——耒陽(yáng)市人大常委會(huì)2019年度聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告工作紀(jì)實(shí)

　　“黨的十九屆四中全會(huì)指出，要強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)王副市長(zhǎng)，我市在完善基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，著力解決人民群眾看病難，看病貴等方面，有哪些具體舉措?”11月21日至22日，耒陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)2019年度聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告會(huì)議。

　　會(huì)上，2名市人民政府副市長(zhǎng)，以及司法、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、民政、商糧、信訪6名市人民政府組成局局長(zhǎng)，和1名市人民法院副院長(zhǎng)、1名市檢察院副檢察長(zhǎng)進(jìn)行了履職報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)接受人大常委會(huì)組成人員、人大代表的詢問(wèn)和履職測(cè)評(píng)。常委會(huì)組成人員充分肯定了報(bào)告人的工作成績(jī)，又不留情面地直指其存在的問(wèn)題與“短板”，客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氛圍緊張而熱烈，評(píng)出了動(dòng)力，議出了干勁。

　　“人大監(jiān)督‘一府一委兩院’是一種制度安排，這種監(jiān)督不是“挑刺”“找茬”和“雞蛋里挑骨頭”，它是一種制約，更是支持和促進(jìn)，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。”該市人大常委會(huì)黨組書記、主任黎家能說(shuō)。

　　嚴(yán)組織，調(diào)查深入“號(hào)脈”準(zhǔn)

　　今年是機(jī)構(gòu)改革年，各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，為更好促進(jìn)“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人依法行政，公正司法，更好工作。7月中旬，耒陽(yáng)市第十七屆人大常委會(huì)第63次主任會(huì)議研究決定，聽(tīng)取和審議2名市人民政府副市長(zhǎng)，以及市政府工作部門公安、司法、信訪、衛(wèi)健、民政等8個(gè)單位的負(fù)責(zé)人和1名市人民法院副院長(zhǎng)、1名市人民檢察院副檢察長(zhǎng)的履職情況報(bào)告。

　　7月18日，該市人大常委會(huì)召開(kāi)2019年評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)2019年評(píng)議工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。會(huì)后，成立了8個(gè)調(diào)查組，分別由人大常委會(huì)的五位副主任帶隊(duì)，對(duì)10名報(bào)告人的履職情況組織開(kāi)展前期調(diào)研，進(jìn)行“聽(tīng)診”“把脈”。為確保調(diào)查工作有效開(kāi)展，各調(diào)查組認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，以及《耒陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告暫行辦法》和工作實(shí)施方案，切實(shí)掌握了履職報(bào)告活動(dòng)的意義、目的、方法和步驟。10下旬至11月上旬，各調(diào)查組到報(bào)告人所在單位，采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查閱資料、走訪調(diào)查、召開(kāi)民意測(cè)評(píng)會(huì)議、個(gè)別談話等多種形式，廣泛了解情況，收集意見(jiàn)建議，掌握翔實(shí)的第一手材料。

　　調(diào)查中，各調(diào)查組抓典型，重證據(jù)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的意見(jiàn)和問(wèn)題如實(shí)記錄，期間共走訪報(bào)告人所在單位、有關(guān)部門及服務(wù)對(duì)象單位10個(gè)，召開(kāi)民意測(cè)評(píng)大會(huì)10場(chǎng)，參評(píng)人數(shù)達(dá)700余人，調(diào)查詢問(wèn)500余人次，寫出了全面、客觀、公正的調(diào)查報(bào)告，并召開(kāi)專門主任會(huì)議討論審查，有效確保了調(diào)查報(bào)告準(zhǔn)確全面、客觀公正。

　　面對(duì)面，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議不留情

　　“下面，請(qǐng)各位組成人員審議發(fā)言或現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)。” 在前期扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，11月21日至22日，該市人大常委會(huì)召開(kāi)2019年度聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告會(huì)。會(huì)上，35名人大常委會(huì)組成人員和10名市十七屆人大代表對(duì)10個(gè)報(bào)告人進(jìn)行了面對(duì)面的評(píng)議。

　　“全市禁毒工作是重點(diǎn)工作，請(qǐng)問(wèn)鄧朝暉副市長(zhǎng)，你作為市公安局局長(zhǎng)，下一步有哪些舉措?” “農(nóng)村公路行車難，會(huì)車難，路面破損嚴(yán)重，請(qǐng)問(wèn)羅錫鋼局長(zhǎng)，你將如何規(guī)劃和破解這方面的難題?”……圍繞全市群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，該市人大常委會(huì)組成人員和人大代表紛紛發(fā)言。

