“化解城區(qū)學(xué)校大班額是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)通力配合。”“要深刻反思目前嚴(yán)峻形勢(shì)產(chǎn)生的原因，從長(zhǎng)計(jì)議，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。”“明禮學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校舍一事要充分論證，確保財(cái)政資金得到高效利用”……7月以來(lái)，一場(chǎng)由冷水江市人大常委會(huì)牽頭的，圍繞化解城區(qū)學(xué)校“大班額”的大討論在冷水江展開(kāi)，意在通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，深入剖析存在的問(wèn)題，找到化解良方，達(dá)到“藥到病除”。

　　“地毯式”走訪，深入學(xué)校探實(shí)情

　　7月3日至4日是市人大常委會(huì)調(diào)研組集中調(diào)研的日子，城區(qū)的14所學(xué)校成為調(diào)研對(duì)象，分兩個(gè)調(diào)研組，第一組來(lái)到冷水江街道中心小學(xué)、二中、明禮中學(xué)、誠(chéng)意學(xué)校、博雅學(xué)校、同興中心學(xué)校、立新學(xué)校等7所學(xué)校；第二組則對(duì)城東學(xué)校、崇北學(xué)校、桃園學(xué)校、金星中學(xué)、四中、七中、紅日實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。“整個(gè)調(diào)研活動(dòng)安排了充足的時(shí)間，對(duì)所有城區(qū)學(xué)校進(jìn)行一次全面的地毯式的走訪，就是為了掌握整個(gè)城區(qū)學(xué)校的整體情況。”教科文衛(wèi)工委主任庾一清說(shuō)出了方案制定的初衷。

　　在城東學(xué)校，第二調(diào)研組來(lái)到學(xué)校的基建工地，走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)正在建設(shè)的小學(xué)部1-2號(hào)教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)行視察，對(duì)學(xué)校的校舍和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行詳細(xì)查閱，并詳細(xì)聽(tīng)取學(xué)校的匯報(bào)。作為的明星學(xué)校—市二中，可謂一位難求，第一調(diào)研組深入學(xué)校的操場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，對(duì)學(xué)校提出的將閃星銻業(yè)有限公司運(yùn)輸大隊(duì)的場(chǎng)地進(jìn)行征收，擴(kuò)大校區(qū)面積的請(qǐng)求。調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了可行性調(diào)研。“學(xué)校雖小，但是很有特色，傳統(tǒng)文化教育氛圍很濃。”調(diào)研二組來(lái)到位于城東的崇北學(xué)校，該學(xué)校是由以前的村級(jí)小學(xué)轉(zhuǎn)換而來(lái)，因?yàn)榈乩砦恢孟鄬?duì)較偏，即使城鎮(zhèn)化的不斷擴(kuò)大，將該校所在地圈為城區(qū)，到該校就學(xué)的學(xué)生還是比較少，成為唯一一所沒(méi)有大班額的學(xué)校，6個(gè)班級(jí)中學(xué)生最多的是二年級(jí)52人。但是學(xué)校從軟件出發(fā)，著力提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，在校園內(nèi)建了傳統(tǒng)文化墻、文化版、文化宣傳欄，將整個(gè)學(xué)?；\罩在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中。

　　兩個(gè)調(diào)研組通過(guò)看、聽(tīng)、查、閱等方式，通過(guò)與學(xué)生、教室、家長(zhǎng)交流談心，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)全市城區(qū)學(xué)校有一個(gè)直觀的整體認(rèn)識(shí)。這次調(diào)研組成員中，除邀請(qǐng)市人大代表參加外，還邀請(qǐng)了市民代表參加，擴(kuò)大了調(diào)研參與度。

　　“體驗(yàn)式”調(diào)研，走進(jìn)教室感知座位寬度

　　“這個(gè)班級(jí)82人，學(xué)生座位太窄了，成年人基本上坐不進(jìn)去。”參加調(diào)研的市人大常委會(huì)主任易振來(lái)到紅日實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓一樓的一個(gè)班級(jí)，并盡量坐上靠近講臺(tái)的一個(gè)座位。“坐是坐進(jìn)去了，基本上不能動(dòng)了，前后都被課桌卡住了。這樣的作為如何讓學(xué)生去學(xué)習(xí)。”當(dāng)天，調(diào)研組通過(guò)走進(jìn)學(xué)生教室，到教室過(guò)道走一走，到學(xué)生座位坐一坐，親身體驗(yàn)下一代的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。

