湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 劉文韜 陳奕樊

　　1月15日下午，省十三屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取了省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉受省人大常委會(huì)委托所作的省人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　2019年：圍繞大局發(fā)揮人大職能作用

　　●深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　——堅(jiān)持把強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝擺在首要位置。

　　——扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　——著力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　●堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，不斷提高立法質(zhì)量和效率

　　——突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。

　　——深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)健全堅(jiān)持黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，積極探索人大主導(dǎo)立法的工作機(jī)制，拓寬各方參與立法途徑，加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的自我檢視。

　　——加強(qiáng)審查指導(dǎo)工作。審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件。

　　●認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　——緊扣打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)化監(jiān)督。組織開(kāi)展全省水污染防治法、湘江保護(hù)條例、飲用水水源保護(hù)條例執(zhí)法檢查；開(kāi)展全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研；聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于2019年全省地方政府債券資金安排及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告；開(kāi)展教育扶貧工作報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督。

　　——保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告；完成省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)一期開(kāi)發(fā)；聽(tīng)取和審議年度審計(jì)工作報(bào)告、問(wèn)題整改和審議意見(jiàn)處理結(jié)果報(bào)告，聽(tīng)取和審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

　　——推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況報(bào)告，并開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)；聽(tīng)取和審議農(nóng)村人居環(huán)境整治、禁毒、社會(huì)救助、傳染病防治等報(bào)告；開(kāi)展就業(yè)工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。

　　——強(qiáng)化監(jiān)察、司法監(jiān)督和備案審查工作。推薦9名省人大代表作為省監(jiān)察委員會(huì)第一屆特約監(jiān)督員；跟蹤監(jiān)督刑事審判、民事行政檢察等報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況；探索實(shí)行將省“兩院”規(guī)范性文件納入審查范圍。

　　●依法開(kāi)展重大事項(xiàng)決定和人事任免工作，確保黨中央和省委重大決策部署落地落實(shí)

　　——認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，全年共作出決議決定6件。

　　——堅(jiān)持黨管干部原則，依法履行人事任免工作職責(zé)，全年共任免國(guó)家工作人員111人次。

　　●加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表主體作用

　　——首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動(dòng)全覆蓋，28位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表全部參加所在代表小組活動(dòng)。

　　——深化拓展閉會(huì)期間履職活動(dòng)，推行基層民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)，建立常委會(huì)負(fù)責(zé)同志與列席會(huì)議代表座談制度，基層代表和新任代表履職學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——提升代表議案建議辦理實(shí)效，省十三屆人大二次會(huì)議交付審議的4件代表議案列入常委會(huì)相關(guān)立法工作安排；1419件代表建議全部按期答復(fù)，所提問(wèn)題解決和正在解決的達(dá)86.4%。

　　2020年：把根本政治制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能

　　——毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督和支持各國(guó)家機(jī)關(guān)忠于憲法、維護(hù)憲法、履行法定職責(zé)，久久為功“守護(hù)好一江碧水”，綿綿用力推進(jìn)“三個(gè)著力”，心無(wú)旁騖建設(shè)“一帶一部”；突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的法治保障和制度支持。

　　——著力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。注重發(fā)揮人大代表、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和咨詢專(zhuān)家的作用，落實(shí)立法項(xiàng)目、法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度；加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、保障道路交通安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、守護(hù)“一湖四水”等方面的立法；督促落實(shí)代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，完善執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告和專(zhuān)題詢問(wèn)等制度，強(qiáng)化審議意見(jiàn)辦理；依法有序開(kāi)展對(duì)監(jiān)察工作的監(jiān)督；修訂代表小組活動(dòng)制度，建立專(zhuān)業(yè)代表小組，完善代表建議辦理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　——堅(jiān)持用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。聚焦決勝全面小康，用法治力量、法律武器推動(dòng)“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”；加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的監(jiān)督，注重鄉(xiāng)村規(guī)劃法治建設(shè)，完善基層國(guó)家政權(quán)和自治組織法治保障，全面推行基層民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制；認(rèn)真審議“十四五”規(guī)劃(草案)、國(guó)土空間總體規(guī)劃(2019-2035年)；開(kāi)展中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢問(wèn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。

　　——馳而不息加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。

　　◎數(shù)說(shuō)2019

　　全年共審議省本級(jí)地方性法規(guī)8件，通過(guò)5件

　　設(shè)立9個(gè)立法工作基層聯(lián)系點(diǎn)，聘任56名立法工作咨詢專(zhuān)家

　　審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件

　　全年共作出決議決定6件

　　全年共任免國(guó)家工作人員111人次

　　28位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表全部參加所在代表小組活動(dòng)

　　31個(gè)縣市區(qū)的111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)基層民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制

　　4件代表議案列入常委會(huì)相關(guān)立法工作安排

　　1419件建議全部按期答復(fù)，所提問(wèn)題解決和正在解決的達(dá)86.4%，較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)

　　原載《湖南日?qǐng)?bào)》(2020年1月16日05版)