　　“當(dāng)前，我市社區(qū)糾正工作還存在一些短板，請(qǐng)問(wèn)伍琦偉局長(zhǎng)，司法局有哪些針對(duì)性的措施?”“我市120急救水平明顯不足，請(qǐng)問(wèn)謝東平局長(zhǎng)，你將采取什么樣的有效措施來(lái)提升120急救水平?”“近年來(lái)，我市森林失火等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，請(qǐng)問(wèn)許志明副院長(zhǎng)，你作為分管民事附帶刑事審判的副院長(zhǎng)有什么思考?”“黨的十九屆四中全會(huì)發(fā)出了中國(guó)向現(xiàn)代化制度目標(biāo)前進(jìn)的號(hào)角。黨中央的重要決定對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)是一個(gè)非常利好的信息。而我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率不大的問(wèn)題比較突出。這當(dāng)中，維護(hù)公平公正的法治環(huán)境顯得尤為重要。請(qǐng)問(wèn)李禧副院長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)在營(yíng)造法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益方面有哪些思考?”……就報(bào)告人存在的工作不足和短板，大家紛紛提出問(wèn)題。

　　現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)言的同志個(gè)個(gè)有理有據(jù)、話為民言。對(duì)于10名報(bào)告人而言，如同找到了改進(jìn)工作的“鏡子”。評(píng)議既肯定成績(jī)，也指出問(wèn)題，還提出建議，真正評(píng)出了壓力，評(píng)出了活力，評(píng)出了動(dòng)力。面對(duì)詢問(wèn)，報(bào)告人既虛心接受批評(píng)，又誠(chéng)懇接受建議，并就下一步改進(jìn)工作的具體方法和措施逐一進(jìn)行了認(rèn)真回答。“各報(bào)告人要提高政治站位，積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展履職評(píng)議工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好整改。”會(huì)上，該市市長(zhǎng)吳旭東代表市人民政府莊重表態(tài)。

　　重實(shí)效，開(kāi)出“處方”促整改

　　在充分審議討論后，參會(huì)的35名人大常委會(huì)組成人員開(kāi)始投票，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。鄧朝暉等10名報(bào)告人均以超過(guò)80%以上的測(cè)評(píng)結(jié)果通過(guò)測(cè)評(píng)。面對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果，10名報(bào)告人雖然都松了一口氣，但明顯地是都“紅了臉”、“出了汗”。紛紛表示，通過(guò)評(píng)議，找到了差距、找準(zhǔn)了問(wèn)題，也找到了精準(zhǔn)施策的路子，下一步一定會(huì)針對(duì)常委會(huì)組成人員和人大代表提出的問(wèn)題和不足，積極整改，以實(shí)際的工作成效狠抓落實(shí)。

　　“人大常委會(huì)依法開(kāi)展工作評(píng)議，是對(duì)我們工作的監(jiān)督和支持，評(píng)議于法有據(jù)，實(shí)事求是，客觀公正，我們虛心接受，認(rèn)真整改，在短期內(nèi)給人大常委會(huì)一個(gè)滿意的答復(fù)。”該市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄧朝暉擲地有聲地說(shuō)道。

　　“面對(duì)面”監(jiān)督，“背對(duì)背”的測(cè)評(píng)，收到了良好的監(jiān)督效果。該市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)羅錫鋼表示，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題整改與破解交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展難題結(jié)合起來(lái)，與解決人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，全力以赴抓好整改。市衛(wèi)健局局長(zhǎng)謝東平也表態(tài)，將以此次評(píng)議為契機(jī)，深入研究改進(jìn)措施，逐條抓好整改落實(shí)，努力讓人民群眾在家門口就能夠享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，看病不再難，不再貴。 “一定會(huì)有的放矢，對(duì)癥下藥，細(xì)化措施，抓好整改落實(shí)。” 市檢察院副檢察長(zhǎng)李禧堅(jiān)定地說(shuō)道。

　　“市人大常委會(huì)對(duì)‘一府兩院’部分負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，融人大常委會(huì)、人大代表、人民群眾的監(jiān)督于一體，將對(duì)人與對(duì)事的監(jiān)督有效結(jié)合，既是監(jiān)督形式的創(chuàng)新，也是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，有效促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法，確保了市委的各項(xiàng)決策部署、人大的各項(xiàng)決議落到實(shí)處。”會(huì)上，衡陽(yáng)市委常委、耒陽(yáng)市委書記羅瓊強(qiáng)調(diào)，并指出，人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告，也為市委選拔、評(píng)價(jià)、任用干部提供了可靠依據(jù)，為黨組織考核、了解、使用干部開(kāi)辟了新的渠道。

　　據(jù)了解，下一步，該市人大常委會(huì)將根據(jù)評(píng)議情況，向被評(píng)議的10名報(bào)告人下達(dá)評(píng)議意見(jiàn)書，10名報(bào)告人將根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行再次整改，市人大常委會(huì)將對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤督查，督促問(wèn)題得到實(shí)實(shí)在在的解決，做到整改不到位、評(píng)議不收?qǐng)?。并將各?bào)告人整改落實(shí)情況適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布。