如月之恒，如日之升。2019年，沅陵縣人大常委會(huì)邁著鏗鏘的步伐，“不忘初心、牢記使命”,緊緊圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全年共召開(kāi)主任會(huì)議10次，常委會(huì)議9次，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告12個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、視察調(diào)研等活動(dòng)11次，形成審議意見(jiàn)和工作建議16件，全面完成了縣十七屆人大三、四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。強(qiáng)化政治引領(lǐng), 突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心 一年來(lái)，縣人大常委會(huì)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，著眼新時(shí)代新使命，踐行“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過(guò)程。旗幟鮮明講政治?？h人大常委會(huì)黨組始終堅(jiān)持正確政治方向，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。周密部署開(kāi)展“學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想”專題活動(dòng)，確保人大工作保持正確的政治方向。嚴(yán)格履行政治責(zé)任，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)及時(shí)向縣委報(bào)告請(qǐng)示制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過(guò)程，落實(shí)到人大工作各方面,切實(shí)加強(qiáng)縣人大常委會(huì)黨組班子建設(shè)。學(xué)深悟透踐初心。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，縣人大常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委、縣委部署要求，做到提早謀劃，精心部署，專題研究審定了《關(guān)于做好 “不忘初心、牢記使命”主題教育方案》,人大機(jī)關(guān)黨員干部帶頭把學(xué)習(xí)放在首位、貫穿始終，集中利用專題讀書(shū)班著力在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫。先后觀看了先進(jìn)典型教育片、革命傳統(tǒng)教育片和保密警示教育片，深入開(kāi)展交流研討，到沅陵鎮(zhèn)白巖村和湘西烈士陵園接受了革命傳統(tǒng)教育和黨性錘煉。先后組織黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)5次，黨組和機(jī)關(guān)黨支部集中學(xué)習(xí)12次，黨組和機(jī)關(guān)黨支部分別召開(kāi)對(duì)照黨章常規(guī)找差距專題會(huì)1次，共檢視出問(wèn)題15個(gè)，制定并實(shí)施整改措施15條。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范任前考察和民主表決程序，嚴(yán)格執(zhí)行任前發(fā)言、頒發(fā)任命證書(shū)、向憲法宣誓等制度。

　　一年來(lái)共依法任免人大機(jī)關(guān)和“一府一委兩院”工作人員101人次，任命人民陪審員56名，接受縣人大常委會(huì)委員辭職4名，接受市人大代表辭職1名，接受縣人大代表辭職19名，補(bǔ)選市人大代表3名、縣人大代表16名。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，切實(shí)把“以人民為中心”的發(fā)展思想作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在審議、表決、選舉、詢問(wèn)、調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查時(shí)，始終尊重人民的意愿，維護(hù)人民的利益，把解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為履職重點(diǎn)。依法審議決定重大事項(xiàng)?？h人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估部分指標(biāo)調(diào)整的補(bǔ)充說(shuō)明》，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)源培植、民生改善、設(shè)施完善等工作；力求把規(guī)劃中確定的目標(biāo)措施全部落實(shí)，并超前研究，做好“十四五”規(guī)劃草案謀篇布局。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了《全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況工作報(bào)告》、《全縣教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況報(bào)告》、《沅陵縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況報(bào)告》、《2018年縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》、《縣政府關(guān)于2019年元至8月份縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，并形成了相關(guān)審議意見(jiàn)，督促了工作落實(shí)。助力脫貧攻堅(jiān)。4月11日新增召開(kāi)了沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，會(huì)上表決通過(guò)了《關(guān)于決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽的決議》，把黨委的決定轉(zhuǎn)化成人民的意志，營(yíng)造出了人大機(jī)關(guān)和人大代表帶頭貫徹落實(shí)全縣脫貧摘帽工作的濃厚氛圍，確保了人大工作與黨委的部署同頻共振。