學(xué)前教育,牽動(dòng)著每一個(gè)家庭的心。今年,湖南省人大常委會(huì)想民之所想、急民之所急,把學(xué)前教育作為監(jiān)督工作重點(diǎn),奔赴6市23所幼兒園調(diào)研視察,聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告,專題詢問省政府及11個(gè)省直部門,督辦7件學(xué)前教育類重點(diǎn)處理建議,一心一意想把“幼有所育”的步子邁得再大些、再快些,努力滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。
【入公辦園難】
努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦園
全省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?還存在哪些問題?為了摸清底子、找準(zhǔn)癥結(jié),湖南省人大常委會(huì)開展了為期3個(gè)月的專題調(diào)研和視察活動(dòng),聽取和審議了省人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告。
調(diào)研中,“入公辦園難”呼聲最大。全省公辦園在園幼兒比例是23.8%,而根據(jù)國務(wù)院要求,公辦幼兒園在園幼兒占比到2020年原則上達(dá)到50%。公辦園數(shù)量少,幼兒上園需求大,是入公辦園難的根本原因。
為了聚焦熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,促進(jìn)解決問題,湖南省人大常委會(huì)組織開展了專題詢問,省人民政府副省長隋忠誠率11個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詢。
如何解決?湖南省人大常委會(huì)委員會(huì)梁肇洪在專題詢問會(huì)上搶先發(fā)問。省人民政府副省長隋忠誠回答的“建、改、收、扶”措施引發(fā)關(guān)注。
“建”就是建設(shè)一批。今年全省新增258所農(nóng)村公辦園,解決81個(gè)空白村的公辦園問題。
“收”就是回收一批。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理,回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,回收后的幼兒園優(yōu)先辦成公辦園,條件不具備地區(qū),可以委托辦成普惠性民辦園。
“改”就是改辦一批。利用國有資產(chǎn)和財(cái)政資金,以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式辦的幼兒園,全部用于擴(kuò)大公辦資源,已轉(zhuǎn)變性質(zhì)的,通過回收、委托辦園、聯(lián)合辦園的形式進(jìn)行整改。
隋忠誠說,全省將繼續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入,統(tǒng)籌利用中央和省級發(fā)展學(xué)前教育資金,重點(diǎn)支持公辦幼兒園建設(shè),保障省級每年建設(shè)200所左右農(nóng)村公辦幼兒園。
【入民辦園貴】
天價(jià)民辦園將面臨價(jià)格調(diào)整
公辦園的建設(shè)及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不是一蹴而就的。分組審議時(shí),湖南省人大常委會(huì)委員們一致認(rèn)為,讓孩子們“有園上”“上得起”,關(guān)建還得把著力點(diǎn)放在普惠性幼兒園的建設(shè)上。
所謂普惠性幼兒園,一般指公辦幼兒園、公辦性質(zhì)幼兒園(如企事業(yè)單位幼兒園)、普惠性民辦幼兒園等。根據(jù)國務(wù)院要求,到2020年普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%。數(shù)據(jù)顯示,2018年湖南省公辦園及普惠性民辦園在園幼兒164.2萬人,占在園幼兒總數(shù)的73%。
剩下的7個(gè)百分點(diǎn),湖南要怎么提高?隋忠誠的“建、改、收、扶”舉措作了精準(zhǔn)回答。其中“建、改、收”,是鼓勵(lì)發(fā)展公辦園與普惠性民辦幼兒園,擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面的有力措施。“扶”則是專門扶持一批普惠性民辦幼兒園。隋忠誠說,將修訂普惠性幼兒園管理辦法,重新認(rèn)定一批符合要求的普惠性民辦幼兒園,從2020年起進(jìn)行生均補(bǔ)助,降低民辦園的辦園成本,進(jìn)一步提供各類服務(wù)。
關(guān)于部分群眾反映的“入民辦園貴”的問題,調(diào)研組了解到,如不考慮住宿,全省公辦園和普惠性民辦幼兒園的年均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)孩子每月600元到1600不等。純營利性民辦幼兒園收費(fèi)則參差不齊,長沙市平均水平是3000元到4000元左右,其他地市約2000元到3000元,有個(gè)別幼兒園突破每月1萬元。
“對民辦園收費(fèi)過高的問題,如何監(jiān)管?”專題詢問會(huì)上,委員黃云清直擊問題。
