凌云劍代表提問

不少企業(yè)反映，現(xiàn)在涉企的多頭重復檢查、野蠻粗暴執(zhí)法、在執(zhí)法中自由裁量權過大以及以罰代管、重罰款輕監(jiān)管的現(xiàn)象比較突出，甚至還有借執(zhí)法檢查吃拿卡要、用紅包“信封”就可以擺平的情況，有些“特殊行業(yè)、重點領域”監(jiān)管執(zhí)法肆意加碼，部分情況搞“一刀切”，嚴重影響湖南營商環(huán)境形象。

請問省市場監(jiān)管局向曙光局長，在落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十四條關于“雙隨機、一公開”監(jiān)管、多個檢查事項應當盡可能合并的有關規(guī)定，在規(guī)范涉企檢查、不干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營方面將采取什么過硬措施？

向曙光局長回答

謝謝云劍代表的提問。為了解決多頭重復執(zhí)法的問題，近年來我們認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于在市場監(jiān)管領域跨部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管的決策部署，認真履行牽頭工作責任，與相關部門一道不斷地健全工作機制，規(guī)范工作流程，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合抽查的常態(tài)化，就是為了著力解決這個多頭重復執(zhí)法、人情執(zhí)法、選擇執(zhí)法的問題。

省市場監(jiān)管局成立以來我們主要做了以下工作：

一是逐步建立健全雙隨機一公開的監(jiān)管制度，提請省人民政府出臺了關于全面推行市場監(jiān)管領域跨部門雙隨機一公開監(jiān)管的通知，還有實施方案，建立了廳級聯(lián)席會議制度，由分管副省長作為總召集人。

國務院明確的市場監(jiān)管領域的相關部門是16個，湖南根據(jù)實際，增加了自然資源、水利、林業(yè)、地方金融、廣電等5個部門，一共21個部門參與了雙隨機一公開的監(jiān)管。同時將這項工作列入了省委重點改革事項、省政府的年度重點工作，以及全省的綜合督察的內容。全省14個市州也參照省級模式，建立了聯(lián)席會議制度和相關的工作機制。

二是建成了全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”的監(jiān)管工作平臺。這個平臺在去年4月29號上線運行，到現(xiàn)在為止，全省市場監(jiān)管領域的省市縣所一共四級，將近4795個單位使用了該平臺。同時建立了，市場監(jiān)管領域各級各部門隨機抽查事項清單和查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員的名錄庫。

三是統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”抽查檢查的實施。去年全省各部門利用省級雙隨機平臺開展的各類抽查任務達到6100多項，抽取檢查對象11萬多個，檢查結果都統(tǒng)一納入雙隨機平臺進行錄入公開。

從去年開始，我們每年年初都統(tǒng)籌制訂了抽查工作計劃，各部門根據(jù)計劃來聯(lián)合開展抽查檢查。今年已經(jīng)開展88個批次的聯(lián)合檢查，涉及1015個檢查對象，其中省本級開展了5批次，涉及230個檢查對象?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作還存在一些不足，主要是各級各部門工作開展還不太平衡，有些地方工作力度還不夠大。部分地市部門對“雙隨機、一公開”全覆蓋的理解也還不到位，認為可以選擇性地選幾個監(jiān)管事項來實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管就可以了，還沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。剛才云劍代表講到企業(yè)反映多頭重復檢查的問題，一個重要因素就是沒有做到全覆蓋，有一些部門，有一些事項沒有納入“雙隨機一公開”的范疇。

下一步主要從三個方面努力，進一步加大工作力度。

第一，擴大覆蓋范圍。爭取更多的有監(jiān)管檢查職能的政府部門都進來，現(xiàn)在只有21個，力爭做到市場監(jiān)管領域各部門、各部門監(jiān)管事項兩個全覆蓋。

第二，第二健全工作規(guī)范。在市場監(jiān)管總局等16個部委印發(fā)的市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單的基礎上，對我省的抽查事項清單進行調整完善，按照“誰發(fā)起、誰組織、誰負責”的原則，督促各地各有關單位積極開展和參與部門聯(lián)合抽查，同時按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，進一步規(guī)范抽查檢查結果的公開公示，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向全社會進行公開發(fā)布。

第三，第三加強宣傳培訓。提升各部門“雙隨機、一公開”的監(jiān)管業(yè)務能力和水平，同時發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，積極探索創(chuàng)新“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式?？偟膩碚f，就是要按照黨中央國務院和省委省政府的部署，通過“雙隨機、一公開”的全覆蓋，力爭做到針對同一檢查對象的多個檢查事項盡可能合并，納入部門聯(lián)合抽查的范圍，最大限度地減少對企業(yè)的多頭重復檢查。謝謝。