同時(shí)，縣人大常委會(huì)身體力行，積極投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，常委會(huì)班子成員每人掛點(diǎn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系2個(gè)行政村、幫扶5戶貧困戶，縣人大機(jī)關(guān)在派出四名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)以外，還明確了正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)四個(gè)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)解決脫貧攻堅(jiān)工作中的問(wèn)題，全力推進(jìn)對(duì)涼水井鎮(zhèn)百合村、桐油坪村、劉家壩村、工業(yè)新村精準(zhǔn)扶貧工作，另外加派一名聯(lián)村指導(dǎo)員到?jīng)鏊?zhèn)六都坪村開(kāi)展扶貧工作，共計(jì)幫扶555戶貧困戶。今年共計(jì)為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題300余件，帶動(dòng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)300余人。圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。強(qiáng)力推進(jìn)政府民生實(shí)事代表票決制,讓民生工程更符合民意。在十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)上，沅陵縣人大將2019年15項(xiàng)政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目按照《沅陵縣2019年政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表投票表決辦法》交由全體與會(huì)代表票決，依法確定了沅水二橋、太常大道、龍興大道、芙蓉學(xué)校、一中新校區(qū)五個(gè)民生項(xiàng)目為A類，建設(shè)湖南電子信息產(chǎn)業(yè)園、古城南路開(kāi)發(fā)改造等10個(gè)民生項(xiàng)目為B類,項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療、道路、文旅、體育、產(chǎn)業(yè)等。票決結(jié)果在全體會(huì)議上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公布，并通過(guò)電視、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi),讓民生實(shí)事項(xiàng)目不再由政府唱“獨(dú)角戲”，而是通過(guò)更為民主的方式，使項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開(kāi)花結(jié)果”的過(guò)程更接地氣。縣人大會(huì)后跟蹤督辦,確保各個(gè)項(xiàng)目落實(shí)處,9月份還專門在馬底驛鄉(xiāng)招開(kāi)全縣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表投票推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。積極開(kāi)展“六行”活動(dòng)。明確主題突出重點(diǎn)，努力做實(shí)“六行”活動(dòng)。在“三湘環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)中，堅(jiān)持從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，認(rèn)真落實(shí)每月一次巡河任務(wù)。結(jié)合省市環(huán)保督查和河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展，以問(wèn)題交辦件的形式督促縣政府對(duì)全縣占用河道沙場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染防治和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，推進(jìn)網(wǎng)箱上岸退養(yǎng)工作。組織縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局、縣森林公安局開(kāi)展了行政訴訟法考試，提高依法履職水平。精心組織工作評(píng)議。確定了縣自然資源局、縣住建(人防)局和縣衛(wèi)生健康局3個(gè)評(píng)議單位，組成了3個(gè)評(píng)議調(diào)查組，采取一聽(tīng)(匯報(bào))、二查(資料)、三看(現(xiàn)場(chǎng))、四問(wèn)(會(huì)議詢問(wèn))的方式，全面掌握了3個(gè)單位群眾反映的問(wèn)題，提出了整改建議。對(duì)3個(gè)單位的整改工作，在常委會(huì)上，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，當(dāng)場(chǎng)解答的方式，最后由常委會(huì)組成人員投票表決。依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。配合省市人大先后完成專項(xiàng)督查1項(xiàng)、專項(xiàng)調(diào)研18項(xiàng)、執(zhí)法檢查5項(xiàng)，完成了《檔案法》等執(zhí)法檢查。為提高檢查效果，采用了明查與暗訪相結(jié)合、視頻錄證和問(wèn)題清單交辦等方式，推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)改進(jìn)人大信訪工作。強(qiáng)化縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間的橫向溝通，縱向聯(lián)系，及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦并跟蹤督辦信訪問(wèn)題的落實(shí)。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)共受理來(lái)信6件，來(lái)訪210人次，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。全面加強(qiáng)文件備案審查。共審查縣政府報(bào)備的規(guī)范性文件5件，非規(guī)范性文件37件，提出法律審查意見(jiàn)書(shū)42條，提出修改建議意見(jiàn)28條。