2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級人大依法履職盡責，積極擔當作為，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)重要作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻。湖南人大網(wǎng)推出“省人大各專門委員會、各市州人大2020年工作亮點掃描”專欄，選取部分亮點工作進行摘編，與大家一同回首一年的重點工作、亮點工作。

2020年10月15日，省人大常委會組織部分省人大常委會組成人員和省人大代表對全省禁毒工作情況報告審議意見辦理情況開展評議。

“省人大監(jiān)察和司法委組織我們對‘一府兩院’落實審議意見情況進行評議，既有力推動‘一府兩院’落實省人大常委會審議意見，又為代表依法履職提供了平臺。希望省人大以后多組織這樣的活動。”來自湘鄉(xiāng)市省人大代表熊水俊在參加完評議活動后意猶未盡地說。這是繼2019年后，省人大監(jiān)察和司法委第二次組織部分省人大代表開展評議，評議的內(nèi)容是“一府兩院”研究處理《省人大常委會關(guān)于全省禁毒工作報告的審議意見》的情況。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告后，將審議意見交“一府兩院”研究處理，“一府兩院”在六個月內(nèi)，將研究處理結(jié)果書面向常委會報告，常委會進行書面審議，相關(guān)專門委員會對研究處理情況有督辦的責任。由于落實常委會審議意見的情況是書面報告、書面審議，加上專門委員會的督辦也缺乏具體的抓手，導致聽取和審議專項工作報告這種監(jiān)督方式的作用得不到充分發(fā)揮，存在“蜻蜓點水”、“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。近兩年來，省人大監(jiān)察和司法委為推動專項工作報告審議意見的落實，提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮代表作用，創(chuàng)造性將代表評議引入審議意見的督辦工作之中，取得較好成效。

做足功課，保障評議順利開展

2019年11月，省人大常委會會議聽取和審議省政府《關(guān)于全省禁毒工作情況的報告》，常委會辦公廳將審議意見交由省政府、省法院和省檢察院研究處理。為保證“一府兩院” 全面貫徹落實審議意見，2019年底，監(jiān)察和司法委員會向省人大常委會建議把評議 “一府兩院”辦理該審議意見的工作作為2020年司法監(jiān)督的重要內(nèi)容，得到常委會的認可并列入年度工作計劃。為搞好評議工作，監(jiān)察和司法委員會多次研究，數(shù)易其稿，形成了詳細的工作方案，明確了評議的目的、要求、程序等內(nèi)容。為保證評議的公正性和準確性，監(jiān)察和司法委精心選擇參加評議的代表，按照以法律、政法方面代表為主體、以基層代表為主體的原則，多次研究與會人員名單，最終確定5位常委會組成人員和來自長沙、常德、永州、岳陽、邵陽等6個市的10名省人大代表作為評議人員。監(jiān)察和司法委員會第一時間將審議意見、“一府兩院”辦理審議意見方案和研究處理結(jié)果報告等資料送到參會代表手中，并建議參會代表開展相關(guān)調(diào)研，以便掌握被評議工作的真實情況。多數(shù)參會代表都到“一府兩院”開展實地調(diào)研，并深入群眾聽取意見建議，掌握了大量基層禁毒工作第一手資料。這些會前準備工作，為評議活動的開展打下了堅實基礎(chǔ)。

暢所欲言，評議氣氛坦陳熱烈

評議會中，“一府兩院”結(jié)合各自禁毒工作職責職能，逐條對照11條審議意見，向與會人員一一匯報審議意見辦理情況。聽取匯報后，監(jiān)察和司法委領(lǐng)導鼓勵評議人員堅持問題導向，道實情說真話，做到客觀公正、暢所欲言，與會常委會組成人員和省人大代表踴躍發(fā)言、氣氛熱烈，既充分肯定“一府兩院”落實審議意見的成績，也坦陳辦理中存在的問題和不足。參會代表一致高度肯定了“一府兩院”聯(lián)手整治了涉毒重癥和特殊病犯收治收押收監(jiān)難這個頑疾，消除了一個重大社會安全隱患；公安和司法行政部門加強合作，完善機制，解決了強制隔離戒毒分段執(zhí)行的堵點、難點等工作。李秀英代表坦誠地指出，目前基層禁毒工作并非十全十美，還有很大改進空間，例如禁毒知識還未做到家喻戶曉，禁毒宣傳工作力度有待加強；禁毒中還存在法律規(guī)定的盲區(qū)、流通監(jiān)管的盲區(qū)和檢測盲區(qū)等問題。袁運長委員和熊水俊代表建議，要依法從嚴、從重、從快打擊涉毒犯罪，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，形成強大威懾力。

跟蹤整改、務(wù)求取得監(jiān)督實效

監(jiān)察和司法委領(lǐng)導在會上要求，“一府兩院”要認真研究代表在評議中提出的意見建議，合理部分要盡量吸收，迅速整改，及時回復，推動禁毒工作不斷深入?！耙桓畠稍骸必撠熑水攬霰響B(tài)代表建議全部“打收條”，要帶回去認真研究，不斷改進禁毒工作。針對評議中反映涉毒犯罪抗訴案件較多的現(xiàn)象，監(jiān)察和司法委會后及時督促省法院和省檢察院上報1至9月份涉毒抗訴案件情況，“兩院”迅速向監(jiān)察和司法委提交《關(guān)于2020年1—9月毒品犯罪抗訴案件情況分析報告》和《關(guān)于湖南省檢察機關(guān)開展毒品犯罪刑事審判監(jiān)督工作的情況報告》，對全部30件毒品抗訴案件進行了詳細說明，并就下一步完善相關(guān)制度、做好有關(guān)工作進行研究部署。監(jiān)察和司法委在“兩院”報告的基礎(chǔ)上，進行綜合梳理，形成了分析報告，提出改進建議，一并呈報常委會領(lǐng)導，周農(nóng)副主任在報告上批示，“要認真總結(jié)這次對禁毒工作開展監(jiān)督的經(jīng)驗，抓好類案監(jiān)督，推進司法監(jiān)督工作上新臺階，確保司法公正，進一步提升人民群眾的滿意度?！?/p>

人大司法監(jiān)督工作，責任重大，使命光榮。監(jiān)察和司法委員會將在省人大常委會黨組和主任會議的堅強領(lǐng)導下，奮力開拓、推陳出新，不斷推動人大司法監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。