關(guān)于純營利性民辦園自行定價(jià),湖南省發(fā)改委副主任吳小月坦介紹說,將精準(zhǔn)規(guī)范和引導(dǎo)民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)回到正常區(qū)間。對過高收費(fèi)又反復(fù)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦園加強(qiáng)監(jiān)管,要求下調(diào);啟動(dòng)對民辦幼兒園的成本調(diào)查,公布民辦幼兒園成本和平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)民辦幼兒園收費(fèi)回歸正常水平;對收費(fèi)特別高的幼兒園在收費(fèi)管理方面予以重點(diǎn)關(guān)注,堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。
【就近入園難】
規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)
買房就是圖個(gè)上學(xué)近,結(jié)果,小區(qū)說好的配套幼兒園沒有;前期業(yè)主已入住,幼兒園卻還沒建;幼兒園是有,但“一位難求”……調(diào)研中,群眾向調(diào)研組反映了一系列有關(guān)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的問題。
按照相關(guān)文件規(guī)定,居住人口規(guī)模為5000—12000人的居住區(qū)必須配套小區(qū)幼兒園,且必須滿足建筑面積3150—4550平方米、用地面積5240—7580平方米。目前,未規(guī)劃幼兒園或規(guī)劃不足的有多少?配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交的有多少?怎么解決?專題詢問中,委員田際群、蔣祖烜先后就小區(qū)配套幼兒園建設(shè)問題發(fā)問、追問。
今年4月至9月,湖南省自然資源廳等7個(gè)部門,對新建、在建、已建城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園進(jìn)行了摸底核實(shí),共發(fā)現(xiàn)1000多個(gè)小區(qū)幼兒園存在規(guī)劃、建設(shè)、移交使用不到位等方面的問題。針對此類問題,各地將列出清單,按照“一事一議”“一園一案”來落實(shí)整改措施,逐一消號。湖南省自然資源廳副廳長賴馨正、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長鹿山先后就委員們的提問作出回答。
未規(guī)劃的補(bǔ)建改建或就近新建,規(guī)劃不足的要調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建,配套幼兒園與首期同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。對違反規(guī)劃要求且不按時(shí)落實(shí)整改要求的建設(shè)單位,自然資源部門不得通過規(guī)劃條件核實(shí),不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
【期盼入好園】
積極解決編制待遇問題
在初步解決“能不能入園”后,“入好園”成為人民群眾新的期盼。調(diào)研組了解到,百姓期盼的“入好園”,就是呼吁要有高質(zhì)量的教師和教學(xué)。從調(diào)研情況來看,師資短缺的情況比較突出。截至2018年年底,全省共有幼師10.9萬人,還缺口4.1萬人。
“數(shù)量只是一個(gè)方面,教師的質(zhì)量更為重要。”湖南省教育廳廳長蔣昌忠說,教育行政部門將通過對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)、準(zhǔn)入門檻、后續(xù)培訓(xùn)、幼兒園監(jiān)管、師德師風(fēng)考核以及相關(guān)制度的完善,力爭使學(xué)前教育教師隊(duì)伍得到及時(shí)補(bǔ)充,能夠有一批合格的優(yōu)秀的教師在學(xué)前教育崗位上培養(yǎng)孩子。
合格優(yōu)秀的老師有了,接下來就是要留住他們。調(diào)研發(fā)現(xiàn),幼師缺編嚴(yán)重、同工不同酬,聘用教師與在編教師收入差距大,且缺乏評職晉級、培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。
為了解決編制不足問題,湖南省委編辦調(diào)劑9683個(gè)公辦園專項(xiàng)編制下達(dá)到各個(gè)市州。省政府突破編制,創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持各地通過購買政府服務(wù)等方式解決一部分服務(wù)性崗位。
調(diào)研組和委員們建議,積極推動(dòng)公辦園聘用教師與在編教師同工同酬,并完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn),暢通編制內(nèi)外教師的職稱評聘通道,提高高級職稱比例。
來源:法制日報(bào)
作者:阮占江 卿曉英 周潔
編輯:redcloud