi)者本人同意，經(jīng)營(yíng)者不得以任何理由將其知悉的消費(fèi)者個(gè)人信息透露給第三人。

　　規(guī)范了以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。新《條例》要求，一是以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)；消費(fèi)者要求訂立書(shū)面合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同。二是經(jīng)營(yíng)者延期提供商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)以約定的聯(lián)系方式或者公告等形式告知消費(fèi)者。三是經(jīng)營(yíng)者不能按照約定提供商品、服務(wù)或者提供的商品、服務(wù)不符合約定要求，消費(fèi)者要求退款的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退款，不得無(wú)故拖延。

　　明確了各級(jí)人民政府和消委會(huì)的職責(zé)。特別是要求有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)受理、處理消費(fèi)者的投訴，并將經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)行為納入信用評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，增加了消委會(huì)“對(duì)商品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查、比較和分析，為消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢(xún)服務(wù)”和“推動(dòng)跨區(qū)域消費(fèi)爭(zhēng)議解決，促進(jìn)消費(fèi)信息互通共享”兩項(xiàng)公益性職責(zé)。

　　規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系的建立和管理。為解決經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，對(duì)商品等做引人誤解的虛假宣傳的問(wèn)題，同時(shí)解決當(dāng)前存在的盈利性好評(píng)及差評(píng)問(wèn)題，為消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)提供參考依據(jù)，構(gòu)建客觀、公正的網(wǎng)絡(luò)交易的信用評(píng)價(jià)體系。新《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。為網(wǎng)絡(luò)交易提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中立、公正、客觀原則，通過(guò)合法途徑采集信用信息，不得任意調(diào)整信用級(jí)別或者相關(guān)信息，不得將收集的信用信息用于任何其他途徑。

　　綜合施策，推動(dòng)新《條例》全面貫徹實(shí)施

　　消費(fèi)一頭連發(fā)展，一頭連民生。保護(hù)千千萬(wàn)萬(wàn)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾切身利益，讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。

　　田家貴說(shuō)，為全面推動(dòng)新《條例》貫徹實(shí)施，省人大財(cái)經(jīng)委將建議常委會(huì)采取切實(shí)有效措施，多管齊下，綜合施策。一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，形成良好維權(quán)氛圍。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種形式，督促政府及有關(guān)部門(mén)依法履職。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)將不斷面臨新情況新問(wèn)題，人大將加強(qiáng)調(diào)研，適時(shí)修法，使《條例》更加符合客觀實(shí)際，更好得到全面貫徹落實(shí)。