審查批準預算和監(jiān)督預算執(zhí)行，是法律賦予人大的重要職權，也是人大行使國家權力的重要體現(xiàn)。人大預算審查監(jiān)督工作如何適應新形勢新要求，已成為擺在各級人大面前一個重大的嶄新課題。

　　近年來，桃江縣人大不斷創(chuàng)新預算審查監(jiān)督模式，全面推行“三三工作法”，推動預算審查監(jiān)督實現(xiàn)由虛到實、由程序性審查到實質性審查，切實提升了預算審查監(jiān)督工作水平。 嚴守“三個關口”，實現(xiàn)全過程監(jiān)督。按照預算法和中央有關規(guī)定，桃江縣人大嚴把預算編制“初審關”、預算執(zhí)行“監(jiān)督關”和預算執(zhí)行“批準關”，將人大監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過程。一是在預算編制環(huán)節(jié)，通過提前介入，對一批重點單位、重點項目、重點資金、民生熱點開展專題視察調研、聽取情況匯報、調閱預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，促進預算編制及資金安排科學合理。二是在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化預算監(jiān)督職能，進一步督促政府部門樹立預算約束意識，增強財政預算的嚴肅性和約束力，堅持“有預算不超支、無預算不開支”的原則，不得擅自改變預算支出用途，加強資金管理，促進財政可持續(xù)發(fā)展。三是在預算調整環(huán)節(jié)，強化法定性和規(guī)范性，督促政府從嚴控制預算追加范圍、嚴格履行預算追加審批程序、合理確定資金來源渠道，確保有限的財政資金用在為民辦實事和促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的刀刃上。

　　同時，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術，全面推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，配足配強專業(yè)機構和人員，啟動實時在線監(jiān)督財政預算執(zhí)行情況，將線上監(jiān)督與線下監(jiān)督有機結合，為提升預算監(jiān)督的及時性、透明性和完整性創(chuàng)造了條件。 緊盯“三大板塊”，實現(xiàn)多維度監(jiān)督。新時代對預算審查監(jiān)督重點提出更高要求，面對新形勢、新任務，桃江縣人大堅持聚焦“三大板塊”，著力推進人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。一是公共資金板塊。公共資金使用是人大預算監(jiān)督的重點內容，縣人大常委會通過每年選取5家重點單位開展專題調研，并聽取和審議預算執(zhí)行情況，督促政府及相關部門切實提高各項收入預算的精準性，夯實對支出預算全口徑審查的基礎，推動解決項目預算編制不夠細、預算調整比較多等問題。二是國有資產(chǎn)板塊。認真落實黨中央關于完善國有資產(chǎn)管理體制的要求，組織對我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、國有自然資源管理情況進行了審議，督促政府及相關單位開展國有資產(chǎn)專項清查，積極盤活閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，為提高我縣國有資產(chǎn)管理水平打下了基礎。三是政府性債務板塊。切實加強政府性投資項目監(jiān)督，對PPP、政府購買服務項目依法把關，嚴控總量，通過聽取和審議報告、專題詢問等方式，同時借助審計監(jiān)督手段，全面真實掌握政府債務特別是隱性債務底數(shù)，積極開展地方政府債務管理監(jiān)督工作，并形成長效機制，促進政府不斷規(guī)范債務管理。 把握“三個導向”，實現(xiàn)高質量監(jiān)督。緊密結合人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題、制約事業(yè)發(fā)展的關鍵問題等，找準支出預算和政策審查監(jiān)督的著力點、切入點、追蹤點，加大工作力度，持續(xù)跟蹤監(jiān)督。一是堅持普惠民生。財政資金取之于民、用之于民，桃江縣人大牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民日益增長的美好生活需要，以視察、調研、專題詢問等多種形式，著力解決好人民群眾各項“急難愁盼”問題，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。二是增強整改實效。充分發(fā)揮審計監(jiān)督優(yōu)勢，使之成為加強人大預決算審查監(jiān)督的重要手段，連續(xù)五年開展對預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作的監(jiān)督，督促被審計單位對審計中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并對整改結果進行了審議和票決，做到盯住問題不放手、整改不好不罷休。同時，積極探索人大、監(jiān)察、審計相結合的聯(lián)動工作機制，將外部監(jiān)督和政府內部監(jiān)督有機結合起來，切實增強人大監(jiān)督實效。三是注重績效管理。預算績效管理，是公共財政的必然之舉。堅持把預算績效管理理念貫穿預算審查監(jiān)督全過程，以績效結果為導向，在審查批準預算、監(jiān)督預算執(zhí)行、聽取審查審計同級審報告等財政監(jiān)督中，注重引入績效理念，持續(xù)深化和完善預算績效監(jiān)督，不斷提升財政資金的使用績效。縣人大常委會還每年聽取部分專項資金使用績效情況的報告，并開展績效評價，切實貫徹“花錢要問效、無效要問責”的預算績效管理原則，做實預算績效管理監(jiān)督工作。