“請問黃揚(yáng)波副市長，據(jù)群眾和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，我市農(nóng)田水利建設(shè)項目涉及部門多，資金渠道分散，不能發(fā)揮最大的效益。這種現(xiàn)象是否存在?如果存在，你作為分管農(nóng)業(yè)的副市長，對今后優(yōu)化整合全市農(nóng)田水利項目建設(shè)資金，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有何新的舉措?”

　　這是2019年1月4日上午，耒陽市十七屆人大常委會召開第二十次會議，專題聽取和審議耒陽市市政府副市長黃揚(yáng)波、農(nóng)業(yè)局局長周金星、水利局局長賀斌、林業(yè)局局長劉凡、法院副院長羅延平、檢察院副院長謝永紅等6名“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報告時，耒陽市人大常委會委員、農(nóng)工委副主任董三軍對正在報告履職情況的市政府副市長黃揚(yáng)波提出的詢問。

　　為落實黨中央、全國人大及湖南省委、省人大關(guān)于加強(qiáng)任后監(jiān)督工作的精神要求，耒陽市人大常委會積極創(chuàng)新方式，建立制度，探索開展聽取和審議“一府兩院” 被選舉任命人員履職情況報告工作，有力加強(qiáng)了任后監(jiān)督工作，提升了人大監(jiān)督實效。

　　立制度，確保依法推進(jìn)。

　　“建立健全被選舉、任命人員向人大和人大常委會報告履職情況制度，加強(qiáng)對人大選舉和任命的國家工作人員的監(jiān)督。”這是湘發(fā)[2015]26號文件的明確要求。但怎么推進(jìn)這項工作，是一個全新的課題。為落實上級精神，加強(qiáng)任后監(jiān)督工作，解決長期存在的“重任命、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，耒陽市人大常委會通過總結(jié)2015年以來書面審議“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報告的工作經(jīng)驗，決定在2018年建立專門的“工作辦法”，以依法推進(jìn)這項工作。經(jīng)過廣泛調(diào)研，精心起草，充分討論，并報經(jīng)耒陽市市委常委會會議審定，在耒陽市十七屆人大常委會第十八次會議上審議通過了《耒陽市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報告暫行辦法》。

　　“暫行辦法”規(guī)定，向人大常委會報告履職情況的“一府兩院”負(fù)責(zé)人主要是市人大及其常委會選舉和任命的市人民政府副市長、市人民政府組成部門主任、局長，市人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長；會議審議時，常委會組成人員對報告人履職情況按稱職、基本稱職、不稱職三個等次進(jìn)行測評，稱職票占統(tǒng)計票的80%以上(含80%)為稱職，稱職票和基本稱職票之和在60%以上(含60%)為基本稱職，在60%以下為不稱職；對測評結(jié)果為不稱職的報告人，要對其整改落實情況進(jìn)行再次審議和滿意度測評，若測評結(jié)果仍為不滿意，要啟動其它監(jiān)督程序。

　　這一制度的建立，為常態(tài)、規(guī)范開展聽取和審議履職情況報告活動提供了制度保障。耒陽市人大常委會決定從2018年起，每年確定若干被選舉和任命干部，聽取和審議其履職情況報告。

　　嚴(yán)組織，會前深入調(diào)查。

　　2018年11月份，耒陽市人大常委會正式啟動履職情況報告活動；12月初，召開高規(guī)格、大規(guī)模動員大會，進(jìn)行深入宣傳發(fā)動，耒陽市市委書記羅瓊同志親自參加并講話，市人民政府市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長到會作表態(tài)發(fā)言。

　　為確保活動有序推進(jìn)，耒陽市人大常委會制定專門的“2018年度聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報告實施方案”，成立5個調(diào)查小組，由5位人大常委會副主任分別帶隊，對6位報告人的履職情況進(jìn)行了為期15天的調(diào)查了解。調(diào)查期間，共走訪報告人所在單位、有關(guān)部門及服務(wù)對象單位38個，召開民意測評大會18場，參評人數(shù)達(dá)676人，調(diào)查詢問328人次。通過廣泛深入調(diào)查了解，形成了調(diào)查報告，并召開專門主任會議討論審查，有效確保了調(diào)查報告準(zhǔn)確全面、客觀公正。

　　重實效，審議辣味十足。

　　是日，耒陽市十七屆人大常委會第二十次會議現(xiàn)場一片肅穆。耒陽市市委書記羅瓊同志再次參會并講話，“一府一委兩院”全體組成人員參會。

　　會上，6名報告人依次口頭報告本屆任現(xiàn)職以來的履職情況，每名報告人報告履職情況后，與會組成人員和受邀參會人大代表，輪翻就各報告人履職情況進(jìn)行審議，并圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生和發(fā)展問題直擊“痛點”，進(jìn)行詢問。報告人當(dāng)場回答，絲毫不敢遮掩，不敢回避，提出了很多真招實舉。

　　副市長黃揚(yáng)波當(dāng)場保證，將借機(jī)構(gòu)改革整合契機(jī)，進(jìn)一步健全涉農(nóng)資金整合機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃項目布局，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，力爭發(fā)揮最大效益，助推耒陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

　　水利局局長賀斌保證，將堅持問題導(dǎo)向，針對“河長制”工作推進(jìn)存在的突出問題，全面加強(qiáng)河道保潔、河道非法采砂、非法排污等方面的整治工作，助推全市打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，助推“美麗耒陽”建設(shè)。

　　檢察院副院長謝永紅保證，將進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，做到堅持原則與講究方式方法相結(jié)合，討論案情要注意采納不同意見，避免造成不必要的工作誤會。

　　林業(yè)局局長劉凡保證，將進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)確認(rèn)工作，解決好鄉(xiāng)、村集體林場改制承包后出現(xiàn)的遺留問題，最大限度地保障廣大林農(nóng)權(quán)益；將進(jìn)一步加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把“耒陽茶油”地域品牌做強(qiáng)做大。

　　充分審議之后，組成人員對6名報告人履職情況進(jìn)行了現(xiàn)場測評，6名報告人均以高于80% 的“稱職票”通過測評。通過這種“面對面”監(jiān)督，“背對背”的測評，收到了良好的監(jiān)督效果。

　　實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。耒陽市人大常委會黨組書記、主任黎家能強(qiáng)調(diào)：在充滿生機(jī)和活力的新時代，人大工作也必須堅持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，勇于探索，積極以履職評議等新的舉措、新的方式，不斷深化人大監(jiān)督工作，提升人大監(jiān)督實效。