長沙市第十五屆人大常委會第四十次會議表決通過

《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

推動和保障長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》

株洲湘潭也將同步作出

4月27日，長沙市第十五屆人大常委會第四十次會議表決通過了《長沙市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推動和保障長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），將省委、市委關(guān)于長株潭一體化發(fā)展的重大決策部署轉(zhuǎn)變成為長沙人民群眾的共同行動，共同參與和支持長株潭一體化發(fā)展。接下來，湘潭市、株洲市人大常委會也將相繼同步作出這個決定。

▲市十五屆人大常委會第四十次會議現(xiàn)場。

三市人大常委會同步作出決定

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，貫徹省委、省政府《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，今年省“兩會”期間，市人大常委會黨組書記、主任謝衛(wèi)東主動與株洲、湘潭兩市人大常委會黨組主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行工作對接和溝通交流，達(dá)成了共識，擬由三市人大常委會同步作出關(guān)于推動和保障長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決定，為助力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推動長株潭一體化發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

隨后，市人大常委會相關(guān)委室迅速行動，進(jìn)行了前期調(diào)研，起草了《決定》初稿。2月26日，長株潭三市人大常委會工作協(xié)作秘書長聯(lián)席會議就決定事項對《決定》初稿進(jìn)行了討論，之后經(jīng)多次修改完善形成《決定》草案，市人大常委會黨組研究后專題報請市委同意。

“市人大常委會立足法定職責(zé)，努力找準(zhǔn)人大工作切入點(diǎn)，《決定》緊緊圍繞市委關(guān)于長株潭一體化發(fā)展的工作要求，重點(diǎn)從法治層面提出推進(jìn)長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展工作要求，推動和保障長株潭都市圈一體化發(fā)展再上新臺階。”謝衛(wèi)東表示。

嚴(yán)格落實(shí)長株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)

長株潭三市共擁一片天，同飲一江水，一體化發(fā)展之路上，更共同擔(dān)負(fù)著守護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

在長株潭三市交會地區(qū)，有一片總面積約528.32平方公里的綠地，仿若一顆碧綠晶瑩的心形寶石，這便是長株潭生態(tài)綠心。

由于過去曾遭遇無序開發(fā)，綠心生態(tài)功能受損。壯士斷腕！短短幾年時間內(nèi)，長沙實(shí)現(xiàn)567家綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面關(guān)停退出，引導(dǎo)其中239家企業(yè)異地搬遷和轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，綠心地區(qū)裸露山體共復(fù)綠550.2畝，推進(jìn)了18個礦山礦坑修復(fù)。與此同時，長沙率先在長株潭綠心地區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《決定》明確，長沙將會同株洲、湘潭，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)長株潭生態(tài)綠心法治化保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面繼續(xù)加大工作協(xié)同，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)生態(tài)綠色城市群，爭創(chuàng)長株潭國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

加強(qiáng)與株洲、湘潭對接合作，爭取國家在長株潭部分區(qū)域先行先試的改革創(chuàng)新成果，同步在長株潭其他區(qū)域復(fù)制推廣。

優(yōu)先安排長株潭一體化發(fā)展立法項目

岳麓污水處理廠、洋湖濕地公園和圭塘河生態(tài)公園……日前，長株潭三市人大代表來到長沙視察湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”綜合治理情況。這也是長株潭三市人大常委會簽訂《關(guān)于建立長沙、株洲、湘潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》后開展的首次活動。

▲長株潭三市人大代表在長沙視察湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”綜合治理情況。

代表們希望長株潭三市在加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境整治、入河排污口整治、黑臭水體專項整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治等方面持續(xù)發(fā)力，合力打好治水“組合拳”。

《決定》明確，市人大常委會要認(rèn)真執(zhí)行《長沙、株洲、湘潭三市人大工作協(xié)作機(jī)制協(xié)議》，優(yōu)先安排推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展的立法項目，加強(qiáng)對長株潭一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織人大代表開展調(diào)研視察活動，推動長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的決策部署貫徹落實(shí)。

長沙還將加強(qiáng)與株洲、湘潭在地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件方面的協(xié)同，逐步做到標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。重點(diǎn)圍繞長株潭三市共同關(guān)切、需要協(xié)同推進(jìn)的立法項目，在立項、起草、調(diào)研、論證、實(shí)施等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通與合作。

協(xié)助株洲湘潭開展生活垃圾管理立法

長沙每年產(chǎn)生生活垃圾總量約260萬噸，生活垃圾源頭分類減量迫在眉睫。市人大常委會立足長沙實(shí)際制定《長沙市生活垃圾管理條例》，使垃圾分類成為市民“新時尚”。條例實(shí)施以來，生活垃圾回收利用率由31.37%上升至38.79%。

▲小區(qū)垃圾分類驛站。

《決定》要求，今年，長沙將主動對接株洲、湘潭兩市，協(xié)同開展煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治立法，以及協(xié)助株洲市、湘潭市開展生活垃圾管理立法、韶山灌區(qū)管理立法等，以法治力量推動長株潭區(qū)域一體化發(fā)展更上一層樓。

將重點(diǎn)合作事項納入績效考核

《決定》明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，將長株潭一體化發(fā)展重點(diǎn)合作事項納入年度工作重點(diǎn)和政府績效考核體系，每年向市人大常委會報告長株潭一體化發(fā)展的進(jìn)展情況。

長沙各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法職能，推進(jìn)長株潭區(qū)域司法合作，為長株潭一體化發(fā)展提供司法保障。

“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是確保黨的主張成為國家意志的重要途徑，是人民依法管理國家事務(wù)、社會事務(wù)的重要形式。”謝衛(wèi)東說，經(jīng)市委同意，本次會議表決通過了《決定》，這是市人大常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，以法治思維和法治方式貫徹市委重大決策部署，聚焦中心、服務(wù)大局的主動擔(dān)當(dāng)作為，也是今年長株潭三市人大工作協(xié)同協(xié)作的重要創(chuàng)新實(shí)踐。