　　紅日實(shí)驗(yàn)學(xué)校是城區(qū)的一所老牌學(xué)校，建在市中心，學(xué)校周邊居住人口非常密集，學(xué)校招生區(qū)域?qū)W齡兒童眾多，給學(xué)校的招生帶來(lái)了諸多壓力。在調(diào)研中了解到，紅日學(xué)校28個(gè)班級(jí)全部為超大班額，最多的生均80人。學(xué)校面臨的需教室、師資短缺、教學(xué)場(chǎng)地狹窄等問(wèn)題成為城區(qū)學(xué)校的普遍問(wèn)題。調(diào)研組將紅日學(xué)校作為“麻雀”，逐步解剖，以求尋到良方。調(diào)研組深入學(xué)校的多媒體教室、閱覽室、圖書(shū)室，坐在教室里、功能室中，切身體會(huì)學(xué)生座位的寬度和教室的大小。

　　隨后調(diào)研組來(lái)到冷水江市七中，這原是一所初級(jí)中學(xué)，只有七至九年級(jí)，由43個(gè)班組成，七年級(jí)平均班額68人，八年紀(jì)平均班額72人，九年級(jí)平均班額61人，都屬于超55人的大班額，其中七、八年紀(jì)全部屬于66人以上的超大班額。調(diào)研組走進(jìn)學(xué)校教室，來(lái)到課桌椅中間，坐進(jìn)學(xué)生座位，紛紛暢談感想。“這么小的空間，學(xué)生上學(xué)、老師教學(xué)是多么的不易啊。”參加調(diào)研的市民代表李慶光說(shuō)出了直觀感受。

　　“會(huì)診式”座談，頭腦風(fēng)暴覓良方

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》到2018年，我國(guó)基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。今年的湖南省第十三屆人大一次會(huì)議上，“基本消除義務(wù)教育超大班額”被列為省政府12件重點(diǎn)民生實(shí)事之一。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，化解城區(qū)學(xué)校“大班額”成為當(dāng)前教育部門(mén)的一座大山。

　　如何完成年度消除超大班額的任務(wù)?如何實(shí)現(xiàn)2020年消除大班額目標(biāo)?7月6日，市人大常委會(huì)組織政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)、城區(qū)學(xué)校進(jìn)行集中“會(huì)診式”座談。教育部門(mén)對(duì)全市的義務(wù)教育工作和城區(qū)化解大班額工作情況進(jìn)行了詳盡的匯報(bào)，各學(xué)校結(jié)合“一校一策”進(jìn)行了分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了一一列舉，參加會(huì)議的政府其他部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)化解大班額工作中涉及的職責(zé)問(wèn)題，進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)一致——全力以赴助力化解工作。

　　座談會(huì)上，參加調(diào)研的市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、部分常委會(huì)委員、人大代表和市民代表踴躍發(fā)言，秉著對(duì)教育負(fù)責(zé)、對(duì)下一代負(fù)責(zé)的態(tài)度，面對(duì)問(wèn)題，不遮不掩，擺出問(wèn)題癥結(jié)，提出建議和想法。

　　“至少缺600個(gè)學(xué)位，缺260名老師，如何解決，政府還沒(méi)有萬(wàn)全之策。師資問(wèn)題將通過(guò)招考和從農(nóng)村學(xué)?？歼M(jìn)一批解決，學(xué)位問(wèn)題還需繼續(xù)想辦法。”市人民政府副市長(zhǎng)王建農(nóng)也和與會(huì)人員攤開(kāi)說(shuō)了。市人大常委會(huì)羅亞莉提出，“要科學(xué)劃定學(xué)校學(xué)區(qū)范圍，根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；要狠狠抓住培育優(yōu)秀教師這個(gè)主線，在強(qiáng)化師資上下功夫；要充分合理利用城郊學(xué)校資源，引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念，辦好城郊學(xué)校，分流城區(qū)生源。”

