調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是決策的基本功。同樣，調(diào)查研究是地方人大及其常委會最基本的工作方法，只有高質(zhì)量、高水平的調(diào)查研究，才能為同級黨委科學(xué)決策、人大常委會依法行使職權(quán)提供依據(jù)，才能真正代表人民行使好人大權(quán)力。加強(qiáng)和改進(jìn)人大調(diào)查研究工作，切實(shí)提高調(diào)查研究質(zhì)量，更好地發(fā)揮調(diào)查研究的重要作用，必須做到四個(gè)“突出”。

　　調(diào)研主題要突出“專”。選題是調(diào)查研究的首要環(huán)節(jié)，決定著調(diào)研的方向，關(guān)系到調(diào)研的質(zhì)量。地方人大調(diào)研性質(zhì)不同于一般的調(diào)研，具有法律性、程序性較強(qiáng)的鮮明特色，是人大行權(quán)履職的一種重要形式，其主要目的是為常委會決策提供科學(xué)依據(jù)。基于這種層面上的理解，人大調(diào)研必須不能僅停留在對“一府一委兩院”工作作一般性了解，而要從人大職權(quán)范圍出發(fā)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題、法律執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)、政府推進(jìn)有難度的工作開展調(diào)研。要建立健全議題科學(xué)確定機(jī)制，特別是在制定年度工作要點(diǎn)時(shí)，地方人大要在充分醞釀、討論、研究后，再廣泛征求“一府一委兩院”、人大代表、基層群眾等各方面的意見，最后經(jīng)同級黨委審定后確定調(diào)研課題。議題確定后，一般不再變動，對重大緊急、確有必要提交常委會會議討論、決定的臨時(shí)性議題，由常委會主任會議確定后，再報(bào)經(jīng)同級黨委同意。

　　調(diào)研方式要突出“深”。“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究重點(diǎn)在深入，難點(diǎn)也在深入。一是調(diào)查要深入。地方人大調(diào)研內(nèi)容來源基層、反映民聲、體現(xiàn)民意。要切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，面對面傾聽基層干部群眾的呼聲和訴求，讓他們打開心扉、暢所欲言，說真話、實(shí)話和心里話。二是方式要靈活。要綜合運(yùn)用多種調(diào)研方式，充分運(yùn)用實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談會等靈活多樣的調(diào)研方式，采取問卷、抽樣、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等行之有效的調(diào)研模式，注重明察與暗訪、點(diǎn)與面、好與差相結(jié)合的調(diào)研形式，確保掌握大量豐富詳實(shí)的調(diào)研信息。三是目標(biāo)要明確。要注重調(diào)研工作計(jì)劃性和階段性，特別是具體議題的年度計(jì)劃要結(jié)合工作實(shí)際逐步落實(shí)，這樣調(diào)研才會有深度，才會有的放矢、更好地推進(jìn)工作。

　　調(diào)研報(bào)告要突出“質(zhì)”。調(diào)研報(bào)告是調(diào)查研究的具體體現(xiàn)，是對掌握的材料進(jìn)行分析提煉、去粗取精、去偽存真。要堅(jiān)決防止只調(diào)查不研究的不良傾向，堅(jiān)持在分析、綜合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，確保寫出的報(bào)告既有深刻的分析，又有切實(shí)可行的意見建議。一方面，要注重調(diào)研材料的核實(shí)，特別是對于影響決策的重要情況、重要數(shù)字要進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，確保調(diào)研報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、全面、客觀。另一方面，要善于運(yùn)用科學(xué)的研究方法，堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義，堅(jiān)持法治思維和法治方式，做到從面上準(zhǔn)確評估工作，從點(diǎn)上深入查找問題，努力提出一些能夠解決問題的新思路、新方法、新舉措，形成有情況、有分析、有深度、有權(quán)威的調(diào)查報(bào)告。

　　調(diào)研成果要突出“轉(zhuǎn)”。重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，使調(diào)研成果為常委會履職服務(wù)，促進(jìn)黨委科學(xué)決策，推動“一府一委兩院”解決問題、改進(jìn)工作，是開展調(diào)研的根本目的。一是要通過審議，進(jìn)一步匯聚常委會委員的意見，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為常委會決議、決定，審議意見或者人大代表議案、建議，轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”辦理落實(shí)。二是將調(diào)研報(bào)告中的一些重要意見建議，及時(shí)主動提交黨委參閱，在得到黨委的高度重視下，更加有力地推動具體工作的開展。三是堅(jiān)持將上年度重要議題的審議意見落實(shí)情況列為本年度主任會議議題，要求相關(guān)委(室)提出調(diào)查報(bào)告，“一府一委兩院”提出審議意見落實(shí)情況報(bào)告，對于審議意見落實(shí)不力的議題須向常委會會議再次報(bào)告并進(jìn)行審議。同時(shí)，要積極推行常委會會議審議意見限期恢復(fù)制，對恢復(fù)不及時(shí)或整改不到位的，要堅(jiān)持持續(xù)跟蹤督辦，不折不扣地抓落實(shí)，確保調(diào)研成果得到有效的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和實(shí)施，真正使調(diào)研工作發(fā)揮實(shí)效。