“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。2019年，辰溪縣人大常委會始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，堅持以人民為中心發(fā)展思想，圍繞粟戰(zhàn)書委員長三個“緊緊扣在”的履職要求，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推進(jìn)全縣改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的民主法治保障。

　　一、緊扣中心，服務(wù)發(fā)展全面有力縣人大常委會始終堅持把黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治紀(jì)律和根本工作保證，堅定不移地貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署，著力服務(wù)辰溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。準(zhǔn)確把握人大正確政治方向。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，建立常態(tài)化、長效化學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，堅持每月一個專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)討論，每次黨組會議、主任會議前集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話精神，深學(xué)深悟新思想，進(jìn)一步堅定制度自信，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞縣委決策推動工作落實(shí)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作不斷發(fā)展的根本保證。縣人大常委會始終堅定自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅決貫徹執(zhí)行縣委決定，認(rèn)真執(zhí)行縣委對人大工作的指示和要求，做到工作有為、決定有效、監(jiān)督有力、任免有序。主動及時向縣委報告機(jī)構(gòu)改革、重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決、討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定、財政預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等重大事項(xiàng)，得到縣委的高度重視和全力支持。5月29日，在縣十六屆人民代表大會第四次會議上，按照機(jī)構(gòu)改革的總體要求，設(shè)立了民僑外委等7個專門委員會，配齊專委會組成人員。并在此次會議上，首次試點(diǎn)探索重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，經(jīng)過全體與會人大代表投票表決，確定“婦幼保健院遷建項(xiàng)目”、“高標(biāo)準(zhǔn)稻花魚養(yǎng)殖項(xiàng)目”等十個項(xiàng)目為縣人民政府2019年重大民生實(shí)事項(xiàng)目。堅持黨管干部與依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)、積極配合做好縣人民政府部門機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人事任免工作，確?？h委人事意圖順利實(shí)現(xiàn)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定重大事項(xiàng)。助推發(fā)展是人大依法履職的根本目的?？h人大常委會高度關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行擺在重要位置，先后聽取和審議了縣政府關(guān)于2018年財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告，2018年財政決算和2019年財政預(yù)算調(diào)整情況、2019年上半年計劃執(zhí)行和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，依法批準(zhǔn)了調(diào)整2019年財政收入預(yù)算的議案，在肯定縣政府有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時，把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提出意見建議，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展預(yù)期。圍繞防范化解重大風(fēng)險積極作為，聽取縣地方政府債務(wù)情況報告，詳細(xì)掌握債務(wù)情況，督促政府及其相關(guān)部門嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，整合融資平臺，規(guī)范行為，科學(xué)償債。首次聽取審議了上年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報告，督促政府及相關(guān)部門夯實(shí)管理基礎(chǔ)，壓實(shí)管理責(zé)任，推進(jìn)國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型。盯緊項(xiàng)目建設(shè)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織人大代表開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察，聽取審議政府重大民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況報告。