很好地發(fā)揮了法律監(jiān)督把關(guān)作用。聚焦平臺(tái)擴(kuò)展，激發(fā)代表履職活力一年來(lái)，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持代表主體地位，堅(jiān)決貫徹“權(quán)力法定”原則，突出活動(dòng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化履職保障、規(guī)范管理、代表作用。認(rèn)真辦理代表建議。進(jìn)一步深化代表建議辦理及綜合績(jī)效考核細(xì)則，既集中交辦，又重點(diǎn)督辦。今年縣政府系統(tǒng)共承辦代表建議109件，代表對(duì)建議辦理表示滿意的104件，比較滿意的2件，不滿意的3件。經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，要求針對(duì)代表反饋的不滿意意見(jiàn)，進(jìn)行“二次交辦”。縣政府及相關(guān)承辦部門要立即采取有效措施，積極協(xié)調(diào)，并提出解決存在問(wèn)題的具體措施。同時(shí)，要求主辦單位按照規(guī)定進(jìn)一步做好溝通解釋和重新辦理答復(fù)工作，并將重新辦理情況向縣人大常委報(bào)告。目前，三件“不滿意”建議其中兩件已經(jīng)得到落實(shí)，一件因政策限制難以辦理到位，但已經(jīng)書(shū)面詳細(xì)答復(fù)代表，并向代表當(dāng)面解釋，使代表們對(duì)代表建議辦理工作均表示非常滿意，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職熱情。強(qiáng)化代表履職保障。組織第十七屆人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，專門邀請(qǐng)了縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委宣傳部作相關(guān)工作專題輔導(dǎo)報(bào)告。向代表寄送《沅陵縣人大常委會(huì)公報(bào)》、《人民之友》信息資料，利用微信群等媒介發(fā)布縣委重大決策、人大工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)代表知情悉政。邀請(qǐng)代表輪流列席人大常委會(huì)會(huì)議，參與視察調(diào)研、評(píng)議測(cè)評(píng)等活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)民和工人代表誤工補(bǔ)貼，使代表履職能力在實(shí)踐中不斷提升。著力增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)。圍繞更好發(fā)揮代表作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)標(biāo)建成“代表聯(lián)絡(luò)工作室”，實(shí)現(xiàn)代表定期接待選民全覆蓋。深入推進(jìn)代表“回選區(qū)、見(jiàn)選民” “脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、代表在行動(dòng)”等專題活動(dòng)開(kāi)展。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，縣人大常委會(huì)和1252名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表扎根基層，結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡貧困群眾3210戶10230余人,用拼搏奮進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐詮釋了人大代表為人民的使命和擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)新時(shí)期人大代表新風(fēng)采。適應(yīng)時(shí)代要求，著力履職能力提升一年來(lái)，縣人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上重要位置，著力提升依法履職能力和服務(wù)保障水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、形象優(yōu)良的人大干部隊(duì)伍。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全年組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)12次、黨支部集中學(xué)習(xí)35次。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)現(xiàn)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。加大對(duì)外宣傳，講好沅陵故事， 2019年，縣人大在省、市級(jí)媒體和門戶網(wǎng)站上稿108篇。打造服務(wù)型隊(duì)伍。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題，引導(dǎo)和組織縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增加調(diào)研的深度、廣度和力度，千方百計(jì)提升為民服務(wù)效能。構(gòu)建和諧型團(tuán)隊(duì)。積極營(yíng)造民主和諧、風(fēng)清氣正、干事?tīng)?zhēng)先、高效務(wù)實(shí)的工作氛圍，組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的支部和工會(huì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，不斷探索人大履職的新方式、新辦法，努力凝聚“人大正能量”，全力打造“創(chuàng)新、活力、有為”的人大工作團(tuán)隊(duì)。

　　展望2020年，新起點(diǎn)、新征途，沅陵縣人大常委會(huì)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、縣黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為建設(shè)富饒民主美麗幸福新沅陵作出更大貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)沅陵縣人大工作的新篇章。