為了更好行使詢問權(quán),提高監(jiān)督實效,麻陽人大常委會從2010年開始在常委會上開展專題詢問,十年來,從最初的嘗試探索到現(xiàn)在的日臻完善,專題詢問這一“剛性監(jiān)督”已經(jīng)成為麻陽人大監(jiān)督常態(tài)。 選題“代表說了算” 詢問什么,怎么選題,是做好專題詢問工作、取得監(jiān)督實效的前提。 麻陽人大常委會在選題上注重發(fā)揮代表作用,選擇代表關(guān)注度高、社會普遍關(guān)注的問題。
一是對工作評議和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題詢問成為每年的“規(guī)定動作”。每年由代表在人代會上投票確定下年度工作評議單位和執(zhí)法檢查內(nèi)容,常委會委員和部分人大代表組成評議小組和執(zhí)法檢查組,深入開展視察調(diào)研,組織代表群眾座談,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理,在常委會上進(jìn)行詢問。如從2017年開始對每年工作評議的單位都進(jìn)行了專題詢問;二是對代表關(guān)注度高的建議,尤其是經(jīng)常委會確定的重點督辦建議隨時詢問。如2019年重點督辦建議關(guān)于加快縣城城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)、關(guān)于加強城市管理提升城市品位兩條建議在滿意度測評中未獲通過,2020年,這兩件建議被列為2020年重點督辦建議繼續(xù)督辦,為了更好督辦,在縣七屆人大常委會第30次會議上,結(jié)合工作評議開展情況,對縣城市管理綜合執(zhí)法局等單位開展專題詢問;三是對社會普遍關(guān)注的事關(guān)民生的突出問題適時開展詢問。如2019年結(jié)合全縣掃黑除惡專項斗爭,開展了對禁毒禁毒“一法一辦法”執(zhí)法檢查工作的專題詢問。 詢問“真問、敢問、會問” “對這個問題的回答,我不滿意!”8月3日,麻陽苗族自治縣七屆人大常委會第30次會議上,對2020年被評議的縣教育局、財政局、審計局、商科工信局、司法局、城管執(zhí)法局6個單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問,縣人大常委會委員及人大代表詢問毫不留情,多部門遭連續(xù)追問,現(xiàn)場“火藥味”十足。 為期一天半的會議,進(jìn)行兩輪專題詢問,11個政府部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詢,這在麻陽人大常委會會議上是首次。而且此次常委會上,采取不作事先安排,不提前告知內(nèi)容的形式,委員及列席代表隨機提問政府部門負(fù)責(zé)人回答。“停車難問題怎么解決?”“教育資源分配不均,怎么辦?”“民法典的宣傳怎么做?”……頻繁的發(fā)問、深度的追問,部門負(fù)責(zé)人“亮相出汗”,給在場的人員都留下了深刻印象。各部門負(fù)責(zé)人稍作整理后一一進(jìn)行回答,就本部門履職措施、下一步的打算等向現(xiàn)場的常委會委員和部分代表承諾。 詢問是對“一府一委兩院”工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題,要求作出說明、解釋,是對“一府一委兩院”工作一場面對面的考驗。
近年來,麻陽人大常委會注重專題詢問質(zhì)量,在“真問、敢問、會問”上下功夫,要求詢問前要做足調(diào)研功課,發(fā)現(xiàn)真情況,提出真問題,問到點子上,詢問中要本著對群眾、對政府負(fù)責(zé)的態(tài)度,直面問題,敢問敢說,不做“錦上添花”的事,同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,客觀準(zhǔn)確抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保詢問能問出實效、問出成果。 督辦“不落實不放過,不滿意不放過” “這種方式很好,既可以促進(jìn)縣人大常委會組成人員與政府相關(guān)部門之間的理解溝通,又能讓政府在有效督促中改進(jìn)工作,提高工作質(zhì)量和效率。”“縣政府也更加了解人民群眾所關(guān)注的熱點是什么,進(jìn)而更加自覺地做好工作。”參加詢問的常委會委員相互交流著。 詢問、梳理、交辦、跟蹤、督辦的“全鏈條閉環(huán)”監(jiān)督模式,為人大常委會高質(zhì)量履職行權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。專題詢問之后縣人大常委會根據(jù)被詢問機關(guān)在應(yīng)詢中作出回答、承諾的事項,結(jié)合政府工作報告和審議發(fā)言情況,梳理成審議意見,經(jīng)主任會議審定后送被詢問單位研究處理。縣人大常委會將進(jìn)行跟蹤問效,持續(xù)監(jiān)督,確保問后有行動、問后有措施、問后有結(jié)果。對一些短期內(nèi)難以落實見效的審議意見,開展“回頭看”,要求“一府一委兩院”及相關(guān)部門定期報告進(jìn)展情況,對不認(rèn)真落實的、群眾意見較大的、問題較多的部門,依法采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段,確保詢問事項真正落到實處。如2016年12月開展的《中華人民共和國漁業(yè)法》和《湖南省漁業(yè)條例》執(zhí)法檢查專題詢問,審議意見交辦后,由于相關(guān)部門措施不力,整改不到位,在聽取整改情況匯報后,縣人大常委會堅決說“不”,并要求相關(guān)部門重新辦理。
來源:麻陽縣人大
作者:李莉
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