　　二、履職為民，監(jiān)督實(shí)效持續(xù)提升縣人大常委會堅持人民利益至上，著眼于滿足人民群眾美好生活需要，聚焦民生訴求新期盼，持續(xù)釋放人大監(jiān)督力量，著力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，同心合力增進(jìn)民生幸福。緊扣人民之所盼。聚焦教育醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。聽取全縣教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算專項(xiàng)報告，督促縣政府重視解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不全面、“城市擠、農(nóng)村弱”、教師隊伍不夠優(yōu)化、教育教學(xué)質(zhì)量偏低等問題。組織開展全縣“三醫(yī)一專”工作代表視察，向政府提出加大財政投入、提高基層醫(yī)療水平、凈化醫(yī)藥市場破解專技人才瓶頸等意見和要求。開展低保政策落實(shí)情況專題調(diào)研，推動惠民政策在我縣落實(shí)落準(zhǔn)落細(xì)。緊扣人民之所憂。“禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉”“堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，不獲全勝決不收兵”?？h人大常委會自今年4月伊始，組成5個執(zhí)法檢查小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部分村、社區(qū)，明察暗訪、實(shí)地調(diào)研，對《中華人民共和國禁毒法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國禁毒法>辦法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，交辦檢查發(fā)現(xiàn)問題15個，督促政府及其相關(guān)部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)重點(diǎn)管控，堅持標(biāo)本兼治，健全防控體系建設(shè)，切實(shí)打造禁毒專業(yè)隊伍。高度關(guān)注農(nóng)村出行問題，開展全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況專題調(diào)研，全面了解掌握縣域內(nèi)農(nóng)村公路情況，在肯定政府工作、理解政府難處的同時，提出科學(xué)謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計劃，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管驗(yàn)收，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理力度等有價值的建議。緊扣人民之所急。同心合力深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理。開展《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，針對我縣條例宣傳深度廣度不夠，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃欠合理、設(shè)施不足，職責(zé)履行不到位、管理未形成長效機(jī)制等突出問題持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。通過政府及相關(guān)部門的聯(lián)動和努力，大多數(shù)問題已整改到位，縣城環(huán)境狀況不斷改善，取得良好的社會效果。常態(tài)化聽取年度全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況報告，扎實(shí)開展審查，提出針對性工作建議。綠水青山就是金山銀山，縣人大常委會持續(xù)關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，力推生態(tài)建設(shè)改進(jìn)提升，聽取審議縣政府2018年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，督促縣政府全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)全民環(huán)保意識，著力提高環(huán)境治理質(zhì)量和保護(hù)水平，促進(jìn)鐵腕治污，守護(hù)綠水青山。

　　三、激發(fā)活力，代表作用有效發(fā)揮人大代表是人民代表大會的主體，更是人大工作的支柱。縣人大常委會堅持尊重、依靠、服務(wù)代表，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，全力支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。代表培訓(xùn)堅持制度化?？h人大常委會始終把加強(qiáng)代表培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識和履職能力擺在首要位置。結(jié)合新形勢的需要和代表的需求，采取多種形式，為代表掌握必備知識努力創(chuàng)造條件。繼續(xù)組織全體縣人大代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位開展集中培訓(xùn)，邀請縣委黨校資深教師為代表授課講解黨的創(chuàng)新理論、代表的權(quán)利義務(wù)等知識。每次常委會會議邀請基層人大代表列席，拓寬代表知情知政渠道，不斷增強(qiáng)代表的政治意識、為民意識、責(zé)任意識，不斷提升代表依法履職的能力和水平。聯(lián)系群眾堅持常態(tài)化。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾工作室和村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制，將代表接待群眾公告公示、建議意見登記處理、情況答復(fù)反饋等工作程序落到實(shí)處，發(fā)揮平臺聯(lián)系群眾作用。將駐辰省人大代表、辰溪選舉產(chǎn)生的市人大代表、人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部、縣人大常委會組成人員編入選區(qū)代表工作室，開展聯(lián)系接待群眾活動，當(dāng)面聽取基層代表和群眾意見建議，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。活動開展以來，全縣省市縣鄉(xiāng)四級人大代表到室進(jìn)站開展聯(lián)系接待2319人次，收集群眾意見905個，交辦轉(zhuǎn)辦718個，已處理辦結(jié)696個，起到了為民排憂解難的良好效果。建議督辦堅持實(shí)效化。辦好代表建議，是尊重代表勞動、發(fā)揮代表作用的重要體現(xiàn)。縣人大常委會高度重視代表建議督辦工作，不斷健全完善主任會議組成人員牽頭督辦、專門委員會跟蹤督辦、代表現(xiàn)場督查和滿意度測評、常委會專題聽取審議辦理情況報告等工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)督辦全過程協(xié)調(diào)、溝通和反饋，努力實(shí)現(xiàn)部門負(fù)責(zé)、代表滿意、群眾受益?？h十六屆人大三次會議以來，收到的代表建議95件，跨年跟蹤督辦2件，均已全部辦結(jié)，已解決或部分解決44件，占45.4%；正在解決或列入計劃解決44件，占45.4%；代表對建議辦理工作滿意率達(dá)100%。