《習(xí)近平談治國理政》第三卷中提出了許多關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，并就做好地方人大工作作出了明確指示。

　　近年來，桃江人大及其常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于做好地方人大工作的重要思想，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，更加緊密地結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好人大監(jiān)督工作，努力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、更加自覺地堅(jiān)持和加強(qiáng)同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)督工作的正確方向。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是地方人大履職的政治原則。我們自覺將人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請示報(bào)告制度，每年年初向縣委報(bào)告人大監(jiān)督工作計(jì)劃，凡重要監(jiān)督事項(xiàng)事先報(bào)告方案，事后報(bào)告結(jié)果，主動(dòng)請示人大監(jiān)督工作中遇到的重大問題。特別是在監(jiān)督內(nèi)容上，我們注重圍繞貫徹落實(shí)上級黨委和縣委的重大決策部署開展監(jiān)督，切實(shí)當(dāng)好縣委重大決策部署的實(shí)踐者、推動(dòng)者和保障者。

　　二、更加結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好監(jiān)督工作 一是堅(jiān)持依法監(jiān)督，靈活運(yùn)用多種監(jiān)督形式。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，靈活運(yùn)用七種監(jiān)督形式，多維度、多視角開展綜合監(jiān)督，努力提升監(jiān)督的剛性和實(shí)效。對于一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，老百姓反映強(qiáng)烈的問題，我們大膽采用專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的剛性。比如，針對舒牛公路建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告卻未兌現(xiàn)承諾的問題，我們采取了質(zhì)詢監(jiān)督方式，督促縣人民政府強(qiáng)化舉措、推動(dòng)問題解決，受到各界好評。二是堅(jiān)持服務(wù)大局，以監(jiān)督促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，是做好人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持的重要原則。我們站在促進(jìn)桃江發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法履行好監(jiān)督職責(zé)。在防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，我們堅(jiān)持既加快桃江發(fā)展，又注意防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，每年定期聽取城投公司投融資計(jì)劃、政府性債務(wù)情況的報(bào)告，及時(shí)提出意見建議。切實(shí)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督，對政府購買服務(wù)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目和其他政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格審查把關(guān)。在脫貧攻堅(jiān)方面，我們連續(xù)兩年聽取全縣脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，支持縣人民政府及有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)政策，不斷加強(qiáng)我縣脫貧攻堅(jiān)工作力度。在污染防治方面，我們十分重視母親河的保護(hù)，持續(xù)多年關(guān)注資江河道采砂治理，督促和支持縣人民政府加強(qiáng)對河岸、河道、洲體的保護(hù)，科學(xué)合理利用砂石資源。我們還對石煤礦山關(guān)閉治理情況開展了專題視察，出臺(tái)了加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)山體水體保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法，對農(nóng)村人居環(huán)境整治等事關(guān)環(huán)保工作的議題，開展了專題審議，促進(jìn)了生態(tài)桃江建設(shè)。三是堅(jiān)持關(guān)注民生，以監(jiān)督的實(shí)效提升老百姓的獲得感和幸福感。常委會(huì)每年選擇3-5個(gè)人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地加強(qiáng)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)民生改善。近年來，我們聚焦縣城學(xué)校大班額問題化解、居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)、村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理等工作，開展了深入調(diào)查審議，促使城鎮(zhèn)大班額問題得到有效化解，農(nóng)民看病難、看病貴等問題得到有力改善，農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。注重對《政府工作報(bào)告》承諾的民生實(shí)事落實(shí)情況開展專題視察和審議，有力推進(jìn)了民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。