　　易振則從三個(gè)大方面對(duì)化解工作提出了建議，一要統(tǒng)一思想，上下同心，形成合力，從”四大家”到政府各部門(mén)到各學(xué)校，再到各位家長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)，都要統(tǒng)一思想，全力以赴。二要科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出吧教育放在優(yōu)先地位，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源潛力。三要多措并舉，全力推動(dòng)城區(qū)學(xué)校大班額化解，注重從推動(dòng)學(xué)生分流、控制班額、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化師資等方面用心著力。

　　圍繞教育主題的會(huì)議，個(gè)個(gè)有很多話想說(shuō)。一個(gè)上午的會(huì)議，3位教育局班子成員、8位學(xué)校校長(zhǎng)、5位政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、1名副市長(zhǎng)、11位調(diào)研組成員紛紛發(fā)言，涉及問(wèn)題38個(gè)，提出建議45條，扎實(shí)的多方“會(huì)診”，共為找尋化解城區(qū)大班額之路徑。座談會(huì)上，還對(duì)冷水江街道中心學(xué)校、明禮學(xué)校、四中等幾所學(xué)校提出的具體問(wèn)題，統(tǒng)一了思想，明確了解決途徑。

　　座談會(huì)既是一個(gè)聽(tīng)取政府的匯報(bào)會(huì)，更是一次如何化解大班額的“頭腦風(fēng)暴”。會(huì)中形成的意見(jiàn)建議將由教科文衛(wèi)工委匯總后，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，向市委政府提交，為化解“大班額”提供有力參考。而已經(jīng)明確的幾個(gè)具體問(wèn)題將以審議意見(jiàn)的形式向市人民政府交辦，督促盡快落實(shí)。

　　“接力式”監(jiān)督，咬住不松求實(shí)效

　　冷水江市城區(qū)大班額問(wèn)題引起了歷屆市人大常委會(huì)的高度關(guān)注。2013年10月，該市人大常委會(huì)就化解城區(qū)大班額問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，力促化解了全市90人以上的“特大班額”。2014年8月，市人大常委會(huì)向市人民政府提出《關(guān)于嚴(yán)格控制城區(qū)義務(wù)教育階段最大班額的建議》，市人民政府收到建議后迅速開(kāi)展調(diào)研，并落實(shí)建議。2015年，市人大常委會(huì)向市人民政府提出了“制訂城區(qū)中小學(xué)校布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”的建議，市人民政府立即組織教育、規(guī)劃等部門(mén)認(rèn)真辦理人大建議，著手編制《布點(diǎn)規(guī)劃》。2017年9月21日，市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的報(bào)告》，通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，達(dá)到徹底化解“大班額”的目的。

　　“在本屆的評(píng)議副市長(zhǎng)工作中，關(guān)于化解城區(qū)學(xué)校大班額的各方問(wèn)題將成為被評(píng)議內(nèi)容，可以就未按要求和時(shí)間完成的事項(xiàng)開(kāi)展詢問(wèn)和質(zhì)詢。”易振指出，人大要跟蹤監(jiān)督大班額化解工作，并將化解工作與人大的其他監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，持續(xù)跟進(jìn)，合力而為?？梢灶A(yù)知，在今年年底將評(píng)議的曾晚生、金波、肖海文三位副市長(zhǎng)工作時(shí)，他們分管的財(cái)政、規(guī)劃、城管、交警等與化解大班額關(guān)系密切的工作將成為評(píng)議調(diào)查和審議的內(nèi)容之一，甚至還可以為此提出質(zhì)詢案。

　　城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題的化解是一個(gè)持續(xù)用力、久久為功的過(guò)程。已經(jīng)過(guò)兩屆、六年的持續(xù)關(guān)注，該市人大常委會(huì)并將繼續(xù)關(guān)注，直到大班額得到徹底消除和根本解決。