　　三、更加注重以制度建設(shè)來保障依法行權(quán)履職 一是建立監(jiān)督議題質(zhì)量評價(jià)制度。常委會(huì)每年在監(jiān)督議題中確定一批重點(diǎn)議題進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，原則上每年每個(gè)委(室)至少申報(bào)一個(gè)以上重點(diǎn)議題。對確定為重點(diǎn)議題的，在議題審議完畢后，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行量化測評，對重點(diǎn)議題在選題是否準(zhǔn)確、調(diào)查研究是否深入，提出建議意見是否有質(zhì)量，調(diào)查報(bào)告撰寫是否有水平等四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。堅(jiān)持將評價(jià)結(jié)果與常委會(huì)委員履職考核和機(jī)關(guān)委(室)績效考核掛鉤，促進(jìn)各委(室)提高監(jiān)督議題的質(zhì)量。二是建立審議意見跟蹤督辦制度。常委會(huì)審議意見是否得到有效落實(shí)，是衡量監(jiān)督實(shí)效的重要依據(jù)。為了加大審議意見落實(shí)情況的督辦力度，我們將上年度重要議題的審議意見落實(shí)情況列為本年度主任會(huì)議議題，要求相關(guān)委(室)提出調(diào)查報(bào)告，一府兩院提出審議意見落實(shí)情況報(bào)告，對于審議意見落實(shí)不力的議題須向常委會(huì)會(huì)議再次報(bào)告并進(jìn)行審議。近年來，我們對縣城停車場規(guī)劃建設(shè)、校車安全管理、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等20多項(xiàng)工作、90多條審議意見落實(shí)情況，開展了跨年度跟蹤督辦，有效促進(jìn)了常委會(huì)審議意見的落實(shí)。三是建立常委會(huì)審議發(fā)言預(yù)約制度。為了解決常委會(huì)成員審議發(fā)言不夠踴躍，以及部分發(fā)言質(zhì)量不高的問題，我們建立了常委會(huì)成員審議發(fā)言預(yù)約制度。每年年初，在制定常委會(huì)工作要點(diǎn)之后，辦公室充分征求常委會(huì)委員的意見，每個(gè)委員選擇3-5個(gè)議題作重點(diǎn)發(fā)言，綜合協(xié)調(diào)后形成常委會(huì)成員審議發(fā)言預(yù)約計(jì)劃。根據(jù)預(yù)約計(jì)劃的安排，常委會(huì)成員參加議題的調(diào)查研究，在會(huì)議之前準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，在會(huì)議之中積極審議發(fā)言。這一制度的推行，取得了良好的效果，常委會(huì)成員積極參與調(diào)研、認(rèn)真分析問題、尋找對策，在審議時(shí)踴躍發(fā)言，提高了審議的質(zhì)量和水平。四是建立重點(diǎn)議題連續(xù)監(jiān)督制度。就是對一些重要工作、難點(diǎn)工作，連續(xù)多年列為常委會(huì)議題，持續(xù)開展監(jiān)督。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不取得明顯成效決不收兵。如針對青少年吸毒問題，我們連續(xù)三年將《禁毒法》的貫徹落實(shí)情況列入常委會(huì)議題，開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，推動(dòng)我縣成立了禁毒協(xié)會(huì)，擴(kuò)建了涉毒艾滋病關(guān)愛中心，加大了對涉毒案件的打擊。又如，我們連續(xù)四年聽取檢察院專項(xiàng)訴訟監(jiān)督和查出問題責(zé)任單位整改情況的報(bào)告，推動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作責(zé)任，健全訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作力量，形成了人大宏觀監(jiān)督與檢察院微觀監(jiān)督相結(jié)合的司法監(jiān)督工作新模式。為了推動(dòng)審計(jì)查出問題的整改，我們連續(xù)6年加大對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了相關(guān)問題的有效整改。近年來，我們還將法院執(zhí)行難、民生實(shí)事落實(shí)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作列入連續(xù)監(jiān)督議題，推動(dòng)建立了長效機(jī)制。五是建立人大代表建議督辦制度。我們高度重視代表建議督辦工作，通過多年的探索，逐步建立了行之有效的代表建議督辦機(jī)制，具體包括常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、各委室對口督辦、聯(lián)工委協(xié)調(diào)督辦、聯(lián)合一府兩院集中督辦、代表參與督辦的聯(lián)動(dòng)督辦機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，組織代表和常委會(huì)組成人員對辦理情況進(jìn)行評議和滿意度測評，督促所有承辦單位認(rèn)真辦理每一件代表建議，有效提高了辦理面商率、問題解決率和代表滿意率。